論文摘要 邪教是人類文明和社會(huì)進(jìn)步的敵人，它既給個(gè)人及家庭帶來(lái)不幸，也引發(fā)許多社會(huì)問(wèn)題。由于互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，邪教組織以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)大肆進(jìn)行網(wǎng)上邪教活動(dòng)，以達(dá)到其非法目的。因此，在全面依法治國(guó)的今天，有必要在法治的視野下，研究如何治理網(wǎng)上邪教活動(dòng)，為全面深化改革和全面建成小康社會(huì)提供重要保障。

　　論文關(guān)鍵詞 法治 網(wǎng)上邪教活動(dòng) 治理對(duì)策

　　十八屆四中全會(huì)明確提出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”這就要求黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作必須依法進(jìn)行。習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的講話中指出“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’。要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行�！碑�(dāng)前邪教組織利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行一系列違法犯罪活動(dòng)，因此，有必要依法界定網(wǎng)上邪教活動(dòng)，研究應(yīng)對(duì)措施，為依法治理網(wǎng)上邪教活動(dòng)提供理論依據(jù)。

　　一、網(wǎng)上邪教活動(dòng)概述

　　信息技術(shù)的迅猛發(fā)展使互聯(lián)網(wǎng)成為一把雙刃劍，在給人們提供信息資源共享的同時(shí)，也滋生了網(wǎng)上邪教活動(dòng)有毒土壤，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為邪教組織違法犯罪活動(dòng)的溫床。如開辟網(wǎng)站公開進(jìn)行網(wǎng)上傳教，散布迷信邪說(shuō)，吸納會(huì)員；利用網(wǎng)站指使、脅迫邪教組織成員實(shí)施自殺或自傷等行為。因此，所謂網(wǎng)上邪教活動(dòng)是指邪教組織及其成員利用互聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有邪教內(nèi)容的信息，從而觸犯了國(guó)家法律法規(guī)的行為。
　　與傳統(tǒng)的邪教活動(dòng)相比，網(wǎng)上邪教活動(dòng)具有以下特征：
　�。ㄒ唬┘夹g(shù)性
　　各種網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)深受邪教成員“青睞”，許多網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)被邪教組織所利用，成為網(wǎng)上邪教活動(dòng)的工具。
　�。ǘ┗顒�(dòng)詭秘化
　　一是活動(dòng)身份隱蔽。由于互聯(lián)網(wǎng)具有開放性、隨意性、國(guó)際性、無(wú)距性、嬗變性、智能性、包容性、無(wú)壟斷性和民主性，加上邪教組織及其成員往往使用加密、代理等手法隱藏真實(shí)身份，網(wǎng)上邪教活動(dòng)人員具有較強(qiáng)的詭秘性。
　　二是活動(dòng)方式詭秘。網(wǎng)上邪教活動(dòng)活動(dòng)時(shí)間較短，活動(dòng)痕跡信息有很強(qiáng)的易失性和可偽造性。
　　三是活動(dòng)地點(diǎn)詭秘。網(wǎng)上邪教活動(dòng)不受時(shí)空限制，沒(méi)有特定的活動(dòng)地點(diǎn)。特別是網(wǎng)上跨區(qū)域邪教活動(dòng)，邪教組織頭目通過(guò)遠(yuǎn)程指揮、操控，一般不直接見面。
　�。ㄈ┗顒�(dòng)傳播渠道多
　　一是利用聊天軟件，如微博、微信，向智能手機(jī)用戶大量發(fā)送、傳播有關(guān)邪教內(nèi)容的相關(guān)信息。
　　二是通過(guò)木馬程序、綁定插件等形式進(jìn)行傳播和信息交流。
　　（四）活動(dòng)內(nèi)容傳播速度快
　　由于網(wǎng)絡(luò)文本復(fù)制非常簡(jiǎn)單，邪教成員網(wǎng)民只需“復(fù)制、粘貼”即可將網(wǎng)上邪教活動(dòng)內(nèi)容傳播，速度極快。
　�。ㄎ澹┥鐣�(huì)危害性大
　　在社會(huì)信息化條件下，互聯(lián)網(wǎng)安全已是國(guó)家安全的重要組成部分，事關(guān)國(guó)家社會(huì)的穩(wěn)定。邪教組織通過(guò)網(wǎng)上邪教活動(dòng)煽動(dòng)信徒，激發(fā)社會(huì)矛盾，迅速擴(kuò)散、放大，給社會(huì)造成巨大危害。

　　二、新時(shí)期網(wǎng)上邪教活動(dòng)屢禁不止的原因分析

　　隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)普及率的不斷提高，邪教組織利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上邪教活動(dòng)嘗到了“甜頭”，造成網(wǎng)上邪教活動(dòng)日益猖獗、屢禁不止，究其原因，主要包括以下幾個(gè)方面：
　�。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不到位
　　對(duì)國(guó)內(nèi)一些邪教組織的境外網(wǎng)站以各種“合法形式的外衣”從事反黨反政府等違法犯罪行為，難以進(jìn)行法律規(guī)制，這就造成了網(wǎng)上邪教活動(dòng)的法律缺位和漏洞。
　　（二）社會(huì)治理理念缺乏
　　隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，社會(huì)治理步伐滯后，使政府提供的公共均等服務(wù)未能惠及到不同階層。特別是薄弱地區(qū)社會(huì)治理理念缺乏，如城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村社會(huì)缺少凝聚性，從而出現(xiàn)很多不穩(wěn)定，不安全的因素。邪教組織正是利用這一點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)吸納大批這一階層的網(wǎng)民。
　　（三）精神文化生活匱乏
　　由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，導(dǎo)致基層社會(huì)公共服務(wù)不完善，社會(huì)文化設(shè)施落后，文化娛樂(lè)活動(dòng)匱乏，許多民眾通過(guò)虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界尋找精神寄托，以滿足心理需求。邪教組織也正是看到了這一點(diǎn)，在網(wǎng)上組織他們所謂的“禱告”、“懺悔”、“修煉”，以此去豐富他們的精神生活，致使部分不明真相的網(wǎng)民沉溺于其中而不能自拔。

　　三、法治視野下網(wǎng)上邪教活動(dòng)治理對(duì)策建議

　　目前，互聯(lián)網(wǎng)作為當(dāng)代社會(huì)重要的溝通交流渠道，已成為必不可少的社會(huì)“穩(wěn)定器”和“減壓閥”，其發(fā)展給人們帶來(lái)巨大的方便，使人們跨越時(shí)空界限共享信息資源。邪教組織正式利用網(wǎng)絡(luò)這一優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行國(guó)內(nèi)外勾結(jié)，大肆宣傳其歪理邪說(shuō)，煽動(dòng)、蠱惑網(wǎng)民，占領(lǐng)輿論宣傳制高點(diǎn)等一系列違法活動(dòng)。因此，，我們必須采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，防范和懲治網(wǎng)上邪教活動(dòng)，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，為全面深化改革和全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航。

　　（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，積極打好治理網(wǎng)上邪教活動(dòng)攻防戰(zhàn)
　　近年來(lái)，隨著與邪教組織斗爭(zhēng)的不斷深入，國(guó)內(nèi)一些邪教組織體系被摧毀，但邪教組織進(jìn)行網(wǎng)上邪教活動(dòng)依然是我行我素、毫無(wú)收斂。而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)又預(yù)示著網(wǎng)上邪教活動(dòng)是一場(chǎng)時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重的攻防戰(zhàn)。因此，我們必須主動(dòng)出擊，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)反邪教工作的主動(dòng)權(quán)。
　　一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上斗爭(zhēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。如有關(guān)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)必須定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)反法輪功邪教工作進(jìn)行檢查，深入反邪教斗爭(zhēng)第一線，聽取匯報(bào)，分析形勢(shì)，部署工作。
　　二是加強(qiáng)培養(yǎng)反邪教工作隊(duì)伍的斗爭(zhēng)意識(shí)建設(shè)，建立一支精通網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和思想政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的反邪教工作隊(duì)伍。
　　三是加大資金投入，為打好治理網(wǎng)上邪教活動(dòng)攻防戰(zhàn)奠定深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　四是充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)并發(fā)揮其功能，大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，正面引導(dǎo)網(wǎng)民，傳播社會(huì)正能量。
　�。ǘ┩晟品葱敖痰姆审w系，建立健全國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)管理體制
　　目前，我國(guó)無(wú)專門的治理網(wǎng)上邪教活動(dòng)的法律法規(guī)，在涉及網(wǎng)絡(luò)反邪教工作中只能依據(jù)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為活動(dòng)的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章。如《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)信息安全管理的通知》、《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳和信息內(nèi)容安全管理工作的意見》等。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，基本上是傳統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)將各自管理的范圍延伸到互聯(lián)網(wǎng)上。這就導(dǎo)致在防范和懲治網(wǎng)上邪教活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)多頭管理、職能交叉、效率不高的現(xiàn)象，造成治理效果不明顯。因此，要根據(jù)網(wǎng)上邪教活動(dòng)的特點(diǎn)，制訂具有針對(duì)性和可操作性的網(wǎng)絡(luò)反邪教的法律法規(guī)，明確法律認(rèn)定主體、程序，從而進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為活動(dòng)運(yùn)行規(guī)則，建立具有分工明確、權(quán)責(zé)明晰、管理有效的管理體制，為開展好網(wǎng)絡(luò)反邪教工作提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障和組織保障。
　�。ㄈ┏浞职l(fā)揮技防與人防的作用，構(gòu)建反邪教網(wǎng)絡(luò)體系
　　1.注重技防與人防相結(jié)合，打造網(wǎng)絡(luò)反邪教的“矛”與“盾”：
　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，利用技術(shù)手段做好對(duì)網(wǎng)上邪教活動(dòng)的預(yù)警，做到及時(shí)有效的監(jiān)管，讓技術(shù)之“矛”把網(wǎng)上邪教活動(dòng)扼殺在搖籃之中。同時(shí)，實(shí)施相關(guān)政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)廣大網(wǎng)民積極檢舉揭發(fā)網(wǎng)上邪教活動(dòng)，并嚴(yán)懲進(jìn)行網(wǎng)上邪教活動(dòng)的邪教組織成員，使檢舉揭發(fā)之“盾”擋住網(wǎng)上邪教活動(dòng)的侵害。
　　2.整合現(xiàn)有資源和力量，大力建設(shè)反邪教網(wǎng)站：
　　由于我國(guó)反邪教網(wǎng)站存在內(nèi)容更新慢、點(diǎn)擊率低等問(wèn)題，導(dǎo)致網(wǎng)民互動(dòng)少，實(shí)效不明顯。因此，大力建設(shè)反邪教網(wǎng)站，要從以下兩方面入手：
　　一是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。如各地區(qū)可以開通反邪教微信公眾號(hào)，定期發(fā)送自編的圖文并茂的反邪教內(nèi)容，向廣大微友宣傳反邪教知識(shí)，傳遞反邪教信息。
　　二是加強(qiáng)網(wǎng)站日常管理。加強(qiáng)對(duì)反邪教網(wǎng)站的有效管理和監(jiān)督，及時(shí)更新相關(guān)內(nèi)容，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為載體，積極引導(dǎo)網(wǎng)民甄別網(wǎng)上邪教活動(dòng)，提高網(wǎng)民的自我保護(hù)意識(shí)。因此，要做好地方反邪教網(wǎng)與中國(guó)反邪教網(wǎng)、凱風(fēng)網(wǎng)等網(wǎng)站的友情鏈接，形成一個(gè)相互合作、分工明確、內(nèi)容豐富、影響廣泛的反邪教網(wǎng)絡(luò)體系， 從而使我們的網(wǎng)絡(luò)反邪教工作攻防兼?zhèn)洹?
　　3.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，建設(shè)好反邪教網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地：
　　（1）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理制度建設(shè)�；ヂ�(lián)網(wǎng)已涉入社會(huì)廣大領(lǐng)域，既有公民個(gè)人使用領(lǐng)域，也有公用領(lǐng)域，這為邪教組織滲透到網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行邪教活動(dòng)提供了便利條件。尤其在偏遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)吧上網(wǎng)是獲得網(wǎng)絡(luò)資源的主渠道。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的管理，實(shí)行上網(wǎng)人員實(shí)名制。這就需要公安、文化等部門密切配合，并進(jìn)行不定期檢查， 對(duì)網(wǎng)吧電腦設(shè)備進(jìn)行登記備案，從而凈化網(wǎng)吧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
　　（2）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)陣地作用，加大反邪教宣傳力度。
　　一是創(chuàng)新反邪教網(wǎng)站宣傳方式。可以透過(guò)鮮活的案例來(lái)展示邪教的危害，揭開邪教組織的偽科學(xué)面具，讓網(wǎng)民第一時(shí)間了解反邪教動(dòng)態(tài)、法律法規(guī)等內(nèi)容，提高了網(wǎng)民知邪、識(shí)邪、拒邪、反邪能力，讓網(wǎng)上邪教活動(dòng)無(wú)處藏身。
　　二是反邪教網(wǎng)站宣傳定期化。定期聘請(qǐng)專家進(jìn)行網(wǎng)上宣講，為邪教受害者提供心理治療，并提高網(wǎng)民對(duì)邪教的自我保護(hù)意識(shí)，培育廣大網(wǎng)民自覺抵制邪教、崇尚科學(xué)。
　�。ㄋ模┙ｉT化的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法打擊網(wǎng)上邪教活動(dòng)
　　我們應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)建立專門的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)一批既能破案又懂網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)警察，并選派優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)警察到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察發(fā)達(dá)的國(guó)家培訓(xùn)，組建一支面向全國(guó)的反網(wǎng)絡(luò)邪教的警察隊(duì)伍，組建嚴(yán)密的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)和控制網(wǎng)絡(luò)，做到對(duì)網(wǎng)上邪教活動(dòng)早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制。

本文編號(hào)：75278