我國《行政許可法》于2004年頒布實施,出臺之時,得到了各界人士的一致高度期盼,期待對我國名目繁多、層級復(fù)雜、耗時漫長的行政許可審批制度有一個徹底的改變。因行政許可本身的特征所限,《行政許可法》無法也不能對名目繁多的行政許可作出具體規(guī)定,只能進行原則性規(guī)制。正由于其原則性的特性,《行政許可法》成為了許多行政許可改名換姓的“動力”,名為其他,實為許可的事項比比皆是,屢改屢在,愈改愈多。在實際操作中,行政機關(guān)具有極大的自由裁量權(quán),與《行政許可法》設(shè)定的公平、公開、公正原則頗有距離,個別行政機關(guān),以行政許可手續(xù)不完善為由,對行政相對人進行行政處罰。在某些情形下,甚至因為被認定為法定犯的前置違法而進入刑事司法程序,涉及刑罰的問題,因此應(yīng)當(dāng)對此類問題予以認真對待。以湘坪公司負責(zé)人非法占用土地案為例,主要涉及行政許可中的用地審批問題。該案爭議焦點集中在三個方面:一是湘坪公司占用土地的行為的合法性問題,二是湘坪公司項目建設(shè)行為的合法性問題,三是湘坪公司負責(zé)人行為是否具有刑事處罰必要性。本文通過對行政許可條件、行政許可設(shè)置、非法占用農(nóng)用地罪的構(gòu)成要件等方面的概念和特征進行分析和論述后,再結(jié)合本案的實際,得出以下結(jié)論:一是湘坪公司占用土地的行為“非法”是行政許可條件突然改變所導(dǎo)致,二是湘坪公司項目建設(shè)行為“非法”是行政許可條件設(shè)置不合理所導(dǎo)致,三是湘坪公司負責(zé)人行為不具有刑事處罰必要性。“湘坪案”反映出我國目前的行政許可設(shè)定中存在著許可條件互相矛盾,幾級行政機關(guān)和不同的行政部門對同一事項的審批結(jié)論不一致的問題。這些問題并非個案,而是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型中普遍存在的。本文從分析案件涉及的行政許可設(shè)置的瑕疵出發(fā),由此引出行政機關(guān)在該項行政許可中存在的不作為、亂作為問題,并且對行政相對人所做的處理提出疑問,對目前的行政許可設(shè)置提出問題,對我國行政許可制度的設(shè)計提出了個人看法,以期待能夠?qū)δ壳按嬖诘男姓S可亂象有所觸動,對構(gòu)建誠信政府,公民安居樂業(yè),企業(yè)公平競爭、市場健康發(fā)展貢獻一點微不足道的力量。
【學(xué)位單位】：湖南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D920.5;D922.11

【相似文獻】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 王婉麗;行政許可的負效應(yīng)及其對策研究[J];中國紡織大學(xué)學(xué)報;2000年01期

2 周艷琴;論行政許可的監(jiān)督功能——上海市衛(wèi)生行政許可現(xiàn)狀分析與思考[J];華東政法學(xué)院學(xué)報;2000年02期

3 王婉麗;完善我國行政許可制的法律思考[J];華東理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版);2000年02期

4 蕭澤晟;馮慧;;從行政許可之利弊看行政許可的發(fā)展走勢[J];南京大學(xué)法律評論;2001年01期

5 _5

本文編號：2807959