論文摘要 公務(wù)員職業(yè)倦怠是人的本能需求和現(xiàn)代的發(fā)展和行政體制改革的不斷深入，公務(wù)員的職業(yè)倦怠比例越來越高。職業(yè)倦怠不僅僅會(huì)嚴(yán)重影響公務(wù)員本身的身心健康和工作效率，而且直接影響政府效能和政府形象。因此本文著重分析我國公務(wù)員職業(yè)倦怠的現(xiàn)狀及原因，并提出相應(yīng)的緩解對(duì)策。

　　論文關(guān)鍵詞 公務(wù)員 職業(yè)倦怠 政府效能 政府形象

　　隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和人才市場的競爭日趨激烈，公務(wù)員的職業(yè)壓力也越來越大，產(chǎn)生職業(yè)倦怠的公務(wù)員也越來越多。然而絕大多數(shù)人考慮到穩(wěn)定、待遇、家庭等，盡管有職業(yè)倦怠，但都選擇留下來。時(shí)間一長，很多人就成了王朔筆下的“橡皮人”，所以對(duì)公務(wù)員職業(yè)倦怠進(jìn)行相應(yīng)的分析是必要的。對(duì)于公務(wù)員職業(yè)倦怠現(xiàn)象進(jìn)行分析可以幫助公務(wù)員更好地認(rèn)識(shí)到自己的問題，從而提出更好的預(yù)防、緩解之策，有利于緩和由此帶來的矛盾，提高政府的行政效率。

　　一、 公務(wù)員職業(yè)倦怠概述

　�。ㄒ唬┕珓�(wù)員職業(yè)倦怠的含義
　　職業(yè)倦怠也可稱作“職業(yè)枯竭”，是由美國學(xué)者費(fèi)盧頓伯于1974年首次提出的，主要用來描述當(dāng)工作本身對(duì)個(gè)人的能力、精力和資源過度要求時(shí)，而導(dǎo)致的個(gè)人感到情緒枯竭、精疲力盡等現(xiàn)象。因此，公務(wù)員職業(yè)倦怠主要是指公務(wù)員由于長期感受來自工作的壓力而不能及時(shí)緩解而產(chǎn)生的一組負(fù)性的綜合癥狀，表現(xiàn)為情緒耗竭、人格解體和成就感低落。
　　（二）公務(wù)員職業(yè)倦怠的表現(xiàn)及危害
　　盡管公務(wù)員是炙手可熱的崗位，但卻也是職業(yè)倦怠比例最高的職業(yè)之一。2013年中國社科院政治學(xué)研究所鄭建君博士主持的一項(xiàng)調(diào)查顯示，79.89%的基層公務(wù)員存在有輕度工作倦怠現(xiàn)象，6.4%的基層公務(wù)員表現(xiàn)出重度工作倦怠。公務(wù)員職業(yè)倦怠是一種與從事的職業(yè)有關(guān)的綜合癥狀，其在工作中的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，，情緒低落，易煩躁、易怒；第二，對(duì)周圍的人、事務(wù)漠不關(guān)心，人際交往淡漠；第三，工作怠惰，體會(huì)不到工作中的樂趣；第四，工作低成就感，感受不到工作的價(jià)值，遲到早退次數(shù)增多，甚至開始打算跳槽甚至轉(zhuǎn)行。
　　而公務(wù)員職業(yè)倦怠的危害也是多方面的：第一，公務(wù)員職業(yè)倦怠會(huì)影響公務(wù)員本身的身心健康。具有職業(yè)倦怠的公務(wù)員在身體上的不適往往會(huì)表現(xiàn)為失眠、疲勞、頭昏眼花、惡心、月經(jīng)不調(diào)等，而除了身體上的癥狀之外，還會(huì)出現(xiàn)睡眠紊亂的狀況。第二，公務(wù)員職業(yè)倦怠會(huì)影響公務(wù)員的工作效率和人際關(guān)系。職業(yè)倦怠在影響公務(wù)員身心健康的同時(shí)，也影響公務(wù)員的工作效率和人際關(guān)系。職業(yè)倦怠的公務(wù)員在工作方面往往會(huì)沒有工作熱情，做事不仔細(xì)，滿腹牢騷，工作效率低；在人際關(guān)系上往往會(huì)把不良情緒帶到與同事、朋友、家人的相處中，與他人的關(guān)系緊張。第三，公務(wù)員職業(yè)倦怠會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員的流失，影響公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定。近幾年關(guān)于公務(wù)員辭職的報(bào)道越來越多，例如，2016年4月16日光明網(wǎng)就報(bào)道出，西安一公務(wù)員辭去副處長職務(wù)賣手串，而其辭職的理由就是想做點(diǎn)有存在感的事。第四，公務(wù)員職業(yè)倦怠會(huì)影響政府的工作效能和政府形象。由于良好的政府形象是以良好的公務(wù)員個(gè)人形象為基礎(chǔ)的，通過個(gè)體形象表現(xiàn)出來的。當(dāng)公務(wù)員個(gè)人形象發(fā)生問題時(shí)，會(huì)影響到政府的整體形象，因此公務(wù)員職業(yè)倦怠會(huì)影響到政府的整體形象。

　　二、公務(wù)員職業(yè)倦怠產(chǎn)生的原因

　　公務(wù)員職業(yè)倦怠產(chǎn)生的原因是多方面的，歸納起來主要包括社會(huì)因素、組織因素和個(gè)人因素等三個(gè)方面。
　�。ㄒ唬┥鐣�(huì)因素
　　1.社會(huì)對(duì)公務(wù)員的期望高，但認(rèn)同低：
　　公務(wù)員作為我國社會(huì)中的一個(gè)特殊群體，其在社會(huì)中所扮演的角色具有“雙重屬性”：一方面他們是公共權(quán)力的行使者；另一方面他們在社會(huì)生活中作為一個(gè)普通的公民也有著自己的利益追求。
　　但是，由于人們往往對(duì)公務(wù)員職業(yè)有著過高的期望，認(rèn)為公務(wù)員既然是政府行政工作人員，那就應(yīng)該清正廉潔、奉公守法、勤政愛民，不能追求私利，他們必須為了公共利益而忽視個(gè)人利益。而另一方面，與高期望相反的是低認(rèn)同，公務(wù)員的工作是缺乏社會(huì)支持的，做得再好也是應(yīng)該的。因此在這種高期望、低認(rèn)同的情況下，許多公務(wù)員的工作熱情被逐漸削弱，產(chǎn)生耗竭感。
　　2.社會(huì)轉(zhuǎn)型期，對(duì)公務(wù)員的管理水平要求更高：
　　我國目前正處于社會(huì)的變革轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制改革的不斷深入，社會(huì)大眾對(duì)公務(wù)員的工作效率、服務(wù)質(zhì)量等提出了更高的要求。廣大公務(wù)員必須改變自己去適應(yīng)外部環(huán)境的急速變化，但是在這一過程中，一些公務(wù)員由于自身能力有限而無法適應(yīng)新形勢，就會(huì)導(dǎo)致身心疲勞、焦慮彷徨，從而產(chǎn)生職業(yè)倦怠。
　�。ǘ┙M織因素
　　1.科層制組織結(jié)構(gòu)的影響：
　　我國目前的科層制組織結(jié)構(gòu)僵化了組織氛圍。因?yàn)榈燃?jí)森嚴(yán)的科層制決定了公務(wù)員的崗位晉升空間狹小。根據(jù)國新社的報(bào)道，我國目前處于科級(jí)以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員有92%。在日常工作中，大部分都是執(zhí)行性的事務(wù)為主，服從指揮，聽從命令是大部分公務(wù)員的行事準(zhǔn)則，完全沒有個(gè)人的主觀想法。由于重復(fù)性地做事，就容易導(dǎo)致公務(wù)員疲勞、厭倦，成就感低，從而產(chǎn)生職業(yè)倦怠。
　　2.組織缺乏有效的激勵(lì)與保�。�
　　美國心理學(xué)家赫茨伯格的雙因素理論認(rèn)為，引起人們工作動(dòng)機(jī)的因素主要有激勵(lì)和保健兩個(gè)因素。其中，激勵(lì)因素能夠給人帶來滿意感，而保健因素只能消除不滿意，但不會(huì)給人帶來滿意。從雙因素理論我們可以看到，盡管激勵(lì)因素和保健因素所起的作用各不相同，但兩者在激勵(lì)員工方面都是必不可少的。只有充分發(fā)揮激勵(lì)和保健因素的作用，才能最大程度地調(diào)動(dòng)員工工作的積極主動(dòng)性。但是在公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制中，這兩個(gè)方面的因素都是缺乏的。這就導(dǎo)致了大多數(shù)公務(wù)員都是按部就班地工作，都抱有不求有功，但求無過的心理，工作的積極性和創(chuàng)造性被壓制，因此很容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

　　（三）個(gè)人因素
　　1.個(gè)人心理素質(zhì)差：
　　心理素質(zhì)是一個(gè)人綜合能力之一。公務(wù)員產(chǎn)生職業(yè)倦怠的原因是多方面的，但公務(wù)員個(gè)人心理素質(zhì)差是最直接的原因。心理素質(zhì)差的個(gè)人，當(dāng)面對(duì)壓力和挫折時(shí)往往不知道該通過何種方式去宣泄和克服，而長時(shí)間處于壓力之下，就會(huì)導(dǎo)致身心疲乏。
　　2.個(gè)人期望值高：
　　受中國傳統(tǒng)觀念“學(xué)而優(yōu)則仕”思想及現(xiàn)實(shí)就業(yè)困難等的影響，越來越多的大學(xué)生畢業(yè)后選擇進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，以至于公務(wù)員考試成為全國第一考。最終能夠成為公務(wù)員的都是在激烈的競爭中脫穎而出的佼佼者，因此他們對(duì)公務(wù)員職業(yè)是有較高的個(gè)人期望的。他們希望可以從公務(wù)員這一崗位中獲得較高的薪酬、晉升、社會(huì)地位等的滿足。
　　然而，現(xiàn)實(shí)的情況卻是等級(jí)森嚴(yán)的科層制決定了公務(wù)員的崗位晉升空間狹小。這就使得公務(wù)員職業(yè)發(fā)展停滯，只能長時(shí)間停留在一個(gè)工作崗位上重復(fù)式地工作，而這勢必會(huì)影響公務(wù)員的個(gè)人成就感、自信心以及工作的積極性，從而導(dǎo)致職業(yè)倦怠。

　　三、 緩解公務(wù)員職業(yè)倦怠的對(duì)策建議

　　公務(wù)員職業(yè)倦怠除了對(duì)公務(wù)員個(gè)人的身心健康產(chǎn)生影響外，還會(huì)影響政府的行政效率，損害政府形象。因此，需要重視公務(wù)員職業(yè)倦怠問題，采取措施緩解公務(wù)員的職業(yè)倦怠。而基于對(duì)公務(wù)員職業(yè)倦怠現(xiàn)象的成因分析，政府部門可以從社會(huì)層面、組織層面和個(gè)人層面三個(gè)方面入手，采取多元綜合治理，解決公務(wù)員職業(yè)倦怠問題。
　　（一）對(duì)公務(wù)員職業(yè)倦怠的社會(huì)層面干預(yù)
　　社會(huì)支持主要是來自他人的關(guān)心和支持。有關(guān)研究表明，社會(huì)支持在工作壓力和職業(yè)倦怠關(guān)系中具有調(diào)節(jié)作用。公務(wù)員作為各級(jí)國家機(jī)關(guān)的工作人員，是行使國家權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)的主體，其工作的開展離不開社會(huì)公眾的支持。因此從社會(huì)層面來說，要緩解公務(wù)員職業(yè)倦怠的產(chǎn)生，就必須構(gòu)建良好的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，為公務(wù)員行政執(zhí)法創(chuàng)造寬容的社會(huì)環(huán)境，避免其長期處于巨大的壓力之下。具體可以從以下三個(gè)方面入手：第一，對(duì)公務(wù)員工作要抱有寬容的態(tài)度，理解其工作的不易；第二，要積極配合、支持公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)；第三，產(chǎn)生矛盾時(shí)，要及時(shí)溝通避免矛盾的擴(kuò)大，而不是一味地指責(zé)。
　�。ǘ⿲�(duì)公務(wù)員職業(yè)倦怠的組織層面干預(yù)
　　1.營造民主、和諧的組織文化氛圍：
　　要破產(chǎn)科層制組織結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的組織內(nèi)部僵化的狀態(tài)，必須在組織內(nèi)部營造出一種民主、和諧的組織文化氛圍，提高公務(wù)員工作的成就感。而對(duì)于組織來說，可以從以下三個(gè)方面加以解決：第一，要建立合理的流動(dòng)、晉升機(jī)制，防止長期從事相同工作帶來的厭煩情緒；第二，合理設(shè)計(jì)崗位工作分析，減少工作的單調(diào)性；第三，在把握行事準(zhǔn)則的前提下，提高公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的自由裁量權(quán)，避免其機(jī)械性地工作。
　　2.完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制：
　　對(duì)于廣大公務(wù)員來說，能激勵(lì)其工作積極性和創(chuàng)造性的因素很多，因此完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制是改善公務(wù)員職業(yè)倦怠的最重要的措施之一。第一，完善公開遴選制度，打破晉升的天花板現(xiàn)象；第二，提高公務(wù)員的工資待遇水平，保障其物質(zhì)需求；第三，完善績效考核機(jī)制，激發(fā)公務(wù)員的工作熱情；第四，要施予適當(dāng)?shù)膽土P，消除公務(wù)員工作散漫的不正之風(fēng)。
　�。ㄈ⿲�(duì)公務(wù)員職業(yè)倦怠的個(gè)人層面干預(yù)
　　1.加強(qiáng)公務(wù)員心理健康管理：
　　一方面對(duì)于公務(wù)員個(gè)人來說，要學(xué)會(huì)運(yùn)用各種方法緩解心理壓力。比如，主動(dòng)脫離引起挫折的情景，通過運(yùn)動(dòng)等各種方式來放松身心，擺脫挫折感；通過傾訴等各種方式發(fā)泄情緒，釋放內(nèi)心的壓抑；把精力投入到其他追求中，以轉(zhuǎn)移對(duì)挫折的注意力。
　　另一方面對(duì)于行政組織來說，要為出現(xiàn)職業(yè)倦怠的公務(wù)員提供專業(yè)心理治療師。例如，英國每年都有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，用于評(píng)估公務(wù)員的心理狀態(tài)。因此，中國政府也可以借鑒英國的做法，多開展關(guān)于公務(wù)員職業(yè)倦怠的心理咨詢和輔導(dǎo)，為公務(wù)員提高咨詢以解決他們心中的困惑，及時(shí)矯正他們的心理問題，幫助他們解決心理障礙，從而緩解、消除職業(yè)倦怠。
　　2.建立合理的職業(yè)期望：
　　個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)的偏差是產(chǎn)生職業(yè)倦怠的導(dǎo)火索。一個(gè)人如果工作要求超過能力負(fù)荷或者長時(shí)間從事自己能力過剩的工作都會(huì)產(chǎn)生職業(yè)倦怠。因此，公務(wù)員要正確看待社會(huì)、看待人生、看待自己的處境，為自己設(shè)置合理的職業(yè)期望，通過逐步完成職業(yè)目標(biāo)來提高自我效能高。
　　公務(wù)員作為政府部門的工作人員，他們的工作狀態(tài)會(huì)直接影響政府的工作效能和整體形象。因此，對(duì)公務(wù)員職業(yè)倦怠問題的研究，不僅可以提高公務(wù)員應(yīng)對(duì)職業(yè)倦怠的能力，改善他們的心理健康，提高他們的工作效率，更是對(duì)促進(jìn)公共管理水平具有深遠(yuǎn)的影響。總體來說，要緩解公務(wù)員職業(yè)倦怠應(yīng)當(dāng)社會(huì)、組織和個(gè)人三者合力運(yùn)行。

本文編號(hào)：76020