發(fā)布時間：2016-06-26 21:30

第—章導論

對于中國而言，貧困治理是新中國成立以來一直關注的重要發(fā)展議題。新中國成立之巧，面臨著全國范圍內(nèi)的普遍性貧困問題，經(jīng)濟發(fā)展落后，物質(zhì)極度匿乏，全國處于一窮二白的局面，大部分人都處于不能解決溫飽問題的極端貧困之中。新中國成立之后到改革開放這段時間，屬于計劃經(jīng)濟體制下的廣義扶貧階段，是中國改變貧困落后面貌的巧步探索時期，處于消滅國家貧困的戰(zhàn)略階段。送一階段主要通過計劃經(jīng)濟體制配置資源，，國家的發(fā)展重點是重工業(yè)，農(nóng)村曾在20世紀50年代開始興起了農(nóng)業(yè)合作化運動，但是并未能充分激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力，而農(nóng)材貧困人口并未得到根本性的改變。以改革開放為祿志，中國后動了通過制度變革大規(guī)模緩解貧困的階段，開始向貧困全面宣戰(zhàn)。市場經(jīng)濟體制的逐步確立，特別是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的確立，極大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情。此外，1979年對糧食、棉花等18種主要農(nóng)產(chǎn)品的收購價格的提升，也保護了農(nóng)廣利益，對于提高農(nóng)民收入大有褲益。從1978年到1985年，貧困人口從2.5億減少到1.25億。中國進入到經(jīng)濟高速増長的新階段，中國政府開始后動有計劃、有組織、大規(guī)模的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。

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第二章文獻綜述

一、貧困的相關研究

第三基于上述各種研究，也有學者將貧困群體的貧困狀況歸咎于客觀的社會制度因素和貧困群體自身因素的雙重影響，認為弱勢群體由于各種主客觀原因而處于政治貧困狀態(tài)，難以公平獲取有效的政治資源，難以擁有公民權利和具備現(xiàn)代政治意識，因而難以有效進行政治參與和保障自身權益。因此，需要對弱勢群體進行權利補救、制度補救、經(jīng)濟補救及文化與政治素養(yǎng)補救。貧困之所以產(chǎn)生，絕不可能僅僅由于某個單一因素，而是由于制度、文化、自身素質(zhì)等多方面綜合因素相互作用而成，在其過程中，各因素可能發(fā)揮著不同程度的作用，造成了貧困的產(chǎn)生，因此，在解決貧困問題時，應綜合考慮各方面的原因。

二、貧困治理的相關研究

貧困一直以來都是一個恒久的話題，結合近年＂治理＂理念的發(fā)展，農(nóng)村減貧工作理念及方法也發(fā)生演變，＂貧困治理＂概念被提出，與之相關的概念有＂減貧＂、＂扶貧＂等。＂治理＂被理解為＂在一個既定的范圍內(nèi)運用公共權威維持秩序，以増進公眾的利益＂的過程。＠貧困治理即在面對貧困這一問題時，政府、社會組織和企業(yè)等主體運用公共的權威去改善貧函困境，通過資金、技術、理念等資源來援助貧困群體、減少貧困，維護和增進公眾的利益。發(fā)達國家中，貧困治理的主體最初是以民間慈善組織為主，后來政府的主導作用日益凸顯，發(fā)展到以政府為主，最終發(fā)展到政府、企業(yè)與民間力量共同合作治理貧困的過程，貧困治理由單一主體因素逐漸變成多元主體共同參與；而貧困治理的方式也從經(jīng)歷了從救助式治理到開發(fā)式治理，再到參與式治理的過程。其中，救助式貧困治理以物質(zhì)資本救助為主，開發(fā)式貧困治理則注重對人力資本的開發(fā)，參與式貧困治理則社會資本投資為主，注重多主體的參與與合作。發(fā)展中國家的貧困治理也是一個不斷變化的動態(tài)發(fā)展過程，袍有減擇貧西和發(fā)展經(jīng)濟的雙重目標。

第三章合作經(jīng)濟組織參與貧困治理的機制研究.37

一、案例介紹..37
二、多重主體互動：專業(yè)合作社參與貧困治理的架構.......41
三、互助互惠：專業(yè)合作社參與貧困治理的模式...47
四、多元利益博弈：專業(yè)合作社貧困治理中的資源配置........50
五、多方協(xié)作共贏：專業(yè)合作社參與貧困治理的持續(xù)動力...56
第四章合作經(jīng)濟組織參與貧困治理的現(xiàn)實困境......61
一、關系失調(diào)：合作經(jīng)濟組織參與貧困治理的架構缺陷...61
二、機制失靈：合作經(jīng)濟組織貧困治理中的資源配置難題........65
三、益貧不足；合作經(jīng)濟組織參與貧困治理的效益困境......68
第五章合作經(jīng)濟組織參與貧困治理的行動方向...74
一、多元共治：合作經(jīng)濟組織貧困治理的制度構建......75
二、協(xié)調(diào)治理：合作經(jīng)濟組織貧困治理的化制保障.......79
三、規(guī)范運作：合作經(jīng)濟姐織內(nèi)部治理結構的完善.83
四、共贏機制：合作經(jīng)濟組織貧困治理的常態(tài)建構....86

第五章合作經(jīng)濟組織參與貧困治理的行動方向

一、多元共治：合作經(jīng)濟組織貧困治理的制度構建

從倡導對象來看，應重點鼓勵三類合作經(jīng)濟組織參與扶貧開發(fā)：一是企業(yè)領辦型合作社，企業(yè)領辦型合作社擁有優(yōu)勢資源、發(fā)展能力強、對貧困人群的帶動作用強，只要處理好合作社內(nèi)部利益的分配問題，就能很好的帶動貧困人群發(fā)展；二是外部資本領辦型合作社，特別是具有鄉(xiāng)土情結的企業(yè)家在貧困地區(qū)興辦合作社，帶動貧困人群發(fā)展。這種類型的合作社具有較強的財力和狂會資本，市場競爭能力較強，因而帶動作用較強；三是鼓勵鄉(xiāng)村經(jīng)濟能人或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員領辦合作社，參與貧困治理，帶動貧困人群致富。本土能人領辦的合作社具有天然的本土優(yōu)勢，在本土資源的利用，人脈關系等方面都具有優(yōu)勢，具有較強的帶動和示范作用。從倡導內(nèi)容來看，既要倡導市場主體的社會責任，也要倡導共贏的輿論環(huán)境。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市場主體參與扶貧斤動不僅僅是為了追求經(jīng)濟效益的最大化，也表現(xiàn)為對社會責任的擔當。實際上市場主體參與扶貧開發(fā)是其經(jīng)濟理性和價值理性的綜合考量。這種雙重屬性為政府激勵市場主體參與扶貧提供了依據(jù)，除了經(jīng)濟上的互利，價值理性也非常值得倡導。

二、協(xié)調(diào)治理：合作經(jīng)濟組織貧困治理的機制保障

隨著貧困的多元治理理念的發(fā)展，學界對于多主體的參與產(chǎn)生了濃厚的興趣。政府主導之外，企業(yè)、社會狙織、經(jīng)濟組織，以及個人參與貧困治理成為當下緩解貧困問題的共識。傳統(tǒng)攻府主導并傳遞減貧資源的模式雖然單一，但是這種單線條，自上而下的減貧模式最大的優(yōu)點就是結構清晰、關系簡單、行動統(tǒng)一，能夠形成較強的合力。當貧困從一元發(fā)展到多維貧困，貧困治理的主體從政府支配式發(fā)展到多元主體協(xié)同治理的進程時，的確體現(xiàn)了歷史的進步。然而，與之同步呈現(xiàn)的是貧困治理過程中紛繁憲雜的關系，其中既有政府、社會、市場三者協(xié)同推進的復雜關系，也有同為市場主體的企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、產(chǎn)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶之間的資源配置和利益分配關系，還有合作經(jīng)濟組織內(nèi)部核必社員、普通社員和貧困農(nóng)戶之間的復雜關系。如何協(xié)同治理，形成貧困治理的合力是合作經(jīng)濟組織參與貧困治理需要解決的重要問題，也是合作經(jīng)濟姐織貧困治理的機制保障。

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第六章結論與討論

本研究對專業(yè)合作社參與貧困治理的現(xiàn)狀進行了探索。研究基于對五個農(nóng)民專業(yè)爸作社案例的介紹，從四個方面探索了專業(yè)合作社參與貧困治理的現(xiàn)狀。研究發(fā)現(xiàn)：（1）專業(yè)合作社在參與貧困治理的過程中存在著復雜的多元主體關系。其中包括三組重要的關系，一是外部環(huán)境主體關系，如政府、市場主體和社會主體之間的關系，二是內(nèi)部環(huán)境主體關系，如核也社員、普通社員和貧困農(nóng)戶之間的關系，三是內(nèi)外部相關作用的主體關系，如利益關聯(lián)最為密切的政府、舍作經(jīng)濟組織與貧困農(nóng)戶之間的關系。（2）基于多元主體關系的專業(yè)合作社參與貧困治理的架構，可以分為四級合作：一級合作為核也成員的參與，這些核也成員的參與是專業(yè)合作社參與貧困治理的起始點。二級合作為大戶與普通農(nóng)戶的參與，大戶與普通農(nóng)戶的參與程度是體現(xiàn)專業(yè)合作社功能的重要表征。三級合作與四級合作是專業(yè)合作社與外部環(huán)境的互動，是其參與貧困治理效果的重要表征。（3）以專業(yè)合作社為載體的扶貧資源分配是多元利益博弈的結果。專業(yè)合作社在運營過程中面臨的環(huán)境是復雜的、涉及到的主體是多重的，因此，在處理送些不同主體之間關系的時候，多元利益的博弈成為難以回避的事實。

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參考文獻（略）

本文編號：62023