非洲政治走向成熟自信
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就像成功舉辦世界杯一樣,2010年是值得非洲人記住的一年。在這個非盟宣布的“非洲和平安全年”中,17個非洲國家迎來了獨立50周年,蘇丹、布隆迪、埃塞俄比亞、盧旺達、坦桑尼亞等國順利舉行了國家領導人或議會選舉,肯尼亞全民公投正式通過新憲法。與此同時,非洲一體化進一步加強,大陸層面的對外交往機制日漸完善,向世界展示了一個在政治上更加成熟和自信的非洲。
非洲政治體制更加成熟,政局更趨穩(wěn)定。今年8月,肯尼亞舉行新憲法全民公投,全國選民以超過67%的選票通過了這部等待20年的新憲法。8月底,肯尼亞總統(tǒng)齊貝吉在新憲法上簽字,從而使這個國家步入了新的開始。應該說,肯尼亞加快通過新憲法的步伐始于該國因總統(tǒng)選舉引發(fā)的騷亂。2007年底,肯尼亞部分民眾因對大選結果不滿爆發(fā)大規(guī)模騷亂,造成上千人死亡、30多萬人無家可歸。后在國際社會調(diào)停下,該國組成聯(lián)合政府,而聯(lián)合政府的目標之一就是盡快推動通過新憲法。新憲法最終在今年獲得通過,這表明肯尼亞各政黨以及民眾在經(jīng)歷選舉后的政局不穩(wěn)后,真正迎來了更為完善的、令大多數(shù)民眾滿意的國家政治體制。
另外值得關注的是今年10月底舉行的坦桑尼亞聯(lián)合共和國桑給巴爾總統(tǒng)選舉。在這次選舉后,桑給巴爾首次組成了聯(lián)合政府,從而結束了過去在選舉中只要贏得簡單多數(shù)選票就可單獨執(zhí)政的局面,避免了選舉后出現(xiàn)不穩(wěn)定。桑給巴爾1964年與坦噶尼喀組成坦桑尼亞,此后曾因反對黨進行反對聯(lián)合的活動而成為該國熱點問題。近10年來,桑給巴爾與大陸關系相對融洽。但為從根本上避免選舉后出現(xiàn)混亂局面,坦桑尼亞執(zhí)政黨與反對黨在過去5年中主動決定對桑給巴爾的政治體制進行改革,實行聯(lián)合執(zhí)政,并派代表到有關國家學習聯(lián)合執(zhí)政的經(jīng)驗。今年的選舉順利舉行證明,桑給巴爾政體改革不僅贏得了各政黨的支持,也贏得了普通民眾的支持。
與此同時,津巴布韋民族團結政府今年在地區(qū)組織的調(diào)解下也相對穩(wěn)定。這些不但表明非洲國家的政治體制已經(jīng)更加成熟,也會給其他國家?guī)硎痉蹲饔谩?/p>
在各國政局更趨穩(wěn)定的同時,非洲一體化進一步加強,為地區(qū)安全帶來了更多有利因素。南部非洲發(fā)展共同體這個最終目標要實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟一體化的組織,將不少精力放在了地區(qū)局勢的穩(wěn)定上,加強對津巴布韋和馬達加斯加政局進行調(diào)解。非盟和東非政府間發(fā)展組織也加大了對索馬里局勢的關注,最終促成烏干達、布隆迪兩國將駐索馬里維和部隊增至7000多人,并正在協(xié)調(diào)其他國家參與到索馬里維和,,顯示了維護地區(qū)政治穩(wěn)定和安全的決心。
在地區(qū)一體化不斷發(fā)展的基礎上,非洲大陸層面上的對外交往機制更加完善。今年10月,非盟與阿拉伯國家聯(lián)盟舉行峰會,討論了地區(qū)安全和經(jīng)濟合作等問題,這是自非盟的前身非洲統(tǒng)一組織和阿盟1977年在埃及首都開羅舉行峰會以來,雙方30多年來首次舉行最高級別對話。11月底,非洲國家還將與歐盟舉行第三次峰會,會議的主題為經(jīng)濟增長、就業(yè)和投資等。與第二屆歐非峰會因雙方存在的有關政治分歧一拖再拖不同,這次則是時隔3年如期舉行。此外,在有關聯(lián)合國改革、氣候變化等問題上,非盟成員國都保持著積極磋商,并能夠對外發(fā)出一致的聲音,這些都是非洲政治走向成熟、更加自信的表現(xiàn)。(記者 裴廣江)
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