百年大計(jì),教育為先。近幾年來,我國政府一直把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位,隨著我國財(cái)政對(duì)于教育投入的不斷提高,我國的教育事業(yè),特別是義務(wù)教育得到了較大的發(fā)展。然而學(xué)前教育,作為義務(wù)教育的預(yù)備階段,在地位上屬于與義務(wù)教育并列的教育層次,相對(duì)義務(wù)教育的全面普及而言,學(xué)前教育覆蓋面窄,發(fā)展相對(duì)緩慢。限制我國學(xué)前教育發(fā)展的很重要一個(gè)因素是教育經(jīng)費(fèi)的投入不足,而經(jīng)費(fèi)投入中,政府的財(cái)政性投入占據(jù)重要的地位。自改革開放以來,我國的學(xué)前教育大體經(jīng)歷了從政府包辦,到現(xiàn)在社會(huì)辦園和政府辦園并存的發(fā)展歷程。學(xué)前教育的市場化一定程度上緩解了我國政府的財(cái)政壓力,解決了學(xué)前教育辦園資金的來源問題,卻減少了教育經(jīng)費(fèi)中政府的投入比例,使政府對(duì)于學(xué)前教育的投入責(zé)任有所懈怠。目前我國政府對(duì)于學(xué)前教育的財(cái)政投入缺乏有效統(tǒng)一的調(diào)度管理,我國的學(xué)前教育財(cái)政投入仍存在財(cái)政資金投入不足、地區(qū)財(cái)政投入不平衡和財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入比例不合理等一系列的問題,從某種程度上來講,這嚴(yán)重限制著我國學(xué)前教育的發(fā)展。本文試圖從學(xué)前教育的產(chǎn)品屬性出發(fā),在分析我國學(xué)前教育財(cái)政投入現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,探究我國政府在學(xué)前教育財(cái)政投入中存在的主要問題,并通過實(shí)證分析,探討... 

【文章來源】：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)山東省

【文章頁數(shù)】：53 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

005年-2015年我國公辦園比例

人在學(xué)前教育中起到的作用仍然是占據(jù)主導(dǎo)型的。但目前，我國的幼師，特別是高素質(zhì)的專業(yè)幼師，數(shù)量稀少。首先在學(xué)歷上，如圖 3-2 所示，我國目前的教師學(xué)歷仍然以�？坪透咧袨橹�，兩者分別占據(jù) 55%和 23%的比例，本科從業(yè)人員占比 20%，研究生占比竟然只有 0.2%。雖然學(xué)歷不能完全代表個(gè)人在教學(xué)水平上的高低，但是總體的學(xué)歷水平卻可以體現(xiàn)行業(yè)從業(yè)人員的總體素質(zhì)。在這個(gè)基本上所有行業(yè)都要本科生起步的階段，我國學(xué)前教育從業(yè)人員竟然還以�？粕透咧猩鸀橹�，這說明國家在學(xué)前教育的人員培養(yǎng)方面還需要進(jìn)一步加大投入。其次在職稱上，通過統(tǒng)計(jì)，如圖 3-3所示，我國學(xué)前教育從業(yè)人員中沒有任何職稱在崗的比例竟然高達(dá) 72%。出現(xiàn)這一局面的原因一方面是我國對(duì)于學(xué)前教育幼師培養(yǎng)機(jī)制投入不足，專業(yè)幼師數(shù)量較少。另一方面則是我國的學(xué)前教育待遇機(jī)制不夠完善，幼師的收入不高，難以吸引到高素質(zhì)人員的加入。

23圖 3-3 2015 年我國學(xué)前教育從業(yè)人員職稱比例資料來源：圖 3-2、圖 3-3 數(shù)據(jù)來源于《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒 2016》3.2.2 學(xué)前教育財(cái)政投入地區(qū)投入不均衡1、各省之間學(xué)前教育財(cái)政投入差異大各地由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口的差異，各地政府對(duì)于學(xué)前教育的財(cái)政投入政策差異較大，學(xué)前教育的發(fā)展水平也大相徑庭。我們通常用生均公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出來衡量一個(gè)地區(qū)的學(xué)前教育投入水平。由表 3-3 可知，全國公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出平均為 7402.20 元，在 31 個(gè)省份中，共有 15 個(gè)省份低于全國平均水平，其中云南、貴州、廣西三個(gè)省份由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制人均支出均低于 5500 元，山東、河南、廣東、重慶四個(gè)省份由于自身人口密度過大導(dǎo)致人均財(cái)政支出經(jīng)費(fèi)普遍較低

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]基于公共產(chǎn)品屬性的學(xué)前教育供給問題研究[J]. 張成瑤.  經(jīng)貿(mào)實(shí)踐. 2016(04)
[2]發(fā)展學(xué)前教育要堅(jiān)持抓好普及與提高質(zhì)量并重[J]. 鐘秉林.  中國教育學(xué)刊. 2014(03)
[3]推進(jìn)我國學(xué)前教育投入體制機(jī)制改革的政策思考[J]. 夏婧,龐麗娟,張霞.  教育發(fā)展研究. 2014(04)
[4]學(xué)前教育公共服務(wù)體制下政府作用的合理邊界[J]. 鄭子瑩,王德清.  中國教育學(xué)刊. 2012(12)
[5]高位入手 頂層設(shè)計(jì)我國學(xué)前教育政策[J]. 龐麗娟,洪秀敏,孫美紅.  教育研究. 2012(10)
[6]學(xué)前教育財(cái)政投入的效率問題與政府責(zé)任[J]. 王水娟,柏檀.  教育與經(jīng)濟(jì). 2012(03)
[7]當(dāng)前我國學(xué)前教育管理體制面臨的主要問題與挑戰(zhàn)[J]. 龐麗娟,范明麗.  教育發(fā)展研究. 2012(04)
[8]我國幼兒園教育質(zhì)量的現(xiàn)狀——與1992年幼兒園質(zhì)量狀況比較[J]. 劉占蘭.  學(xué)前教育研究. 2012(02)
[9]學(xué)前教育普惠政策的價(jià)值分析[J]. 秦旭芳,王默.  教育研究. 2011(12)
[10]我國學(xué)前教育發(fā)展區(qū)域不均衡:現(xiàn)狀、原因與建議[J]. 崔方方,洪秀敏.  教育發(fā)展研究. 2010(24)

博士論文
[1]政府主導(dǎo)下的我國農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展研究[D]. 李少梅.陜西師范大學(xué) 2013
[2]基于教育券思想的政府投資幼兒教育政策研究[D]. 方鈞君.華東師范大學(xué) 2007

碩士論文
[1]學(xué)前教育投入中的政府責(zé)任研究[D]. 張娜娜.西南大學(xué) 2014
[2]中國學(xué)前教育財(cái)政投入問題的研究[D]. 田闊.遼寧師范大學(xué) 2013
[3]我國學(xué)前教育中的政府責(zé)任與成本分擔(dān)機(jī)制研究[D]. 張玲.湖南師范大學(xué) 2011



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