第一章緒論

1.1研究背景與意義

新時期隨著知識的不斷更新經(jīng)濟與科技的進步,社會的發(fā)展,政府公共理門的運行模式也在慢慢發(fā)生改變,越來越多的公共服務(wù)部口開始認識到知識和技術(shù)的重要性,作為重要的公共管理組織——交通警務(wù)部門對社會的發(fā)展起到重要的作用。也可以說是促進社會發(fā)展的重要基石之一。黨的十八大三中全會后對我國政府機構(gòu)的改革指明了方向和原則各公共服務(wù)部門都有各自不同的特點。因此,根據(jù)自身部口的特點不斷自我完善和改革,尤其是交通警務(wù)部門,隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展人們生活水平的提高和公民社會意識的増強,對交通警務(wù)部口的執(zhí)法和服務(wù)要求更嚴格和"苛刻"。所以只有不斷的創(chuàng)新以適應(yīng)時代發(fā)展的要求,繼續(xù)保持交警部門在社會管理中的職能先進性,才能進一步促進交警部門生產(chǎn)力的發(fā)展以及社會的進步。由此可見,對交通警務(wù)部門的管理創(chuàng)新也是當今社會熱點問題之一。

通過本人近些年來的在交警部門的實踐工作,認為:通過引入項目化管理,能夠真正將企業(yè)"面向用戶"的理念,轉(zhuǎn)化為交通警務(wù)部門工作的"民意導(dǎo)向"理念。交警部門作為社會和諧穩(wěn)定和建設(shè)發(fā)展的重要力量,通過項目的形式能夠更好地參與社會公共管理與服務(wù)的,以項目管理方法對交警部門的工作進行統(tǒng)籌,將各系統(tǒng)和每位民警集合成系統(tǒng)性的整體,在時間和物質(zhì)資源預(yù)算約束條件的限制下,保質(zhì)保量的高效完成專項和日常制定的王作。所以,項目化管理可以作為交通警務(wù)部門的行政改革的嘗試,更好的促進其社會化服務(wù)的創(chuàng)新與推進。在黨的十八大三種全會后,"小政府、大社會"改革浪潮的歷史條件下,作為交警部門改革績效考核體系的項目化管理方式的引進,應(yīng)當成為創(chuàng)新交警部門工作方式的一個重要方向。

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1.2本文研究的主要內(nèi)容

本文的主要內(nèi)容是在現(xiàn)有項目化管理的知識和理論的系統(tǒng)上,對項目管理的具體內(nèi)涵的進行總結(jié),根據(jù)項目化管理思想的本質(zhì)要求,分析了項目管理和項目化管理的區(qū)別與聯(lián)系。同時,結(jié)合工作實踐,探討了在特定條件下交通警務(wù)部門引入項目化管理策略和建議,從而嘗試在交通警務(wù)部門以工作目標結(jié)果為導(dǎo)向的、以工作內(nèi)容為過程監(jiān)控的,責權(quán)利更加清晰的、更加高效的實現(xiàn)資源重新整合的、系統(tǒng)系的新型服務(wù)型部口管理運行模式,供相關(guān)部門管理改革的參考,結(jié)構(gòu)如下:

第一章:闡釋了論文的研究背景,介紹了交通警務(wù)部門作為政府部門重要組成部分,其在轉(zhuǎn)變政府職能中進行管理創(chuàng)新的相關(guān)背景和意義,簡略綜述了國內(nèi)外目前在政府機構(gòu)改革問題上理論脈絡(luò),論釋了本論文的研究意義和目的,同時介紹了研究內(nèi)容和技術(shù)路線及實現(xiàn)論文的必要條件。

第二章:本章闡釋和總結(jié)項目化管理的含義、定義,明確與項目管理么間的區(qū)別與聯(lián)系,進一步為交通警務(wù)部門引入管理創(chuàng)新模式時理清概念,同時本章節(jié)介紹項目化管理模式,哪些模式具有哪些特點,指出交通警務(wù)部口的管理所需引用的管理理論,特別是需要引入運行的管理方法和工具,此來促進交通警務(wù)部門的管理改革和管理現(xiàn)代化,為后續(xù)的交通警務(wù)部門借鑒和引用的研究奠定。

第蘭章:該部分作為本文的重要內(nèi)容么一,重點闡釋理論結(jié)合實踐的可行性,分析在交通警務(wù)部門中引入項目化管理進行績效考核的現(xiàn)實狀況,利用管理理論推動交通警務(wù)部門管理創(chuàng)新的現(xiàn)實環(huán)境的可行性,進而為在交警部門的機構(gòu)改革中,施行項目化管理的績效考核創(chuàng)造了理論結(jié)合實踐的機會,并能進一步利用該機會進行檢驗。

第四章:在前面分析、總結(jié)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,結(jié)合交警部門工作中當前面臨的新的諸多突出問題,嘗試總結(jié)交通警務(wù)部門創(chuàng)新管理模式背景下,引入項目化管理進行績效考核的指標體系建設(shè)。

第五章:總結(jié)與展望,總結(jié)本論文的觀點和創(chuàng)新之處,以及對交警部口績效考核體系的展望。

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第二章項目化管理

項目管理的能力和水平構(gòu)成了新經(jīng)濟時代個人和組織的核也競爭力。近五十年來,工程項目管理中應(yīng)用項目管理技術(shù)在世界各地取得的成績舉世矚目,為大家所公認,項目管理正在成為大多數(shù)現(xiàn)代企業(yè)的重要管理模式。在理論界的推動下,隨著項目管理的進一步發(fā)展,項目化管理則經(jīng)歷了從萌芽到初步發(fā)展的過程,而應(yīng)用范圍通過實踐得到了擴展,其認可度也顯著的提高。本章將闡述項目化管理概念、模式,并討論政府行政機構(gòu)管理與項目化管理的關(guān)系。

2.1項目化管理的概念

2.1.1項目和項目管理

項目是為了實現(xiàn)目標而開展的任務(wù)的集合,是一系列活動的有機組合,形成一個完整的過程。項目實施階段的管理核屯包含科學合理的計劃、有效的控制和協(xié)調(diào)等。

項目管理的任務(wù)主要是創(chuàng)造和保持能使項目得W順利完成的《件和環(huán)境。項目管理的本質(zhì)就是針對條件和環(huán)境通過計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制,使其有利于項目的運行。項目管理的特點主要表現(xiàn)在一次性管理、全過程的綜合性管理、強約束的控制性管理等三個方面。

美國項目管理協(xié)會對項目管理的定義,在其出版的項目管理知識體系指南中,確定定義為"將知識、技能、工具與技術(shù)應(yīng)用于項目活動,以滿足項目的要求。需要對相關(guān)過程進行有效管理,來實現(xiàn)知識的運用"。而在我國出版的《中國項目管理知識體系》,對項目管理的定義為:項目為對象的系統(tǒng)管理方法,通過一個臨時性的專門的柔性組織,對項目進行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)和控制,W實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化"。

項目化管理經(jīng)常被認為是企業(yè)管理項目的一種方法。實際上,項目管理與項目化管理根本上是具有很大區(qū)別的,其中區(qū)別主要集中在:在企業(yè)運行中項目管理的對象是"項目",即是運用項目管理的方法、技術(shù)而對企業(yè)的項目進行管理,主要側(cè)重于管理常規(guī)的典型性項目。而項目化管理指的是對企業(yè)中的所有單次性的任務(wù)及復(fù)雜性工作進行全面的統(tǒng)籌與規(guī)劃。充分地協(xié)調(diào)和利用企業(yè)掌握的資源,組織建立統(tǒng)一的管理機制,從而將組織的資源納入到統(tǒng)一的項目化管理體系中。

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2.2項目化管理的模式

經(jīng)過對項目化管理的概念、特征、原則梳理與總結(jié),本文進一步認為,項目化管理的模式就是全面、系統(tǒng)和科學地將巧目管理的方法應(yīng)用到組織管理中的一種模式。

2.2.1全面融入組織管理

主導(dǎo)企業(yè)項目化營理的思想,是基于企業(yè)層面的視角對企業(yè)中的每項任務(wù)實施"項目管理"。項目化管理的模式的推行更離不開項目或者任務(wù)所依存的該企業(yè)管理運行平臺的系統(tǒng)支撐,沒有上級組織相應(yīng)的管理模式和機制支持是行不通的。所以,項目化管理的全面性主要體現(xiàn)在項目管理的方法和思想。這種方法和思想不僅項目部要用,而且企業(yè)層面也需要用,送就意味著項目觀念強入到了企業(yè)所有的職能部門。

2.2.2系統(tǒng)開展項目化管理

項目化管理的實施是一個復(fù)雜的大系統(tǒng),由具有相互依賴、相互關(guān)聯(lián)、相互作用的若干要素構(gòu)成,是一個具有特定目標、功能和結(jié)構(gòu)的有化整體,具備一般系統(tǒng)的特性,即開放性、有序性、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和目的性。

(1)項目化管理系統(tǒng)的構(gòu)成

從技術(shù)和管理的層面看,項目化管理系統(tǒng)包括質(zhì)量管理子系統(tǒng)、人力資源子系統(tǒng)、進度管理子系統(tǒng)、指揮與決策子系統(tǒng)、目標子系統(tǒng)、控制子系統(tǒng)、任務(wù)子系統(tǒng)、成本管理子系統(tǒng)、組織子系統(tǒng)、計劃子系統(tǒng)、信息管理子系統(tǒng)、協(xié)調(diào)子系統(tǒng)、風險管理子系統(tǒng)、技術(shù)子系統(tǒng)、資源管理子系統(tǒng)、環(huán)境子系統(tǒng)等等。從政治、社會、文化和經(jīng)濟的范疇來看,項目實施的過程是一個完整的臨時的社會系統(tǒng)。因此,項目的這些子系統(tǒng)就共同構(gòu)成一個完整的項目化管理系統(tǒng)。

(2)項目化管理系統(tǒng)的客體與主體

項目化管理系統(tǒng)內(nèi)部由管理的主體和管理的客體構(gòu)成了項目化管理的姐成各要素,系統(tǒng)外部則是企業(yè)的環(huán)境。項目的決策者和管理者是項目化管理主體,其管理主體發(fā)揮著管理職能,從而決定項目化管理實施的全過程。而項目化管理客體則包括在項目化管理的壽命周期內(nèi)涉及的全體人員、資源的組織和活動,進而可以歸納為由物質(zhì)資源、人員和組織機構(gòu)構(gòu)成。而其中物質(zhì)資源是項目實施活動的必備要素,包括人力、物力、財力、信息等。姐織機構(gòu)則是項目化管理客體的表現(xiàn)形式,是實施項目化管理的載體。

(3)項目化管理的系統(tǒng)界面

在項目內(nèi)各任務(wù)之間、各工作單元之間,項目與企業(yè)各職能部口之間均存在著系統(tǒng)界面。在工作中許多沖突往往都出現(xiàn)在界面上,所以,項目化管理成功的關(guān)鍵是界面管理�？梢�,研究項目化管理問題需要運用系統(tǒng)工程學的原理,去研究分析企業(yè)的內(nèi)部系統(tǒng)構(gòu)成、外部關(guān)聯(lián)以及與這個系統(tǒng)有關(guān)的一切內(nèi)外關(guān)系,綜合地分析和認識對象,確定系統(tǒng)目標,通過信息的傳輸和反饋,控制和調(diào)節(jié)人、財、物、信息、時間等要素的相互作用,以求得系統(tǒng)目標的總體優(yōu)化及與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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第三章交通警務(wù)部門中績效考核現(xiàn)狀分析...........15

3.1交警部門警務(wù)工作需求現(xiàn)狀分析...........15

3.2交通警務(wù)部門中績效考核現(xiàn)狀..........17

3.3交通警務(wù)部門中現(xiàn)行績效考核存在的問題........21

3.3.1問卷調(diào)查.........22

3.3.2問題分析...........25

第四章構(gòu)建基于項目化管理的績效考核體系...........29

4.1項目化管理績效考核要素............29

4.2項目化管理績效考核體系模型............31

4.3績效評價指標的設(shè)置原則.............32

4.4交通警務(wù)項目化管理績效考核體系構(gòu)建............33.

第五章實證分析...........49

5.1群眾滿意度調(diào)查...........49

5.2實驗性效果分析...........52

5.2.1績效考核結(jié)果............52

5.2.2民警對新績效考核滿意度...........53

第五章實證分析

由于行政審批等原因,新的考核體系還未正式實施,作者僅進行了實驗性考核。本研究針對這個情況設(shè)計了兩種滿意度調(diào)查方案。一個是"C區(qū)道路交通安全管理群眾滿意度調(diào)查表"用以反映新考核體系的有效性;另一個是"新考核體系滿意度調(diào)查",對部分民警做了新考核體系的調(diào)研,結(jié)果證明比較受肯定。

5.1群眾滿意度調(diào)查

群眾滿意度調(diào)查是項目化管理績效考核的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),交通警務(wù)工作項目化管理實踐中"民意導(dǎo)向"理念的直觀表現(xiàn)。這個環(huán)節(jié)不僅關(guān)系著當前項目化管理周期工作成果的驗收和反饋,也關(guān)系著下一個周期工作計劃的調(diào)整和制定。具體操作上,是按照考核周期要求通過委托街鄉(xiāng)政府進行廣泛的抽樣調(diào)查,對全區(qū)交通管理工作和街鄉(xiāng)轄區(qū)交警執(zhí)勤隊滿意度進行調(diào)查統(tǒng)計,統(tǒng)計結(jié)果納入到相應(yīng)崗位的KPI績效指標中。

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第六章總結(jié)與展望

6.1結(jié)論

本文以C區(qū)交警為主要研究對象,將項目化管理送普遍應(yīng)用于企業(yè)、事業(yè)單位管理的方法,創(chuàng)新性地運用于交通警務(wù)部門的績效考核體系的構(gòu)建,并通過問卷隨機對C區(qū)交警進行調(diào)查,對現(xiàn)行績效考核體系存在的不足進行分析,在此基礎(chǔ)上對現(xiàn)行績效考核系統(tǒng)進行流程圖形化處理,并根據(jù)項目化管理的要素、流程和思想對現(xiàn)行績效考核體系進行流程再造,從而對現(xiàn)行績效考核體系進行創(chuàng)新,最終提高交譬部口的績效考核體系的運作效率和公平性,在社會資源投入相對較低的條件下,促進交警部門工作高效運行。

本支的核也內(nèi)容是結(jié)合現(xiàn)有的項目管理的相關(guān)知識和系統(tǒng)理論,總結(jié)項目管理的具體內(nèi)涵,根據(jù)項目化管理的相關(guān)特點和本質(zhì)要求,在此基礎(chǔ)上,分析了項目管理和項目化管理的區(qū)別與聯(lián)系。同時,結(jié)合工作實踐,探討了在特定條件下交通警務(wù)部口引入項目化管理策略和建議,從而嘗試在交通警務(wù)部門店工作結(jié)果為導(dǎo)向的、更加高效的、責任和權(quán)利更加明晰的、能夠快速實現(xiàn)資源整合的,新型服務(wù)型部門管理運行模式,供相關(guān)部門管理改革的參考。

參考文獻（略）