本文關(guān)鍵詞：德州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理問題及對策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：稅費改革后,隨著我國財政體制改革的不斷深化,國家取消了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的稅費,鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的收入渠道被大大縮減,公共財政減收很大,收入與支出矛盾日益突出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在收支困境。與此同時,各級財政用于“三農(nóng)”資金規(guī)模越來越大,支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷出臺,農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展步伐不斷加快,農(nóng)村公共服務(wù)的內(nèi)容越來越多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨著新的任務(wù)與挑戰(zhàn),在職能轉(zhuǎn)變與規(guī)范管理方面也存在著一些難點和問題。因此,如何切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的作用,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政穩(wěn)步轉(zhuǎn)變職能,走出財政困境,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平,成為一個迫切需要解決的問題。后農(nóng)業(yè)稅時代,我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的重視程度不斷增加,財政系統(tǒng)內(nèi)部也終于成立了專門的基層財政管理處室。隨著我國陸續(xù)出臺一系列具有保障性和激勵性的政策,對于緩解當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政困難狀況起到了一定的積極作用。然而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理困境的原因比較復(fù)雜,既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自身的原因,也有歷史和體制層面的原因。具體來說,是不合理的財政體制造成的財權(quán)事權(quán)不匹配的原因；是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁的原因；是資金監(jiān)管涉及部門過多,部門利益沖突以致財政所無法有效監(jiān)督的原因；是財政所本身配備和人員能力有限,無力高效管理的原因；是財政系統(tǒng)內(nèi)部職能尚未理順,各級財政之間缺乏高效的溝通渠道的原因。本文的創(chuàng)新之處在于在論文中加入了對財政系統(tǒng)內(nèi)部管理因素的研究,提出了有針對性的完善建議,有較大的創(chuàng)新并具有一定的實踐意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理涉及的方面比較多且瑣碎,本文采用理論研究和探討與定性定量相結(jié)合的方法對課題進行研究與論證,以德州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理情況為調(diào)研點,從公共財政基本理論的分析研究入手,結(jié)合實際案例及調(diào)研數(shù)據(jù)進行全面論述。在調(diào)研和廣泛收集資料的基礎(chǔ)上,根據(jù)德州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的實際情況,進行較為具體的分析研究,從而提出有針對性的解決措施。本文分析了后農(nóng)業(yè)時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政現(xiàn)狀、管理困境表現(xiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題的成因、緩解和解決困難的對策建議等內(nèi)容。目前,我國一些歷史遺留下來的深層次問題依然沒有很好的解決,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自給率不足,剛性支出過大,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,社會事業(yè)發(fā)展投入不足,鄉(xiāng)村債務(wù)問題等等。同時,日益增加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金監(jiān)管任務(wù)也成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的管理難題。筆者認(rèn)為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境必須從國家完善財政體制、發(fā)掘經(jīng)濟發(fā)展新動力、強化資金監(jiān)管職能、充分發(fā)揮財政內(nèi)部專業(yè)科室作用等方面考慮。
【關(guān)鍵詞】：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理 問題研究 對策建議
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F812.7
【目錄】：

• 摘要8-10
• ABSTRACT10-12
• 第一章 導(dǎo)論12-17
• 1.1 研究背景與意義12-13
• 1.1.1 研究背景12
• 1.1.2 研究義12-13
• 1.2. 研究現(xiàn)狀述評13-15
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀13-14
• 1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀14-15
• 1.3 研究思路與方法15-17
• 第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理內(nèi)涵及德州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理概況17-21
• 2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理內(nèi)涵17
• 2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能17-19
• 2.2.1 財源培植職能18
• 2.2.2 公共服務(wù)職能18-19
• 2.2.3 監(jiān)督管理職能19
• 2.3 德州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理情況概述19-21
• 第三章 德州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題21-33
• 3.1 農(nóng)村稅費改革后的財政減收問題21-25
• 3.1.1 農(nóng)村稅費改革概述21
• 3.1.2 稅費改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)減收情況分析21-25
• 3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題25-27
• 3.3 資金監(jiān)管問題27-32
• 3.3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管的現(xiàn)狀27-28
• 3.3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管工作中的普遍困難28-32
• 3.4 現(xiàn)行政策與基層實際契合度有待提高32-33
• 第四章 德州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理問題的成因及分析33-40
• 4.1 現(xiàn)行財政體制不完善33-37
• 4.1.1 財政收支范圍的劃分33-34
• 4.1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支結(jié)構(gòu)34-35
• 4.1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理困境的體制性原因分析35-37
• 4.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱37
• 4.2.1 農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力大37
• 4.2.2 公共支出壓力大37
• 4.3 缺乏健全的資金監(jiān)管部門協(xié)作機制37-38
• 4.4 各級財政之間缺乏有效的溝通渠道38-40
• 第五章 解決德州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理問題的對策建議40-47
• 5.1 進一步提高各級政府的重視程度40
• 5.2 國家進一步完善相關(guān)財政體制40-42
• 5.3 培植新稅源42-43
• 5.3.1 積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)42-43
• 5.3.2 規(guī)范和強化收入征管43
• 5.4 強化資金監(jiān)管職能43-45
• 5.4.1 進一步完善監(jiān)管制度43
• 5.4.2 增加基層配置并強化培訓(xùn)43-44
• 5.4.3 發(fā)揮“電子監(jiān)管”先進性44
• 5.4.4 建議銀行提供“一本通”專項服務(wù)44-45
• 5.4.5 科學(xué)歸并現(xiàn)有補貼項目45
• 5.5 充分發(fā)揮基層管理業(yè)務(wù)處室的作用45-47
• 第六章 結(jié)論47-49
• 6.1 主要結(jié)論47-48
• 6.2 創(chuàng)新之處48
• 6.3 研究的不足之處48-49
• 參考文獻49-51
• 致謝51-52
• 學(xué)位論文評閱及答辯情況表52

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前4條

1 呂娟;;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題及對策探析[J];財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版);2010年04期

2 余長惠;周暢;;農(nóng)村公共產(chǎn)品與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政研究綜述[J];重慶工學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版);2009年10期

3 呂煒;當(dāng)前財政體制與政策運行的六點思考[J];財政研究;2003年06期

4 袁春梅,雷震;從農(nóng)村稅費改革到農(nóng)村財政制度改革——對深化農(nóng)村稅費改革的思考[J];生產(chǎn)力研究;2004年08期

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本文編號：388843