本文關(guān)鍵詞：我國財政專項支出項目績效管理研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：隨著財政收支規(guī)模的日益擴大以及公眾對公共產(chǎn)品和服務(wù)的要求不斷提升,績效管理越來越成為我國政府管理的迫切需要和重要手段。從十多年我國績效管理工作的初步實踐來看,這項工作已經(jīng)取得了長足的發(fā)展,公共支出績效意識在不斷提高,績效管理試點范圍不斷擴大,績效管理漸成體系,專項資金績效管理改革不斷深入。2015年新《預(yù)算法》明確提出我國公共財政預(yù)算收支中的績效管理要求,將績效管理納入了法制化的軌道。然而我國項目績效管理工作仍處于一個比較初級的階段,績效管理的理念尚未深入人心,對于績效管理的作用,特別是對財政專項支出項目補償與促進(jìn)的功能沒有足夠重視,績效評價工作走入了為評價而評價的誤區(qū)。此外,還存在績效試點范圍仍不夠廣泛,績效目標(biāo)管理、過程監(jiān)控不到位,績效評價主體比較單一,績效評價指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)合理,績效評價結(jié)果運用不充分,評價流于形式等一系列問題。本文從分析財政專項支出項目的促進(jìn)和補償功能入手,認(rèn)為財政專項支出項目的意義在于政府提供資金促進(jìn)或扶持某項公共事業(yè)的發(fā)展。項目績效管理并非目的而是管理手段,其意義在于保證政府在填補市場失靈的同時,不會出現(xiàn)“政府失靈”的情況�？冃Ч芾碓陧椖抗芾碇袘�(yīng)扮演好兩個角色,即：監(jiān)測和評判項目的技術(shù)衡量工具,也是政府資源分配時的決策輔助。本文以江蘇省林業(yè)科技推廣項目為例,分析我國財政專項支出項目績效管理的現(xiàn)狀與困境,探討其存因,大致是由于績效管理存在理論瓶頸,項目管理存在思維慣性,理性經(jīng)濟人的本性影響,財政部門授權(quán)不夠,預(yù)算可調(diào)節(jié)空間小,結(jié)果有效運用有待實踐探索。在借鑒西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上,結(jié)合我國實際,認(rèn)為盡管績效管理仍存在著一些不盡如人意的地方,但它是行政改革以來,影響力最大、作用最明顯的管理方法之一,極大提升了政府的效率和有效性。因此要進(jìn)一步優(yōu)化完善項目績效管理系統(tǒng),使之更加凸顯公共效益,強化財政支出的責(zé)任意識,更好地維護(hù)財政專項支出效果,補償或促進(jìn)某項社會公共事業(yè)。是將補償與促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展的理念貫穿績效管理工作；二是健全預(yù)算管理規(guī)章制度,擴大試點范圍；三是加強績效管理體系中各環(huán)節(jié)之間的銜接,強化事前、事中的管理；四是從評價主體多元化、完善指標(biāo)體系、保證績效評價質(zhì)量幾個方面優(yōu)化事后績效評價；五是加強問責(zé)制度、公開制度、預(yù)算管理制度,合理運用績效評價結(jié)果；六是通過信息化建設(shè),第三方評估機構(gòu)建設(shè)保障績效管理工作開展。
【關(guān)鍵詞】：財政支出 績效評價 績效管理 項目管理
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F812.45
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 緒論11-22
• 一、選題背景及意義11-12
• 二、基本概念界定12-15
• 1. 公共支出與財政專項支出12-13
• 2. 績效評價與績效管理13-14
• 3. 預(yù)算績效管理與項目支出績效管理14-15
• 三、既有研究成果評析15-17
• 1. 對國外績效管理研究成果的借鑒15-16
• 2. 對我國績效管理工作的研究16-17
• 四、本文的理論基礎(chǔ)、分析框架和研究方法17-20
• 1. 理論基礎(chǔ)17-19
• 2. 分析框架19-20
• 3. 研究方法20
• 五、本文可能的創(chuàng)新及不足之處20-22
• 第一章 促進(jìn)與補償：財政專項支出項目績效管理的基本邏輯22-27
• 一、財政專項支出項目：補償與促進(jìn)的政府行為22-24
• 二、績效管理：財政專項支出項目管理的必然選擇24-25
• 1. 監(jiān)測與評判的技術(shù)衡量24-25
• 2. 資源分配的決策輔助25
• 三、評估與運用：以績效管理推進(jìn)財政專項支出項目的實施25-27
• 1. 設(shè)置科學(xué)的績效評價指標(biāo)25
• 2. 建立完善的績效管理制度體系25-27
• 第二章 我國財政專項支出項目績效管理的發(fā)展演進(jìn)及其現(xiàn)狀27-34
• 一、我國財政專項支出項目績效管理的發(fā)展演進(jìn)27-30
• 1. 萌發(fā)啟動(20世紀(jì)50年代-2003年)27-28
• 2. 試點規(guī)范(2003年-2011年)28-29
• 3. 蓬勃發(fā)展(2011年至今)29-30
• 二、我國財政專項支出項目績效管理現(xiàn)狀30-34
• 1. 績效管理走入有法可依新階段30-31
• 2. 財政支出績效意識不斷提高31
• 3. 績效評價試點范圍不斷拓展31-32
• 4. 預(yù)算績效管理漸成體系32
• 5. 專項資金績效管理改革不斷深入32-34
• 第三章 當(dāng)前我國財政專項支出項目績效管理問題及成因探析34-43
• 一、我國財政專項支出項目績效管理存在問題34-40
• 1. 績效管理的理念尚未牢固樹立34-35
• 2. 項目績效管理發(fā)展不均衡35
• 3. 績效管理制度仍不夠健全35
• 4. 績效管理流程后重前輕35-37
• 5. 績效評價體系不夠完善37-38
• 6. 績效結(jié)果有效運用存在諸多阻礙38-39
• 7. 績效管理公眾參與度低39
• 8. 基礎(chǔ)管理工作比較薄弱39-40
• 二、我國財政專項支出項目績效管理問題成因探析40-43
• 1. 績效管理的理論瓶頸40-41
• 2. 項目管理存在思維慣性41
• 3. 理性經(jīng)濟人本性的影響41-42
• 4. 財政部門授權(quán)不夠,預(yù)算可調(diào)節(jié)空間小42
• 5. 結(jié)果有效運用有待實踐探索42-43
• 第四章 國外財政專項支出項目績效管理的經(jīng)驗借鑒43-46
• 一、國外財政專項支出項目績效管理的基本情況43
• 二、發(fā)達(dá)國家財政支出項目績效管理的特點43-46
• 1. 政府重視和立法支持43-44
• 2. 權(quán)力下放44
• 3. 公眾參與度高,績效管理向公眾公開44-45
• 4. 重視評價結(jié)果的運用45
• 5. 多方配合45-46
• 第五章 進(jìn)一步健全績效管理體系的對策建議46-55
• 一、將補償與促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展的理念貫穿績效管理工作46-47
• 二、健全預(yù)算管理規(guī)章制度,擴大試點范圍47
• 三、加強績效管理體系中各環(huán)節(jié)之間的銜接47-52
• 1. 推進(jìn)事前績效目標(biāo)管理47-48
• 2. 重視事中績效過程監(jiān)控48-49
• 3. 優(yōu)化事后績效評價49-52
• 四、合理運用項目績效評價結(jié)果52-54
• 1. 反饋績效評價結(jié)果,完善預(yù)算管理53
• 2. 將評價結(jié)果與預(yù)算資金安排相掛鉤,合理安排預(yù)算53
• 3. 報告評價結(jié)果,公開評價結(jié)果53
• 4. 納入政府考核,實施績效問責(zé)53
• 5. 建立預(yù)算績效管理與政府決策的有機聯(lián)系53-54
• 五、夯實績效管理基礎(chǔ)54
• 1. 讓信息化服務(wù)績效管理54
• 2. 加強第三方評估機構(gòu)建設(shè)54
• 六、讓績效管理更公開更透明54-55
• 結(jié)語55-57
• 一、研究結(jié)論55-56
• 二、研究展望56-57
• 參考文獻(xiàn)57-61
• 一、法規(guī)文件57
• 二、學(xué)術(shù)著作57-58
• 三、學(xué)術(shù)論文58-60
• 四、網(wǎng)絡(luò)資料60-61
• 后記61-62

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前3條

1 鄭方輝;王t2;;基于滿意度導(dǎo)向的政府公共項目績效評價[J];廣東社會科學(xué);2010年02期

2 沈莉;;公共管理視域下西方財政支出績效評價改革研究[J];湖南財經(jīng)高等�？茖W(xué)校學(xué)報;2007年02期

3 王罡;

本文編號：366596