本文關(guān)鍵詞：廣西農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：中共十八大政治報(bào)告提出：“教育是中華民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。”作為廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展基石的農(nóng)村義務(wù)教育在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活水平大幅度提高的背景下,已成為農(nóng)村改革發(fā)展工作的重中之重。 這其中,作為農(nóng)村義務(wù)教育物質(zhì)保障的教育經(jīng)費(fèi)投入一直以來都是各方關(guān)注的焦點(diǎn),同時(shí)也是解決其發(fā)展困境的關(guān)鍵。2005年中央《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》的發(fā)布進(jìn)一步深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革發(fā)展,中央加大轉(zhuǎn)移支付力度,各地積極改革教育財(cái)政體制,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制(以下簡稱“新機(jī)制”)逐步建立。作為少數(shù)民族自治地區(qū),同時(shí)也是國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重地,廣西壯族自治區(qū)(以下簡稱“廣西”或“自治區(qū)”)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、教育水平相對(duì)較低的背景下,如何面對(duì)新機(jī)制運(yùn)行過程中出現(xiàn)的困境,如何推進(jìn)新機(jī)制的改革發(fā)展進(jìn)程,是本文研究的主題。 筆者通過對(duì)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制運(yùn)行前后進(jìn)行實(shí)地調(diào)研取證,并以隆安縣為個(gè)案進(jìn)行深入研究,結(jié)合公共物品理論、教育公平理論、委托代理理論等對(duì)廣西義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)分析,發(fā)現(xiàn)雖然在新機(jī)制下中央及自治區(qū)政府已加大各項(xiàng)教育轉(zhuǎn)移支付力度,并結(jié)合廣西的民族區(qū)域自治特點(diǎn)開展“邊境建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”等區(qū)域教育基建強(qiáng)化及辦學(xué)條件改善工作,但廣西教育經(jīng)費(fèi)總體投入不足、各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低、政府責(zé)任機(jī)制不健全、相關(guān)部門激勵(lì)機(jī)制缺失等問題仍嚴(yán)重制約著廣西農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。 因此,筆者建議通過以下途徑改革廣西農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制：完善義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度體系,并以試點(diǎn)開征教育稅、發(fā)行西部教育公債等形式拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道,加大經(jīng)費(fèi)投入力度,并制定合理的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。明確自治區(qū)政府職能,強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌,健全“以縣為主”的教育財(cái)政管理模式,合理調(diào)整中小學(xué)布局,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),建立“義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年”長效機(jī)制,從而健全各級(jí)政府及相關(guān)單位責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)政職能。轉(zhuǎn)變官員執(zhí)政理念,改革政府績效考核制度機(jī)制。明確校長責(zé)權(quán)關(guān)系,完善“校財(cái)局管”體制建設(shè),改善教師待遇,構(gòu)建公平效率的激勵(lì)機(jī)制。完善義務(wù)教育財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、人大監(jiān)督制度,引入義務(wù)教育財(cái)政社會(huì)監(jiān)督。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村義務(wù)教育 經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 政府責(zé)任
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：G522.3
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-12
• 緒論12-27
• 0.1 研究背景及意義12-14
• 0.1.1 研究背景12-13
• 0.1.2 研究意義13-14
• 0.2 研究動(dòng)態(tài)14-18
• 0.2.1 國內(nèi)相關(guān)研究動(dòng)態(tài)14-16
• 0.2.2 國外相關(guān)研究動(dòng)態(tài)16-18
• 0.3 研究方法及內(nèi)容框架18-19
• 0.3.1 研究方法18-19
• 0.3.2 內(nèi)容框架19
• 0.4 本文核心概念19-22
• 0.4.1 義務(wù)教育19-21
• 0.4.2 農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制21-22
• 0.5 相關(guān)理論22-27
• 0.5.1 公共物品理論22-24
• 0.5.2 教育公平理論24-25
• 0.5.3 委托代理理論25-27
• 第1章 廣西農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制分析27-39
• 1.1 廣西農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制發(fā)展的歷史沿革(新機(jī)制實(shí)施前)27-32
• 1.1.1 自治區(qū)政府成立前的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政(1958年以前)27
• 1.1.2 自治區(qū)政府成立初期的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政(1958—1993)27-28
• 1.1.3 農(nóng)村稅費(fèi)改革下的自治區(qū)義務(wù)教育發(fā)展概況(1994—2007)28-32
• 1.2 廣西農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制運(yùn)行概況(新機(jī)制實(shí)施后)32-39
• 1.2.1 廣西農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制主要內(nèi)容及實(shí)施步驟32-34
• 1.2.2 廣西農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制實(shí)施成效34-39
• 第2章 個(gè)案研究：隆安縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制分析39-46
• 2.1 隆安縣農(nóng)村義務(wù)教育歷史沿革39-40
• 2.1.1 隆安縣概況39
• 2.1.2 隆安縣農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展概況39-40
• 2.2 隆安縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施現(xiàn)狀及成效40-45
• 2.2.1 隆安縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制主要內(nèi)容40-42
• 2.2.2 隆安縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施現(xiàn)狀及成效分析42-45
• 2.3 隆安縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制出現(xiàn)的問題45-46
• 第3章 廣西農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的困境及其原因分析46-51
• 3.1 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制中的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制問題46-47
• 3.1.1 轉(zhuǎn)移支付力度不足46
• 3.1.2 各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低46-47
• 3.2 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制中的政府責(zé)任機(jī)制問題47-48
• 3.2.1 “以縣為主”管理體制下的基層政府責(zé)任壓力47-48
• 3.2.2 自治區(qū)政府責(zé)任機(jī)制設(shè)計(jì)缺失48
• 3.3 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制中的監(jiān)管機(jī)制問題48-49
• 3.3.1 農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算管理制度執(zhí)行問題48
• 3.3.2 第三方監(jiān)管機(jī)制設(shè)計(jì)缺失48-49
• 3.4 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制中的激勵(lì)機(jī)制問題49-51
• 3.4.1 政府執(zhí)政的激勵(lì)機(jī)制不健全49
• 3.4.2 學(xué)校管理的激勵(lì)機(jī)制缺失49-51
• 第4章 完善廣西農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的對(duì)策建議51-59
• 4.1 構(gòu)建經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制51-53
• 4.1.1 完善義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度體系51-52
• 4.1.2 合理制定經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)52
• 4.1.3 多渠道拓寬經(jīng)費(fèi)來源52-53
• 4.2 完善各級(jí)政府財(cái)政職能53-55
• 4.2.1 強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌力度53
• 4.2.2 健全“以縣為主”的教育財(cái)政管理模式53-55
• 4.3 構(gòu)建公平效率的激勵(lì)機(jī)制55-56
• 4.3.1 改革政府績效考核制度55
• 4.3.2 明確校長責(zé)權(quán)關(guān)系,健全教師待遇保障機(jī)制55-56
• 4.3.3 擴(kuò)大免費(fèi)義務(wù)教育受益群體56
• 4.4 完善監(jiān)督管理機(jī)制56-59
• 4.4.1 完善義務(wù)教育財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督制度56-57
• 4.4.2 完善義務(wù)教育審計(jì)監(jiān)督制度57
• 4.4.3 完善義務(wù)教育財(cái)政人大監(jiān)督制度57-58
• 4.4.4 引入義務(wù)教育財(cái)政社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制58-59
• 結(jié)語59-60
• 參考文獻(xiàn)60-63
• 致謝63-64
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文64

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：廣西農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：360851