1  緒論

1.1  選題背景和意義

1.1.1  選題背景

美國(guó)心理學(xué)家卡特爾最先提出“心理測(cè)評(píng)”，伴隨著西蒙兒童智力量表問(wèn)世，測(cè)驗(yàn)作為一種衡量個(gè)體差異的工具，人才測(cè)評(píng)應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)人才測(cè)評(píng)技術(shù)始于上世紀(jì)八十年代初。

隨著就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，選人用人，成為全社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)話(huà)題，公務(wù)員、事業(yè)單位人員招錄工作更是群眾關(guān)注度高、期望值大的一項(xiàng)政府工程。然而人才測(cè)評(píng)是一個(gè)技術(shù)復(fù)雜、受干擾因素多變、過(guò)程不可控、風(fēng)險(xiǎn)因素眾多且不可預(yù)見(jiàn)的項(xiàng)目，加之當(dāng)前有關(guān)人才測(cè)評(píng)的風(fēng)險(xiǎn)管理還不夠系統(tǒng)、不夠科學(xué)、不夠完善等，使得人才測(cè)評(píng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。近日，更是報(bào)道許多地方出現(xiàn)“泄題漏題”、“蘿卜招聘”等違規(guī)選人、暗箱操作等問(wèn)題，對(duì)政府公信力的樹(shù)立，優(yōu)秀合格人才的選拔造成了比較大的損失。

寧波市人才服務(wù)中心是全國(guó)較早建立的專(zhuān)業(yè)從事人事考試、人才評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，是寧波市人力資源和社會(huì)保障局直屬事業(yè)單位，對(duì)測(cè)評(píng)項(xiàng)目的專(zhuān)家、流程、資金、管理等方面有很高要求，因此，如何對(duì)人才測(cè)評(píng)項(xiàng)目可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、分析及控制成為順利實(shí)施該項(xiàng)目的關(guān)鍵。

1.1.2  選題意義

黨的十七大、十八大和全國(guó)組織工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨要建設(shè)一支善于治黨治國(guó)的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。能否選準(zhǔn)、用好優(yōu)秀的人才成為關(guān)鍵�？荚囦浻弥腥瞬诺臏y(cè)評(píng)是決定當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員、企事業(yè)單位整體水平的重要手段，對(duì)我國(guó)的政府的行政效率的影響有著十分重要的意義。

本文通過(guò)對(duì)寧波市人才服務(wù)中心人才測(cè)評(píng)項(xiàng)目關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素的理解和分析，識(shí)別出了人才測(cè)評(píng)項(xiàng)目中最可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，最大限度地減少了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率，減輕了可能對(duì)項(xiàng)目造成的不良影響，在客觀上保證該項(xiàng)目的順利實(shí)施和圓滿(mǎn)完成。

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1.2  國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)

1.2.1  人才測(cè)評(píng)研究動(dòng)態(tài)

陳兵兵(2014)提出了人才測(cè)評(píng)的作用、意義、發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。提出人才測(cè)評(píng)未來(lái)的發(fā)展方向是標(biāo)準(zhǔn)測(cè)評(píng)系統(tǒng)、生理測(cè)評(píng)等三個(gè)方面；王秀穎(2013)就我國(guó)的國(guó)情，對(duì)人才測(cè)評(píng)方法存在監(jiān)督機(jī)制相對(duì)薄弱、測(cè)評(píng)方法的應(yīng)用過(guò)于單一、缺乏科學(xué)有效性等問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行原因分析�？傊�，現(xiàn)有的人才測(cè)評(píng)的相關(guān)文獻(xiàn)，大多數(shù)是在總結(jié)人才測(cè)評(píng)存在的相關(guān)問(wèn)題以及人才測(cè)評(píng)的對(duì)應(yīng)策略。

1.2.2  項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究動(dòng)態(tài)

第一次世界大戰(zhàn)后，德國(guó)為了解決嚴(yán)重通貨膨脹造成的經(jīng)濟(jì)衰竭的問(wèn)題，提出了風(fēng)險(xiǎn)管理這一研究課題。1998 年，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，理論家開(kāi)始就風(fēng)險(xiǎn)防范與管理問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的深入思考。近幾年，隨著各種突發(fā)狀況和自然災(zāi)害的發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)管理引起廣大學(xué)者的關(guān)注與討論。

1.2.3  人才測(cè)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)管理研究動(dòng)態(tài)

國(guó)內(nèi)對(duì)人才市場(chǎng)測(cè)評(píng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的研究較少。在我國(guó)，莫小冰(2014)在對(duì)戰(zhàn)略管理、人力資源戰(zhàn)略管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源風(fēng)險(xiǎn)等理論研究的基礎(chǔ)上，從基于企業(yè)戰(zhàn)略管理角度構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)管理模型，識(shí)別人力資源戰(zhàn)略在實(shí)施環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，通過(guò)設(shè)定有效的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，制訂風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。何穎樂(lè)(2013)從人力資源角度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)、有效管理。

綜上所述，現(xiàn)有人才測(cè)評(píng)相關(guān)的研究主要集中在對(duì)人力資源風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、控制與應(yīng)對(duì)方面展開(kāi)分析。有的認(rèn)為可以從企業(yè)自身運(yùn)行的財(cái)務(wù)、信息等關(guān)鍵因素入手，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)體系的構(gòu)建；需要從內(nèi)外部環(huán)境、管理方法、信息傳遞等關(guān)鍵因素入手，建立切合實(shí)際的、具備可操作性的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。從現(xiàn)有文獻(xiàn)，對(duì)人力資源市場(chǎng)中的人才測(cè)評(píng)，采取項(xiàng)目管理的方式，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的研究還不多。

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2  人才測(cè)評(píng)與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)理論

2.1  人才測(cè)評(píng)相關(guān)理論

2.1.1  人才測(cè)評(píng)相關(guān)概念

“人才”是指人的才能和德行，用主觀的能力運(yùn)用于實(shí)際操作中并筑有成就的個(gè)人，本文的人才特指符合公務(wù)員、企事業(yè)單位報(bào)考條件，并能夠通過(guò)資格審查的考生。

“測(cè)評(píng)”，是采用有效的方法，通過(guò)數(shù)字的形式對(duì)人進(jìn)行表達(dá)與具體的定義。

“人才測(cè)評(píng)”，是利用統(tǒng)計(jì)學(xué)、心理學(xué)等科學(xué)的方法與手段，對(duì)個(gè)人的能力、性格等進(jìn)行全面及深入的了解，并做出相應(yīng)的評(píng)價(jià)，是評(píng)價(jià)特定人員工作適合性的準(zhǔn)確性、標(biāo)準(zhǔn)化的客觀測(cè)評(píng)程序。

2.1.2  人才測(cè)評(píng)方式

現(xiàn)有的公務(wù)員、企事業(yè)單位人才測(cè)評(píng)辦法來(lái)源于《公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定采取筆試和面試相結(jié)合的方式進(jìn)行。

筆試，是指經(jīng)過(guò)特定書(shū)面的題目作答，有效考察應(yīng)試者的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及理論水平等多種能力。這種方式能夠直觀考察出應(yīng)試者語(yǔ)言文字表達(dá)能力、統(tǒng)計(jì)能力、邏輯思維能力、常識(shí)掌握能力、資料提煉能力以及相應(yīng)的推理能力。

面試是在特定的場(chǎng)景環(huán)境下，主考官通過(guò)預(yù)先設(shè)定的話(huà)題對(duì)應(yīng)試者進(jìn)行面對(duì)面的交流，重點(diǎn)考察應(yīng)試者臨場(chǎng)反應(yīng)，進(jìn)而考察出參試者的各項(xiàng)能力�，F(xiàn)今考試錄用中的面試方法大多以結(jié)構(gòu)化面試方式為主。

2.1.3  人才測(cè)評(píng)理論基礎(chǔ)

個(gè)體差異原理。個(gè)人的成長(zhǎng)受到環(huán)境和遺傳的雙重影響，因個(gè)體經(jīng)歷不同，造就了個(gè)體之間的差異。

人崗匹配原理。做到“人盡其才，物盡其用”。眾所周知，單位與個(gè)人是一個(gè)利益共同體，單位是個(gè)人職業(yè)生涯的舞臺(tái)，為崗位挑選合適的人；單位需要根據(jù)個(gè)人特長(zhǎng)，安排到適合的崗位，充分發(fā)揮其才能。

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2.2  項(xiàng)目管理相關(guān)理論

2.2.1  項(xiàng)目管理

美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(PMI)對(duì)項(xiàng)目的定義為:項(xiàng)目是為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進(jìn)行的臨時(shí)性工作。

詹姆斯·劉易斯認(rèn)為具有明確的開(kāi)始時(shí)間、明確的結(jié)束時(shí)間、明確的規(guī)模與預(yù)算的一個(gè)臨時(shí)性的項(xiàng)目組織。

總之，項(xiàng)目是非日常性、非重復(fù)性、一次性的任務(wù)，需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)間、一定費(fèi)用和相應(yīng)的技術(shù)性能。

2.2.2  風(fēng)險(xiǎn)管理及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)是指損失或傷害的可能性。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)就是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的活動(dòng)或事件的不確定性和可能發(fā)生的危險(xiǎn)。為消除或有效控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),必須對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)識(shí)別和有效管控。

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3 寧波市人才服務(wù)中心人才測(cè)評(píng)項(xiàng)目分析 ............... 7 

3.1 寧波市人才服務(wù)中心簡(jiǎn)介 ................... 7

3.2 寧波市人才服務(wù)中心人才測(cè)評(píng)項(xiàng)目 ................. 7

3.3 寧波市人才服務(wù)中心人才測(cè)評(píng)項(xiàng)目流程 .............. 8

3.3.1 確定立項(xiàng)依據(jù) .................... 8

3.3.2 編制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃 ................. 8

4 寧波市人才服務(wù)中心人才測(cè)評(píng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 ................ 11

4.1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃 ..................... 11

4.1.1 項(xiàng)目質(zhì)量規(guī)劃 ................. 11

4.1.2 項(xiàng)目資源規(guī)劃 .............. 12

4.1.3 新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與規(guī)劃 ......................... 13

5 建工城建專(zhuān)業(yè)水平測(cè)評(píng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理案例分析 .............. 31

5.1 項(xiàng)目背景介紹 .......................... 31

5.2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施過(guò)程 .................... 31

5.2.1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 ........... 31

5.2.2 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃識(shí)別 ................. 32

5  建工城建專(zhuān)業(yè)水平測(cè)評(píng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理案例分析

5.1  項(xiàng)目背景介紹

我國(guó)的建筑建設(shè)進(jìn)程已步入"快速發(fā)展"階段。其特點(diǎn)是：建設(shè)的重點(diǎn)已從硬件和基礎(chǔ)設(shè)施的搭建過(guò)渡到以各類(lèi)應(yīng)用使用、應(yīng)用創(chuàng)新開(kāi)發(fā)為主的時(shí)期;各類(lèi)信息化應(yīng)用正在更加緊密的與行業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合并更多的基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)而非單個(gè)計(jì)算機(jī)和信息終端。與此相適應(yīng)，提高各重點(diǎn)行業(yè)(非技術(shù)類(lèi))操作人員群體的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力和信息管理水平至關(guān)重要。和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的信息化建設(shè)還存在著不小的差距，這主要體現(xiàn)在應(yīng)用水平而非技術(shù)水平的落后，，瓶頸和根源就是前者擁有一整套科學(xué)合理的信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和使用型人員的考評(píng)、教育、培訓(xùn)和服務(wù)體制，而我國(guó)在這方面是一個(gè)缺失。建工城建專(zhuān)業(yè)水平考試顯得非常有必要，寧波市人才服務(wù)中心接受寧波市人力資源和社會(huì)保障局和寧波市建設(shè)委員會(huì)委托，針對(duì)全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中現(xiàn)從事建工城建專(zhuān)業(yè)工作的有關(guān)人員進(jìn)行建工城建專(zhuān)業(yè)水平考試的命題立項(xiàng)工作。

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6  結(jié)論與展望

6.1  主要研究成果

通過(guò)本文理論部分的研究探討和寧波市人才服務(wù)中心人才測(cè)評(píng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)劃、識(shí)別、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)與監(jiān)控，得出以下結(jié)論：

1)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可以從質(zhì)量、資源、計(jì)劃、過(guò)程等方面進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，從自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織、行為與政治等六個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從預(yù)防、回避、減輕和處置四個(gè)方面進(jìn)行應(yīng)對(duì)并根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，從對(duì)象、過(guò)程和質(zhì)量三個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)控。

2)項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)鍵是質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)劃。

3)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別難度最大的是組織風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。

4)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)重在結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指數(shù)找到一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防應(yīng)對(duì)。

5)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的重點(diǎn)是過(guò)程的監(jiān)控。

6.2  研究創(chuàng)新點(diǎn)

本研究立足管理實(shí)踐，在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上，在以下方面可能具有創(chuàng)新：

1）作者采用定性和定量相結(jié)合，針對(duì)處于行業(yè)低速發(fā)展中的人才測(cè)評(píng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了相關(guān)研究。盡管人才測(cè)評(píng)領(lǐng)域的相關(guān)研究在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)趨于成熟，并取得了豐碩的研究成果，但是，針對(duì)我國(guó)人才測(cè)評(píng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的研究，尤其是系統(tǒng)化的定量研究，還不多見(jiàn)。

2）作者廣泛的閱讀和學(xué)習(xí)了國(guó)外許多專(zhuān)家學(xué)者關(guān)于人才測(cè)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究成果，在吸收前人成果精華的同時(shí)，本研究結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中活動(dòng)特點(diǎn)，提出了風(fēng)險(xiǎn)管理決策五個(gè)階段劃分方法。即把風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行了定量化的分析，再加上風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等五個(gè)階段。

3）通過(guò)對(duì)各建工城建水平考試項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理樣本的調(diào)查研究，選用了層次分析這個(gè)既簡(jiǎn)單又常用的定量化方法，得出了建工城建水平考試項(xiàng)目各個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的理想樣本。對(duì)其他的人才測(cè)評(píng)項(xiàng)目具有重要的參考價(jià)值。

4）國(guó)內(nèi)還很少有針對(duì)人才測(cè)評(píng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理研究，本研究結(jié)合了風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目管理等特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)建工城建水平考試項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)證研究提出了完整的解決方案，充實(shí)了這方面的研究成果。

參考文獻(xiàn)（略）