第一章 緒論

1.1 研究背景及意義

1.1.1 研究背景

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨著較大下行壓力，各個(gè)地區(qū)為了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，同時(shí)改變“粗放型”的發(fā)展模式，致力尋求能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)時(shí)，通用航空產(chǎn)業(yè)成了很多地方政府的不二之選。但是由于受到國(guó)內(nèi)體制、低空空域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，國(guó)內(nèi)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度還比較遲緩，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在很多問(wèn)題和障礙需要進(jìn)一步的研究和解決。

當(dāng)前中國(guó)通用航空剛剛起步，與位列全球第二的商業(yè)航空相比，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于萌芽階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展極不均衡。國(guó)內(nèi)各地區(qū)雖爭(zhēng)先恐后發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，但尚無(wú)城市具備成熟完整的通用航空產(chǎn)業(yè)體系。株洲是我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)城市之一，依托多家國(guó)有大型航空龍頭企業(yè)、研究所，經(jīng)過(guò) 60 多年的發(fā)展，積累了雄厚的航空裝備制造業(yè)基礎(chǔ)。然而，株洲航空裝備制造領(lǐng)域長(zhǎng)期以軍工產(chǎn)品為主，軍民融合水平較低、發(fā)展速度較慢，通用航空產(chǎn)業(yè)及配套服務(wù)業(yè)幾乎一片空白。株洲應(yīng)憑借堅(jiān)實(shí)的航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮通用航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、拉動(dòng)效應(yīng)突出的特點(diǎn)，打造完整的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈體系并提升產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)，不斷提升株洲市航空產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造為中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范。

長(zhǎng)株潭城市群享受國(guó)家級(jí)兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)一系列優(yōu)惠政策，已成為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的“火車頭”，目前長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市已初步形成 1 小時(shí)通勤半徑，“交通互通、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治”的一體化發(fā)展格局，這就為株洲發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)平臺(tái)空間。同時(shí)，株洲市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了國(guó)家制定的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、老工業(yè)基地改造、中部崛起、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合性國(guó)家高技術(shù)基地和“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革等六大產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠的強(qiáng)有力支持，株洲航空產(chǎn)業(yè)城作為全省唯一的航空產(chǎn)業(yè)新城，發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)將補(bǔ)缺株洲航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，構(gòu)建起完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造為株洲產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，為長(zhǎng)株潭地區(qū)乃至全省提供高端裝備制造、旅游、服務(wù)、金融、會(huì)展、物流等諸多領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)。

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1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述

1.2.1 國(guó)外研究綜述

美國(guó)是世界航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早和較快的國(guó)家。它是通用航空的起源地，也是目前世界通用航空產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家，擁有最為成熟的通用航空市場(chǎng)與技術(shù)，代表著世界通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。因而，美國(guó)學(xué)者對(duì)航空企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究也較早和全面。繼美國(guó)之后，加拿大、巴西等國(guó)的通用航空產(chǎn)業(yè)紛紛崛起，各國(guó)學(xué)者有關(guān)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究也越來(lái)越多。主要體現(xiàn)在以下幾方面：從通用航空發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃角度。

國(guó)外學(xué)者分析認(rèn)為通用航空產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要充分發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的導(dǎo)向性作用，針對(duì)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)應(yīng)仔細(xì)研判，采取適宜的發(fā)展戰(zhàn)略。如： Wills(2000)闡述了戰(zhàn)略計(jì)劃具有刺激小機(jī)場(chǎng)間交通量的增長(zhǎng)、提高小機(jī)場(chǎng)和低層空域利用率以及刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。Sweetman Bill(2003)指出，美國(guó)通用航空需根據(jù)客戶的需求實(shí)際釆取多角化的發(fā)展戰(zhàn)略，既促進(jìn)了通用航空的非商業(yè)飛行業(yè)務(wù)的擴(kuò)張，而且其商業(yè)飛行業(yè)務(wù)也隨之實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。John Morris(2001)從宏觀環(huán)境角度出發(fā)，，結(jié)合運(yùn)用PEST 分析法和 SWOT 分析法對(duì)航空運(yùn)輸業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行研究分析后提出行業(yè)今后的發(fā)展方向和一系列提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略。John Gonzalez(2004)提到綠色環(huán)保技術(shù)和策略對(duì)現(xiàn)代航空制造業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的影響和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步及可持續(xù)發(fā)展的方向。

從通用航空發(fā)展的安全保障角度出發(fā)。國(guó)外學(xué)者研究認(rèn)為安全保障是通用航空發(fā)展的關(guān)鍵因素，新型技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用可以有效提升通用航空的安全水平，降低運(yùn)營(yíng)成本。如：美國(guó)學(xué)者 Danny Benbassat 等（2005）、Mark W.Wiggins（2007）、Michael G.Lenne 等（2008）對(duì)航空機(jī)場(chǎng)、人員、以及航空器的安全因素進(jìn)行了研究，認(rèn)為提高機(jī)場(chǎng)和飛行器安全水平的技術(shù)和安排對(duì)于機(jī)場(chǎng)的發(fā)展是非常重要的。Mark W.Wiggins(2011)也通過(guò)研究在一個(gè)擴(kuò)展的通用航空飛行計(jì)劃中，飛行器控制飛機(jī)的警惕性來(lái)探討了飛行器系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和訓(xùn)練。JohnTaylor(2005)對(duì)于廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱 ADS-B）進(jìn)行普及和推廣的戰(zhàn)略意義、原理以及該技術(shù)在美國(guó)的發(fā)展與應(yīng)用進(jìn)行了研究和討論。澳大利亞學(xué)者 Kyriakos I. Kourousis（2013）指出小飛機(jī)的安全性、維護(hù)性和支護(hù)成本都成為了通用航空公司的重大課題，民用航空公司進(jìn)一步努力的重點(diǎn)是提高對(duì)飛機(jī)運(yùn)營(yíng)，維護(hù)和設(shè)計(jì)的不同方面的認(rèn)識(shí)，以及量化相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

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第二章 概念界定與理論基礎(chǔ)

2.1相關(guān)理論基礎(chǔ)

2.1.1 公共管理理論

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和私營(yíng)部門(mén)的管理兩個(gè)方面的研究?jī)?nèi)容是新公共管理理論的重理論基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論方面，公共選擇理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的委托代理理論和交易成本理論構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的理論支撐點(diǎn)。新公共管理運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理的依據(jù)來(lái)源于“理性人”假定；基于對(duì)公共選擇和交易成本理論的研究，倡導(dǎo)政府應(yīng)以市場(chǎng)或顧客為導(dǎo)向，提高服務(wù)效率、質(zhì)量和有效性；從交易成本理論這方面來(lái)說(shuō)，對(duì)需通過(guò)其成本-收益分析對(duì)政府績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行界定、測(cè)量和評(píng)估。這些理論具有一些共同特征：強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制本身具有一定的優(yōu)越性，政府應(yīng)依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)公共項(xiàng)目，減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)。

公共部門(mén)和私人部門(mén)之間在本質(zhì)上沒(méi)有明顯的區(qū)別。私人部門(mén)在管理方式和辦事效率上，要優(yōu)于公共部門(mén)。因此，公共管理領(lǐng)域中，公共部門(mén)已逐步采用了私人部門(mén)廣泛采用中的績(jī)效管理、戰(zhàn)略管理、目標(biāo)管理、靈活具有彈性的組織模式、顧客至上、結(jié)果控制等卓有成效的管理方法。

產(chǎn)業(yè)鏈基本特征: ⑴不同與一般的供應(yīng)鏈體系,它通常是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)、機(jī)構(gòu)相互協(xié)作的集合,并同產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他重要機(jī)構(gòu)有密切的產(chǎn)學(xué)研用的合作關(guān)系；⑵ 不同與一般的市場(chǎng)交易關(guān)系,產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游企業(yè)長(zhǎng)期存在是一種戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系(從基本的供求合作到核心業(yè)務(wù)的合作，都屬于產(chǎn)業(yè)鏈體系中企業(yè)的合作范圍)；⑶不同與通過(guò)價(jià)值鏈體系構(gòu)建的縱向一體化,產(chǎn)業(yè)鏈體系的構(gòu)建是對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的全方位整合⑷不同與各種