第一章相關(guān)概念與理論依據(jù)

第一節(jié)相關(guān)概念界定

一、公民權(quán)益

公民權(quán)益，簡單來說就是公民依法所擁有并且受法律和政府保障的合法權(quán)剌及利益，公民的合法權(quán)益是公民自身自由的體現(xiàn)，是國家和法律對公民作出的一種承諾，公民行使自己的權(quán)利，最終落實(shí)到自身的利益，因此權(quán)益是一個循環(huán)的整體。本文所研究的公民權(quán)益主要有兩個特點(diǎn)，一是權(quán)益的主體目標(biāo)導(dǎo)向明確，也就是說社會全體公民，因?yàn)橄碛辛四撤N權(quán)利，才有資格在該權(quán)利行使中獲得相關(guān)利益，這正是權(quán)益和利益的區(qū)別，利益僅僅是公民享有的一個結(jié)果，不包含過程，而從另一方面說，本文對公民權(quán)益的研究更加側(cè)重于＂益＂的實(shí)現(xiàn)，個人或群體所有的活動都是致力于利益的實(shí)現(xiàn)，這是人類活動的終極目標(biāo)，這也正是權(quán)益和權(quán)利的區(qū)別，權(quán)利僅僅是公民享有而非達(dá)到利益目標(biāo)的；二是社會性，Ｗ權(quán)利為過程達(dá)成利益，其中權(quán)利的內(nèi)容是國家強(qiáng)制維護(hù)和規(guī)定的，是社會規(guī)范而不是白己決定的。

二、公民權(quán)益表達(dá)

綜合上文對公民權(quán)益的概念的理解，關(guān)于公民權(quán)益表達(dá)則是指公民通過一定的手段（主要是憲法規(guī)定的手段，一些非法手段也是公民權(quán)益表達(dá)的手段，但應(yīng)該盡力遏止）來表達(dá)自己的合法要求，保證權(quán)利的行使，從而影響政府政策，最終落腳于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身利益的行為過程。也就是公民對政府在政策制定和落實(shí)的過程中所應(yīng)該擁有的權(quán)益的表達(dá)，公民權(quán)益表達(dá)往往與政府行為有著密切的聯(lián)系。公民權(quán)益表達(dá)往往是通過匯集成一種集體效應(yīng)，在這種強(qiáng)大的迫力之下，使政府明確感受到某種利益要求和支持意向，來影響政府決策過程。值得注意的一點(diǎn)是，基本的公民權(quán)益表達(dá)包含大眾表達(dá)及精英表達(dá)（權(quán)力集團(tuán)的表達(dá)）兩種方式，本文所研究的公民權(quán)益表達(dá)僅包含大眾表達(dá)，精英表達(dá)不屬于本文所研究的公民權(quán)益表達(dá)的主體范疇，因?yàn)榫⒆鳛閷?shí)現(xiàn)和保障公民權(quán)益的主導(dǎo)性為量，一般是行動的發(fā)動者和責(zé)任的承擔(dān)者，是公民權(quán)益表達(dá)現(xiàn)象的本體。

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第二節(jié)相關(guān)理論依據(jù)

本節(jié)通過對公民社會理論、權(quán)利學(xué)說理論及社會治理理論進(jìn)行概述，分析公民權(quán)益表達(dá)路徑在這些理論中的定位，試圖找出本文主要依靠的理論基礎(chǔ)。

一、公民社會理論

公民社會是一個外來詞，由于翻譯不同，公民社會又稱為市民社會或者民間社會。本文在一定程度上借鑒俞可平教授的解釋，即＂在這里我們把公民社會當(dāng)作是國家或政府之外的所有民間組織或民間關(guān)系的總和，其組成要素是各種非國家或非政府所屬的公民組織，包括非政府組織、公民的志愿性社團(tuán)、協(xié)會、社區(qū)組織、利益團(tuán)體和公民自發(fā)組織起來的運(yùn)動等，它們又被稱為介于政府與企業(yè)之問的第三部門＂。涉及本文，我認(rèn)為，公民社會必須具有以下幾點(diǎn)要素。首先，公民社會必須是獨(dú)立的，只有這樣，公民才能夠足夠依靠公民社會進(jìn)行表達(dá)而不受政府或強(qiáng)勢群體的限制。其次，公民社會與公民意識呈相輔相成的關(guān)系，公民社會的發(fā)展促進(jìn)公民意識的形成，而公民意識的形成則促進(jìn)公民社會的強(qiáng)大；再次，公民社會為公民提供表達(dá)的多元化渠道，縮小政府與公民之間的距離，保證公民的話語權(quán)，從而形成一個開放包容的社會環(huán)境。

二、權(quán)利學(xué)說理論

人自化生以來就享有自然權(quán)利和被賦予的社會權(quán)利，在社會的發(fā)展過程中，人們越來越關(guān)注自身權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，權(quán)利學(xué)說理論作為一門社會政治學(xué)科應(yīng)運(yùn)而生，這一理論最早起源于西方社會，主要側(cè)重于研究公民權(quán)利行使及保障現(xiàn)象，但無論是君權(quán)神授還是杜會權(quán)利說在中西方的發(fā)展史上都曾發(fā)揮過重要作用。本文著重關(guān)注馬克思的觀點(diǎn)，人的權(quán)利是參與一定的社會活動而獲得的，權(quán)益的表達(dá)作為一種特殊的社會活動，可表達(dá)客體注重公民的權(quán)益實(shí)現(xiàn)，從而使公民獲得更多的合法權(quán)利。正如沒娜阿倫特所說＂任何權(quán)利的保護(hù)都是一種地方性話語＂由此可見，應(yīng)該進(jìn)一步維護(hù)公民的權(quán)利。因此，本文以權(quán)利學(xué)說理論為基礎(chǔ)之一，探索如何表達(dá)公民的權(quán)益，保障合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

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第二章我國公民權(quán)益表達(dá)相關(guān)案例分析

第一節(jié)我國公民權(quán)益表達(dá)相關(guān)案例回顧

本節(jié)選取了一些在國內(nèi)有著一出影響的公民權(quán)益表達(dá)的案例，這些案例是我國普遍公民權(quán)益表達(dá)的縮影，本文試圖在真實(shí)案例的基礎(chǔ)上找出一些普遍存在的問題。通過案例的回顧，我們可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的公民權(quán)益衷達(dá)是一種矛盾下的產(chǎn)物，并不能發(fā)揮公民權(quán)益衷達(dá)的真實(shí)作用。

隨著項(xiàng)目的現(xiàn)身，，逐漸受到公民的反對，當(dāng)?shù)鼐用褚朔Q其不僅會危害當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)，也會危及周邊城市，因此堅(jiān)決反對該項(xiàng)目上馬。政府試圖解釋該項(xiàng)目的存在并不會破壞周圍的環(huán)境，并卻沒有出示令人信服的環(huán)評報告。于是從6月30日開始，就有不同批次的市民陸陸續(xù)續(xù)來到市政府反對鉛銅項(xiàng)目繼續(xù)建設(shè)，隨著聚集的市民越來越多，情緒激動，政府出動警力壓制，隨著外地警力的加入，矛盾越來越激化，警方甚至使用了震爆彈，沖突的激烈最終導(dǎo)致多名群眾受傷，甚至無辜的圍觀者和路人都被波及。據(jù)悉，該項(xiàng)目不僅僅當(dāng)?shù)鼐用穹磳Γ恍┊?dāng)?shù)氐猛顿Y企業(yè)對此也很有意見，甚至政府內(nèi)部也有著不同的聲音。

終于，隨著不可調(diào)和的矛盾所帶來的惡劣影響，在當(dāng)?shù)厝说募ち曳磳ο�，�?dāng)?shù)卣鞒鲎罱K回應(yīng)，終止該項(xiàng)目。于是一個僅僅亮相5天，并且計劃投資超百億的銷銅項(xiàng)目徹底告別什郎。

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第二節(jié)相關(guān)案例啟示

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公民對白身權(quán)益的關(guān)注度越來越高。從以上案例可以看出，我國公民權(quán)益表達(dá)有了明顯的進(jìn)步，但始終存在公民主體表達(dá)能力欠缺、社會支持度不足、政府回應(yīng)不及時等問題，嚴(yán)重降低了公民權(quán)益表達(dá)的有效性。

一、公民極益受損問題

在本文所列舉的兩個案例中，我們可以看到公民的相關(guān)權(quán)益在實(shí)際上收到了不同程度的損害。首先是公民參與權(quán)受損，公民的參與意見未得到體現(xiàn)，無論是啟東造紙廠還是什邡鉬銅項(xiàng)目的落地，公民都沒能參與其中進(jìn)行表述意見，在第一個案例中，即使一些志愿者、老干部對該項(xiàng)目提出了質(zhì)疑意見，但均沒有得到當(dāng)前政府的重視和采納；其次是公民的知情權(quán)被剝奪，最明顯的就是案例二中，在兩年的之間內(nèi)，公民對于鉬銅項(xiàng)目竟然是一無所知的，直到奠基的當(dāng)天只有附近的少數(shù)居民才從一些蛛絲馬跡中得知項(xiàng)目的存在，同時項(xiàng)目上馬的過程中公民也不清楚當(dāng)時的污染指標(biāo)是不是合理，無法胎督整個流程的辦理，因此，技些項(xiàng)回是否能夠合法上自，都是值得質(zhì)疑的；再次是公民的人權(quán)受到侵害，這兩個項(xiàng)自的上馬得到公民的強(qiáng)烈反對，根本原因是