本文選題：財力均等化效果　切入點：基尼系數(shù)分解法　出處：《財政研究》2016年03期

【摘要】：本文選取1997—2014年除西藏外的30個省級行政區(qū)的財政轉移支付和稅收返還的數(shù)據(jù),運用基尼系數(shù)分解法,實證分析我國財政轉移支付和稅收返還大規(guī)模變動對地方財力均等化的影響。結果表明,一般性轉移支付的財力均等化效果明顯,專項轉移支付擴大了區(qū)際財力差距,部分抵消了一般性轉移支付的效果;稅收返還在2004年以前是區(qū)際財力差距擴大的主因,2004年以后,其所占比重大幅下降,作用越來越微弱。20年來,我國省際間平均基尼系數(shù)僅有5%的下降,均等化效果不明顯原因在于:我國的一般性轉移支付有1/3難以支出到基本公共服務領域,弱化了應有的"均等化"效果;貧困地區(qū)往往因為拿不出配套資金而失去專項補助,使得專項轉移支付難以發(fā)揮"均等化"作用;報批制度有利于發(fā)達地區(qū)獲取更多補助,進一步弱化了轉移支付的"均等化"效果。
[Abstract]:In this paper, the data of fiscal transfer payment and tax return in 30 provincial administrative regions other than Tibet from 1997 to 2014 are selected, and the Gini coefficient decomposition method is used. The effect of the large-scale changes of fiscal transfer payment and tax return on the equalization of local financial resources is analyzed empirically. The results show that the financial equalization effect of general transfer payment is obvious, and the special transfer payment widens the financial gap between regions. Partly offset by the effect of general transfer payments; tax returns were the main cause of the widening financial gap between regions before 2004, and since 2004, their share has declined significantly, and the effect has been getting weaker and weaker for 20 years. The average Gini coefficient among provinces in China is only 5% lower. The reason why the equalization effect is not obvious is that one third of the general transfer payment in our country is difficult to expend to the basic public service field, which weakens the "equalization" effect; Poor areas often lose special subsidies because they cannot get matching funds, which makes it difficult for special transfer payments to play an "equalization" role; the system of reporting for approval is conducive to obtaining more subsidies in developed regions. Further weakened the transfer payment "equalization" effect.
【作者單位】： 北京工商大學財政系;浙江省溫嶺市國家稅務局;
【基金】：國家社科基金項目:制約區(qū)際基本公共服務均等化研究(13BJL031) 教育部規(guī)劃項目《促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的立體財政轉移支付模式研究——基于政府行為視角》(11YJA790167) 首都流通業(yè)研究基地資助
【分類號】：F812.45

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本文編號：1700006