論文摘要 反貪部門的書記員作為檢察機(jī)關(guān)書記員的一部分，其工作與職務(wù)犯罪偵查工作息息相關(guān)。本文通過(guò)對(duì)反貪部門書記員工作的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及其原因的分析，從制度和書記員本身提出了相應(yīng)的對(duì)策，以利于職務(wù)犯罪偵查工作的更好開展。

　　論文關(guān)鍵詞 反貪 書記員 檢察機(jī)關(guān)

　　書記員是檢察機(jī)關(guān)最基層的業(yè)務(wù)人員，他們的工作雖然基礎(chǔ)，但是關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)整體業(yè)務(wù)能否順利進(jìn)行。反貪部門的書記員作為檢察機(jī)關(guān)書記員群體中的一部分，其工作更是與職務(wù)犯罪偵查工作息息相關(guān)。筆者進(jìn)入檢察院并作為反貪部門的書記員工作一年來(lái)，對(duì)于反貪部門書記員的工作有了一些感性認(rèn)識(shí)，也進(jìn)行了一定的思考，期待通過(guò)下文為反貪部門書記員的工作開展以及自身發(fā)展提供一些參考。

　　一、檢察機(jī)關(guān)書記員的一般狀況

　　檢察機(jī)關(guān)的書記員，是協(xié)助檢察官?gòu)氖聶z察業(yè)務(wù)的輔助人員，屬于檢察人員的范疇。書記員早在解放前各解放區(qū)的檢察機(jī)關(guān)中便已出現(xiàn) ，其職責(zé)是為檢察官的工作服務(wù)，使得訴訟活動(dòng)能夠順利、高效、有序進(jìn)行。
　　一般而言，檢察機(jī)關(guān)書記員承擔(dān)著案件登記掛號(hào)，告知權(quán)利義務(wù)，案件記錄錄入，辦理法律手續(xù)文書，準(zhǔn)備案件相關(guān)事務(wù)，校對(duì)、印發(fā)、送達(dá)法律文書，清點(diǎn)涉案款物，協(xié)助接待來(lái)訪，配合審查證據(jù)，保管整理案件材料，協(xié)助做好息訴、預(yù)防突發(fā)事件和辦案安全工作以及檢察官交辦的其他事務(wù)性工作， 在某些時(shí)候還要承擔(dān)草擬法律文書的任務(wù)。通過(guò)書記員的工作，使得檢察官能夠更加集中精力辦理案件，充分發(fā)揮檢察職能。

　　二、反貪部門書記員的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及原因

　　在反貪部門，書記員除了承擔(dān)一般意義上檢察機(jī)關(guān)書記員的工作，還有著自己的特點(diǎn)：
　　反貪部門書記員與其他的書記員不同之處在于，反貪部門書記員不僅僅是純粹意義上的書記員，不僅僅是做好書記員的工作即可。反貪部門書記員更是半個(gè)“偵查員”，也是將來(lái)主辦偵查員的預(yù)備隊(duì)。反貪部門書記員需要配合主辦偵查員承擔(dān)大量的案件偵查工作，從外調(diào)取證到審訊訊問(wèn)再到文書制作等過(guò)程，反貪部門書記員都要親身參與，絕不是只從事簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)性工作，這就對(duì)于反貪部門書記員提出了更高的要求。
　　就筆者的觀察，目前反貪部門書記員隊(duì)伍在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及主辦偵查員們的指揮和帶領(lǐng)下，秉承一貫敢打硬仗、敢為人先的優(yōu)良作風(fēng)，為職務(wù)犯罪偵查工作的順利開展貢獻(xiàn)了自己的汗水和力量。但是，成績(jī)的背后也存在部分人心不太穩(wěn)定、工作能力還有很大欠缺等問(wèn)題。究其原因，主要在于：
　　第一，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的選擇日益多元化。公務(wù)員隊(duì)伍雖然以其較為穩(wěn)定的保障和較為優(yōu)裕的待遇能夠吸引很多有志青年，但是也有很多身處公務(wù)員隊(duì)伍中的年輕人會(huì)面臨更好的職業(yè)選擇。反貪部門目前的書記員中不到三十歲的年輕人占了大多數(shù)，很難說(shuō)大家一輩子的職業(yè)就是從事反貪工作。當(dāng)有更好的機(jī)會(huì)出現(xiàn)時(shí)，存在人心思動(dòng)的狀況并不太出人意料。
　　第二，生活的壓力會(huì)使人產(chǎn)生思變的心理。所謂有恒產(chǎn)者有恒心，當(dāng)反貪部門的部分書記員拿著僅能夠在北京生活的工資，卻暫時(shí)難以享受到其他的諸如住房之類的福利時(shí)，他們會(huì)覺得身上的壓力很大，面對(duì)妻兒卻無(wú)法給予一個(gè)遮風(fēng)避雨的地方，居之不易的心理影響著他們對(duì)于未來(lái)的選擇。
　　第三，反貪部門的書記員絕大多數(shù)都是年輕人，參加工作時(shí)間不長(zhǎng)，尤其是參加反貪工作時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)缺乏。加之反貪部門每年的工作任務(wù)重、辦案時(shí)間緊，因此他們?cè)诠ぷ髦庖埠茈y有充足的時(shí)間充實(shí)提高自己。

　　三、對(duì)策

　　反貪部門書記員雖然是主辦偵查員的助手，但是從某種意義上說(shuō)，其工作成效高低影響著職務(wù)犯罪偵查工作的成敗。因此，面對(duì)現(xiàn)有的狀況，有必要從書記員之外和書記員自身兩方面入手，進(jìn)行有效規(guī)制和管理，以提高反貪部門書記員的工作積極性和能力，增強(qiáng)其個(gè)人素質(zhì)，從而更好地開展職務(wù)犯罪偵查工作。
　　從建立健全反貪部門書記員培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)制度著手，做好以下幾項(xiàng)工作：
　　第一，要做到反貪部門書記員隊(duì)伍能夠留住人。首先是領(lǐng)導(dǎo)重視，只有領(lǐng)導(dǎo)重視反貪部門書記員的隊(duì)伍建設(shè)，才會(huì)形成全院、全局工作一盤棋，形成工作合力，凝聚人心。其次，按照總量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重的人才建設(shè)思路，結(jié)合反貪部門書記員隊(duì)伍實(shí)際情況，切實(shí)將《北京市檢察機(jī)關(guān)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》與《“十二五”時(shí)期首都檢察人才建設(shè)工程實(shí)施方案》落實(shí)到書記員隊(duì)伍建設(shè)中來(lái)，使得反貪部門書記員能夠主動(dòng)將自身發(fā)展與全院、全局的發(fā)展聯(lián)系到一起，自覺服務(wù)于職務(wù)犯罪偵查工作大局，在全院、全局工作發(fā)展的同時(shí)發(fā)展自己的各方面能力。最后，切實(shí)保障書記員的各項(xiàng)福利待遇，在盡可能的情況下解決他們的后顧之憂，為他們能夠安心工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　第二，建立反貪部門書記員隊(duì)伍的合理流動(dòng)機(jī)制。建立完整的隊(duì)伍評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善以辦案數(shù)量和質(zhì)量、調(diào)研法宣信息成果為內(nèi)容，以工作能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為重點(diǎn)的書記員評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成標(biāo)準(zhǔn)適度的書記員人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于優(yōu)秀的書記員，按照一定程序和步驟，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔，有計(jì)劃、有次序地推薦到主辦偵查員崗位上。積極鼓勵(lì)符合條件的書記員，通過(guò)遴選等方式進(jìn)入上級(jí)機(jī)關(guān)工作，形成人才流動(dòng)的良性循環(huán)。

　　第三，完善反貪部門書記員的培養(yǎng)機(jī)制。全面建立反貪部門書記員的入職培訓(xùn)、工作培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)于書記員在反貪部門范圍內(nèi)的綜合訓(xùn)練以及在各個(gè)辦案組內(nèi)的個(gè)別指導(dǎo)，營(yíng)造積極向上的人才成長(zhǎng)氛圍�？梢韵裢馐〔糠謫挝荒菢庸潭▽W(xué)習(xí)日組織書記員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí) ；可以定期開展反貪部門內(nèi)部的精品案件展示，通過(guò)交流提升書記員的知識(shí)層次；可以定期開展“學(xué)習(xí)之星”、“反貪書記員之星”評(píng)選工作，進(jìn)一步激發(fā)反貪部門書記員的學(xué)習(xí)熱情和鉆研精神；還可以采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，邀請(qǐng)心理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等與職務(wù)犯罪偵查密切相關(guān)領(lǐng)域的專家前來(lái)授課以提高書記員的各項(xiàng)技能，同時(shí)派出優(yōu)秀書記員前往其他單位交流學(xué)習(xí)，拓寬視野。
　　（二）遵循舉證責(zé)任分擔(dān)原則，實(shí)現(xiàn)醫(yī)患雙方利益的平衡
　　在醫(yī)療糾紛處理中，舉證責(zé)任倒置雖然確保了患者這一相對(duì)弱勢(shì)群體的利益，但是在舉證責(zé)任分配向患者傾斜的同時(shí)，要兼顧醫(yī)方的權(quán)益，尤其是要充分考慮到醫(yī)方的舉證能力。在醫(yī)療行為中，很容易受到疾病或人體的復(fù)雜性、醫(yī)療技術(shù)和實(shí)施的先進(jìn)性和專業(yè)性等局限因素的影響，一些醫(yī)務(wù)人員在面對(duì)一些醫(yī)療意外風(fēng)險(xiǎn)、不明病例疾病、并發(fā)癥、突然性疾病時(shí)往往會(huì)愛莫能助，導(dǎo)致舉證無(wú)效。如果在這樣一種情況下依然將責(zé)任歸于醫(yī)方，不僅有違公正，侵害了醫(yī)方的權(quán)益，還會(huì)損害患者的利益。因此，在舉證責(zé)任倒置應(yīng)用中，要遵循舉證責(zé)任分擔(dān)的原則，盡量做到醫(yī)患雙方的利益平衡。同時(shí)，要了解和掌握舉證責(zé)任分擔(dān)的影響因素，，即公平、政策、方便、經(jīng)驗(yàn)法則、證據(jù)距離等。
　�。ㄈ┙⒔∪尼t(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化醫(yī)方的抗風(fēng)險(xiǎn)能力
　　在醫(yī)療行為中，患者和醫(yī)務(wù)人員的最終目的都是治好病，如果因?yàn)榕e證責(zé)任倒置使得醫(yī)患雙方的信任缺失，不僅會(huì)影響治療時(shí)機(jī)和效果，還會(huì)嚴(yán)重阻礙我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展。因此，為了有效避免出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，國(guó)家要建立健全的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，以使得醫(yī)方向保險(xiǎn)公司繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)用后，一旦有醫(yī)療糾紛發(fā)生就可從保險(xiǎn)公司獲得一定的保險(xiǎn)金。通過(guò)建立這樣一種健全的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，能盡可能的讓醫(yī)院及其工作人員從繁瑣的醫(yī)療糾紛中解脫，降低了醫(yī)務(wù)人員的工作壓力，并有效的提高了醫(yī)方的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　（四）提高患者和醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，建立融洽的醫(yī)患關(guān)系
　　在舉證責(zé)任倒置實(shí)施中會(huì)出現(xiàn)這樣一種問(wèn)題，只要沒(méi)有達(dá)到自身的預(yù)期的診療效果，患者就會(huì)認(rèn)為這是醫(yī)方的責(zé)任，就會(huì)對(duì)醫(yī)方進(jìn)行舉證責(zé)任。這其實(shí)是不明智的，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)前我國(guó)平均醫(yī)療事故的發(fā)生率會(huì)在5%左右。這表明了其實(shí)只有少部分的醫(yī)療事故才會(huì)形成醫(yī)療糾紛，很大一部分的醫(yī)療糾紛可能是患者對(duì)醫(yī)方的不信任或者自身素質(zhì)不高所致的無(wú)理取鬧引起的。因此，為了最大程度的避免醫(yī)療糾紛的出現(xiàn)，提高患者和醫(yī)務(wù)人員之間的信任度，要較強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)及醫(yī)療事業(yè)的宣傳，提高患者和醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)。患者要充分理解醫(yī)療事業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性和特殊性，客觀的對(duì)待醫(yī)療糾紛；醫(yī)務(wù)人員要不斷提高自身的專業(yè)水平和職業(yè)道德，理性的對(duì)待醫(yī)療糾紛，以建立融洽的醫(yī)患關(guān)系。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　總之，舉證責(zé)任倒置一定程度上提高了患者在醫(yī)療糾紛中的地位，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)患舉證能力和利益的平衡，但是人們對(duì)醫(yī)療糾紛中舉證責(zé)任倒置的錯(cuò)誤理解仍然存在，舉證責(zé)任倒置給醫(yī)方帶來(lái)的壓力不容忽視。為了更好的發(fā)揮舉證責(zé)任倒置在醫(yī)療糾紛中的作用，政府要建立健全的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，以強(qiáng)化醫(yī)方的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，醫(yī)患雙方必須遵循舉證責(zé)任倒置的原則，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)患雙方利益的平衡，同時(shí)醫(yī)患雙方要不斷提高自身的素質(zhì)，以理性和客觀的態(tài)度處理醫(yī)療糾紛，建立融洽的醫(yī)患關(guān)系。只有這樣，才能更加有效的避免醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療糾紛的發(fā)生，確保患者的利益，促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

本文編號(hào)：83455