1 緒論

1.1 研究背景及研究意義

1.1.1 研究背景

在我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的過程中，與之相隨的是城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程。在此過程中，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移，填充城市發(fā)展所需的勞動力，盡管近年來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不斷提高，但據(jù) 2015 年統(tǒng)計年鑒顯示，2015年中國農(nóng)村人口仍有 6 億多人，占全國總?cè)丝诘?50.32%，與發(fā)達國家 5%的比例相比，我國農(nóng)村人口仍需繼續(xù)轉(zhuǎn)移。

由于東中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的顯著差異，中西部地區(qū)大量勞動力出于經(jīng)濟收入的考慮，進入東部大城市務工，中國的人口流動方式長時期以來以異地轉(zhuǎn)移為主。當農(nóng)民涌入城市規(guī)模超出城市容納程度時，就會給城市帶來一系列“城市病”。在城市他們屬于外來群體，生活質(zhì)量偏低，從事繁重、工資收入水平低的體力勞動，居住條件差，戶籍問題無法得到解決，無法享受城市居民擁有的社保、醫(yī)療等福利，在此種情況下誘發(fā)的城市貧困、城市治安問題是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的一個隱患。雖然近些年來國家大力推進戶籍制度改革，試圖打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，但以 2014 年戶籍制度改革為例，在國務院印發(fā)的《國務院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》中，戶籍制度放開的主要是中小城市和建制鎮(zhèn)，而對于農(nóng)民工聚集數(shù)量較多的大城市尤其是特大城市，戶籍制度卻并沒有放開，意見指出要嚴格控制特大城市人口規(guī)模，建立完善積分落戶制度，而積分政策僅對高學歷以及經(jīng)濟地位高的人有力，對于從事體力勞動的農(nóng)民工而言收效甚微。反觀農(nóng)村，大量勞動力的外出導致農(nóng)村土地撂荒，土地利用方式仍以粗放為主，無法形成農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展。另外，出于經(jīng)濟成本的考慮，勞動力外出務工往往以個人或夫妻為主，由此帶來的“留守兒童”、“留守老人”問題成為城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的阻礙。

..................

1.2 研究現(xiàn)狀及述評

1.2.1 國外研究現(xiàn)狀及述評

1.2.1.1 國外研究現(xiàn)狀

國外學者對人口遷移的研究時間較早，形成了較為成熟的理論體系。主要包括人口流動的產(chǎn)生與發(fā)展、人口遷移規(guī)律、人口遷移動因、人口遷移與經(jīng)濟發(fā)展等。隨著人口遷移理論的逐漸成熟，當代西方學者對于人口流動的研究方向開始有所轉(zhuǎn)變，通過查詢 springer link 期刊及電子圖書數(shù)據(jù)庫近幾年發(fā)布的文章發(fā)現(xiàn)，西方學者在研究人口遷移問題時，研究視點主要集中于人口遷移對于城市環(huán)境的影響，人口遷移與流行性疾病之間的關(guān)系，人口遷移對城市交通的影響等方面。

（1） 傳統(tǒng)人口遷移研究 

1676 年威廉·配第（William Petty）首先研究了人口流動，認為比較利益是人口流動的主要原因。1889 年拉文斯坦第一次較為系統(tǒng)的對人口遷移的規(guī)律進行了總結(jié)，歸納出距離率、年齡率、經(jīng)濟率等七大定律，他的觀點被認為是人口遷移理論的淵源。之后學者們更多的關(guān)注人口遷移的動因，其中最有代表性的是推拉理論，納德·博格、Everett· S· Lee 于二十世紀末明確提出推拉理論，納德·博格認為人口的遷移是受推力和拉力兩種因素共同作用的結(jié)果，出地自然資源的枯竭、勞動力過剩的推力，之遷入地經(jīng)濟收入高、就業(yè)機會多等拉力的作用，推動人口向城市遷移。Everett· S· Lee 在唐納德·博格觀點的基礎之上加入了個人原因和中間障礙因素，認為遷入地和遷出地均有推力和拉力因素，當遷入地的推力大于拉力，遷出地的拉力大于推力時，人口就會做出遷移決策。在人口遷移理論接下來的發(fā)展中，開始形成多學科交叉研究的方式，區(qū)域經(jīng)濟學、人口社會學等多個學科研究人口遷移，形成了人口遷移的理論基礎。 

從經(jīng)濟學角度研究人口遷移的動因及規(guī)律的代表學者有劉易斯、托達羅、舒爾茨等。劉易斯認為發(fā)展中國家存在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門和發(fā)達的城市工業(yè)部門兩種，以此為前提建立了劉易斯模型分析農(nóng)村剩余勞動力向城市工業(yè)部門的流動狀況。費景漢和拉尼斯對劉易斯模型進行了修正，強調(diào)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的重要性。托達羅在對發(fā)展中國家長期研究的基礎上建立托達羅模型，認為預期收入的差距是影響人口遷移的主要因素。舒爾茨的投資與收益理論認為人口遷移是人的一種投資行為，塔克則認為農(nóng)村人口遷移不僅取決于城鄉(xiāng)預期收入差距，有農(nóng)戶之間的相對收入差距。以上的研究都是針對農(nóng)村人口個體的研究，新遷移經(jīng)濟理論認為家庭而非個人是人口遷移的主體，遷移決策的做出是整個家庭的決定，家庭在做出遷移決策時，不僅考慮收入的最大化，而且會考慮風險的最小化以及可能面對的挫折的應對及解決。

.......................

2 農(nóng)民遷移小城鎮(zhèn)意愿相關(guān)概念界定與理論基礎

2.1 相關(guān)概念界定

2.1.1 農(nóng)民

對于農(nóng)民的定義學術(shù)界有著不同的看法，眾多學者根據(jù)研究的需要會從不同的學科角度進行定義，而且農(nóng)民本身所帶有的階級、身份、職業(yè)屬性也會給準確把握它的內(nèi)涵和外延帶來困難。關(guān)于農(nóng)民的定義，大致可以歸為兩種標準來劃分：職業(yè)標準、戶籍標準。從職業(yè)標準劃分的有“農(nóng)業(yè)勞動者說”、“農(nóng)業(yè)人口說”，農(nóng)業(yè)勞動者說是對農(nóng)民最狹義的理解，是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動為主的人，從外延上，它包括以土地為基本生產(chǎn)資料，產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的勞動者，糧農(nóng)、果農(nóng)等。我國農(nóng)民以此統(tǒng)計現(xiàn)在大約有 3 億多。“農(nóng)業(yè)人口說”認為農(nóng)民是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源的人口。外延上它包括實際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者以及由他們所撫養(yǎng)的人口；從戶籍標準出發(fā)可以或分為“農(nóng)村勞動者說”、“農(nóng)村人口說”、“農(nóng)業(yè)戶口說”，區(qū)分如表 1 所示： 

在諸多定義中，其中“農(nóng)業(yè)戶口說”遭受非議最多，單以戶口來界定農(nóng)民，忽視了農(nóng)民背后隱藏的社會身份、職業(yè)特性以及我國二元社會結(jié)構(gòu)背景下農(nóng)民所代表的特殊含義。結(jié)合陸學藝學者對于農(nóng)民八大階層的劃分，本文根據(jù)研究的需要，結(jié)合職業(yè)和戶籍標準，認為農(nóng)民是擁有農(nóng)業(yè)戶口且長期居住在農(nóng)村或在外打工并未真正融入到城市中去的人這部分人群。這其中包含了長期居住在農(nóng)村的農(nóng)民，還包括農(nóng)民工群體，但對于是農(nóng)業(yè)戶口卻接受過高等教育，在外地求學、工作的人群則不包含在內(nèi)。

......................

2.2 理論基礎

2.2.1 拉氏理論

對人口遷移研究較早的英國人口統(tǒng)計學專家拉文斯坦， 在1889 年發(fā)表的《人口遷移規(guī)律》一文中，總結(jié)了人口遷移的七大遷移法則：

拉文斯坦從人口學的角度研究人口流動的動因，他認為人們進行遷移的主要原因是出于改善經(jīng)濟狀況的需要，在對人口遷移進行機制、結(jié)構(gòu)、空間特征規(guī)律總結(jié)的基礎上提出的人口遷移七大規(guī)律，被認為是人口遷移理論的淵源。

.........................

3 河南省小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)民遷移小城鎮(zhèn)的意愿分析 ........... 25

3.1 河南省小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀 .......................... 25

3.1.1 撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)加速，重點鎮(zhèn)人口聚集效應明顯 ....... 25

3.1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，以濟實力增強 ............. 25

4 河南省農(nóng)民遷移小城鎮(zhèn)影響因素的實證探究 ................... 33

4.1 調(diào)查方法 ...................... 33

4.1.1 調(diào)查樣本選取 .................. 33

4.1.2 自變量及因變量選取 ............... 33

5 合理推動農(nóng)民遷移小城鎮(zhèn)的對策與建議 ........................ 50

5.1 推進戶籍制度改革，建立差別化落戶政策 .................. 50

5.2 完善社會保障制度，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件 ................. 51

5 合理推動農(nóng)民遷移小城鎮(zhèn)的對策與建議

5.1 推進戶籍制度改革，建立差別化落戶政策

戶籍制度改革是破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。2014 年 7 月，中國戶籍制度改革方案面世，國務院印發(fā)《國務院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，同年 11 月，河南省政府出臺《河南省人民政府關(guān)于深化戶籍制度改革的實施意見》，
由此正式拉開了河南省戶籍制度改革的序幕�！兑庖姟分赋觯∠r(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，，全面實施居住證制度。這意味著在中國實行了 60 多年的戶籍制度得以改變，籍不再代表身份、地位的象征，只發(fā)揮其人口登記的功能，但戶籍制度能否全面放開，有待商榷的問題。戶籍制度的存在雖然廣為人們所詬病，對限制特大城市人口，止城市病方面起到了一定作用，果不加限制的對于特大城市、大城市的戶籍全面放開，勢必會造成人口的大量涌進，進一步加劇城市管理的難度，增加城市的負荷，加重城市病的問題，因此，需要建立差別化落戶政策，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，進一步放開中等城市落戶條件，省會城市建立完善積分落戶制度。

......................

結(jié)論與展望

河南省是中部農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村勞動力尚需進一步轉(zhuǎn)移，在小城鎮(zhèn)發(fā)展日新月異的背景下，調(diào)查河南省農(nóng)民遷移小城鎮(zhèn)的意愿問題，分析影響遷移的因素，挖掘現(xiàn)象背后隱藏的深層原因，不僅是關(guān)注“三農(nóng)”問題的體現(xiàn)，也是發(fā)展以人為中心新型城鎮(zhèn)化的體現(xiàn)。文章通過實地調(diào)查與問卷收集，結(jié)合人口遷移理論與 SPSS 多重線性回歸分析的方法研究農(nóng)民遷移小城鎮(zhèn)的意愿如何，分析隱藏的深層次原因，從而提出合理推動農(nóng)民遷移小城鎮(zhèn)的對策與建議，以推進新型城鎮(zhèn)化的順利發(fā)展。

在對河南省小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)民轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀進行研究時，發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)民雖有遷移意愿，但事實做出遷移行動的人群較少，這一方面跟小城鎮(zhèn)發(fā)展水平偏低有關(guān)，另一方面也受到國家政策的牽制。在之后的分析中，文章通過多重線性回歸分析方法得出制度因素是影響農(nóng)民遷移的關(guān)鍵因素，推動農(nóng)民的合理、有序遷移需破除制度障礙，推進戶籍制度改革，提升小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平，改善社會保障制度及教育體系，以此保證農(nóng)民的合法權(quán)益，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的果實。

然而，在現(xiàn)有的條件下研究農(nóng)民遷移小城鎮(zhèn)意愿及影響因素還存在著一些難題。一方面，要客觀分析農(nóng)民遷移小城鎮(zhèn)意愿需要獲取大量樣本數(shù)據(jù)作為支撐，但受筆者財力、物力等的限制，無法窮盡全國所有農(nóng)民群體，只能在有限的能力內(nèi)盡可能擴大抽樣范圍，提升樣本的代表性。另一方面，小城鎮(zhèn)的改革與發(fā)展進行不久，在查詢有關(guān)小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展文獻及數(shù)據(jù)時，遇到了較大的困難，很多城鎮(zhèn)政府網(wǎng)站尚未建立，有些政府網(wǎng)站雖有建立，但內(nèi)容較少，在向鎮(zhèn)政府申請信息公開時，政府部門沒有給予及時回復，這加大了研究的難度，最后經(jīng)過不斷的嘗試，終于獲得了河南省統(tǒng)計局的幫助，為本文的研究提供了大量的文獻與數(shù)據(jù)資料。

參考文獻（略）