本文關鍵詞：我國全口徑預算管理制度改革的路徑選擇，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：實行全口徑預算,即政府將所有收支全部納入統(tǒng)一管理,其目標定位于構建一個覆蓋所有收支,不存在游離于預算外的政府收支體系。全口徑預算管理帶有鮮明的中國特色,立足于汲取國外的先進經驗和我國的基本國情,是由現(xiàn)代公共預算理論、公共選擇理論、公共財政理論等引申而來。十一屆三中全會以后,我國步入市場經濟軌道,新的預算制度開始形成。經過部門預算、深化收支兩條線、國庫集中收付制度等一系列財政改革的實踐,我國既成功構建了有中國特色的財政預算框架,正朝著建設現(xiàn)代財政的目標邁進。本文第二部分主要分析了我國預算體系現(xiàn)狀。目前我國全口徑預算仍處于起步階段,一般公共預算、國有資本經營預算、政府性基金預算、社會保險基金預算四大預算賬本初步建立。但仍存在諸多問題：分稅制改革后,地方財權與事權的不匹配影響到地方財政,進而在預算上表現(xiàn)為收入與支出失衡,支出管理存在漏洞,資金使用效率低下。中央與地方財政權利分配失衡影響了預算功能的正常發(fā)揮,人大、法院和政府三者間的預算權力無法得到充分發(fā)揮,有效的監(jiān)督機制尚未建立。第三部分,重點研究我國全口徑預算制度改革中的難題。一是預算管理體系碎片化,其中一些重要的項目收支仍未納入預算；預算主體責任不明確,分級預算的權利、權限、責任的劃分不明；預算管理難以擺脫多頭行政預算體制桎梏,預算決策權分散于政府內的實權部門。二是人大的預算監(jiān)督處于軟約束狀態(tài),預算管理中缺乏對責任主體的問責追究機制。本文最后借鑒國際預算管理經驗,結合我國財政制度現(xiàn)狀,試圖探尋健全我國全口徑預算管理制度的正確路徑。首先,在立法層面和行政層面明確全口徑預算的管理目標,從財政統(tǒng)一、總量控制、信息透明多個維度著手構建全口徑預算制度基本框架。其次,本文從四個方面闡述全口徑預算改革的重點方向,一是提高全口徑預算綜合統(tǒng)籌能力；二是構建新型財政關系；三是深化預算編制改革；四是強化人大預算監(jiān)督力度；五是健全預算問責機制。
【關鍵詞】：全口徑預算 預算外資金 預算審批 預算監(jiān)督 預算問責
【學位授予單位】：中央民族大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F812.3
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-12
• 導論12-19
• 第一節(jié) 選題背景12-14
• 一、現(xiàn)實背景12-13
• 二、理論背景13-14
• 第二節(jié) 選題意義14-15
• 第三節(jié) 文獻綜述15-17
• 一、公共財政的歷史源起15-16
• 二、走向預算國家16-17
• 三、預算外收支管理17
• 第四節(jié) 研究方法17-19
• 一、文獻研究法17-18
• 二、數(shù)量研究法18-19
• 第一章 我國全口徑預算管理制度的歷史沿革及現(xiàn)狀19-30
• 第一節(jié) 全口徑預算的概念19-21
• 一、全口徑預算的由來19-20
• 二、具有中國特色的預算理念20
• 三、全口徑預算的含義20-21
• 第二節(jié) 全口徑預算歷史沿革21-25
• 一、新預算體系逐步成形21
• 二、加強預算外資金管理21-22
• 三、預算管理制度改革22-24
• 四、全口徑預算制度演進中的難題24-25
• 第三節(jié) 全口徑預算制度的現(xiàn)狀分析25-30
• 一、四大預算體系現(xiàn)狀25-28
• 二、預算權力劃分28-30
• 第二章 我國全口徑預算制度存在的問題30-34
• 第一節(jié) 預算管理碎片化30-32
• 一、預算管理體系不完善30
• 二、預算主體責任不明確30-31
• 三、預算決策制定不統(tǒng)一31-32
• 第二節(jié) 預算管理軟約束32-34
• 一、預算監(jiān)督權利弱化,控制難32-33
• 二、預算問責機制缺失,執(zhí)行難33-34
• 第三章 國際預算管理經驗的啟示與借鑒34-40
• 第一節(jié) 日本模式34-35
• 一、日本預算管理制度的特點34-35
• 二、日本預算管理的經驗啟示35
• 第二節(jié) 法國模式35-37
• 一、法國預算管理制度的特點35-36
• 二、法國預算制度分析36-37
• 三、法國預算管理的經驗啟示37
• 第三節(jié) 美國模式37-40
• 一、美國預算管理制度的特點37-38
• 二、美國預算管理的經驗啟示38-40
• 第四章 我國全口徑預算改革的路徑選擇40-55
• 第一節(jié) 全口徑預算管理目標設定40-42
• 一、修改完善全口徑預算管理的法律規(guī)制40-41
• 二、健全規(guī)范全口徑預算管理的行政體系41-42
• 第二節(jié) 全口徑預算制度基本框架設計42-44
• 一、加強對財政資金的統(tǒng)一力度42-43
• 二、實現(xiàn)對預算規(guī)模的集中控制43
• 三、提高預算信息透明度43
• 四、嚴格界定預算范圍43-44
• 第三節(jié) 全口徑預算管理制度改革重點44-55
• 一、提高全口徑預算綜合統(tǒng)籌能力打通四大預算體系44-47
• 二、構建新型財政關系健全分級預算管理體系47-49
• 三、深化預算編制改革夯實預算監(jiān)督基礎49-51
• 四、強化人大預算監(jiān)督職能提升預算績效審計水平51-52
• 五、健全預算問責機制引入多方參與機制52-55
• 結束語55-56
• 參考文獻56-59
• 后記59-61
• 攻讀學位期間發(fā)表的學術論文61

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據庫 前9條

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3 于長革;美國的預算管理體制及對中國的啟示[J];經濟研究參考;2001年50期

4 徐旭川;羅旭;;論全口徑政府預算范圍的合理構建[J];江西社會科學;2013年04期

5 楊文;夏雪;;全口徑預算視野下如何做深做實人大預算審查監(jiān)督工作的思考[J];決策咨詢;2014年05期

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中國重要報紙全文數(shù)據庫 前1條

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本文編號：345519