第 1 章 緒論

1.1 研究背景及意義

1.1.1 研究背景

石油資源是一個(gè)國(guó)家工業(yè)發(fā)展所需的重要資源，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)由于當(dāng)代工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，其重要性已上升到國(guó)家安全層面。我國(guó)在大慶油田發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)之后成功脫掉貧油國(guó)的帽子，國(guó)家石油工業(yè)也得到長(zhǎng)足的發(fā)展。1976 年大慶油田年產(chǎn)量突破 5000 萬(wàn)噸，在連續(xù) 27 年穩(wěn)產(chǎn) 5000 萬(wàn)噸后，又連續(xù) 10 年穩(wěn)產(chǎn)超過(guò) 4000萬(wàn)噸。盡管利用技術(shù)進(jìn)步等手段不斷提升了開(kāi)采能力，但經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的不斷開(kāi)發(fā)，大慶油田已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)量減少的情況，自 2015 年起油田產(chǎn)量已經(jīng)降至 3800 萬(wàn)噸左右。因此，在對(duì)與油田生產(chǎn)相關(guān)的地面工程項(xiàng)目投資上也逐漸變得更為謹(jǐn)慎。同時(shí)，如何利用對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指導(dǎo)后續(xù)工程建設(shè)成為油田地面工程項(xiàng)目中需要考慮的重要問(wèn)題。而項(xiàng)目后評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)之一，能夠?yàn)轭愃祈?xiàng)目的建設(shè)提供可靠的參考。作為項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)中的最后工作，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)能夠衡量整個(gè)項(xiàng)目是否到達(dá)了計(jì)劃階段的效果。是獲取建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的重要途徑之一。

地面工程作為油田投資建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，在油田開(kāi)發(fā)和利用中具有重要的作用。而當(dāng)前大慶油田對(duì)地面工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)工作主要集中在工程實(shí)施的前期，即前期評(píng)價(jià)，而對(duì)于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用以及重要性的認(rèn)識(shí)還很不足。在對(duì)地面工程項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)要求逐漸提升的背景下，樹(shù)立全面的地面工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)意識(shí)，加強(qiáng)地面工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理已成為企業(yè)不能回避的問(wèn)題。地面工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作和前期評(píng)價(jià)工作具有相同的重要地位。而后評(píng)價(jià)與前期評(píng)價(jià)的不同之處在于：前期評(píng)價(jià)主要是針對(duì)地面工程的施工計(jì)劃以及未來(lái)效果進(jìn)行預(yù)測(cè)性的評(píng)價(jià)，其關(guān)注的重點(diǎn)在于項(xiàng)目計(jì)劃的可行性；而后評(píng)價(jià)是結(jié)合地面工程項(xiàng)目建成后的實(shí)際情況，從項(xiàng)目的目標(biāo)、過(guò)程、經(jīng)濟(jì)效益、影響及持續(xù)性等各方面進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，側(cè)重于項(xiàng)目最終成果，同時(shí)也著重總結(jié)能為其他類似項(xiàng)目建設(shè)提供何種參考。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成情況、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的合理性以及各項(xiàng)指標(biāo)（如經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、持續(xù)性指標(biāo)等）的具體分析，總結(jié)項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，進(jìn)而提升項(xiàng)目管理以及決策水平，最終實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

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1.2研究?jī)?nèi)容

本文通過(guò)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的分析，在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)理論的基礎(chǔ)上，通過(guò)結(jié)合大慶油田A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目的具體情況，分別從項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程、投資效益以及影響和持續(xù)性三個(gè)方面對(duì)大慶油田 A 區(qū)塊地面工程進(jìn)行后評(píng)價(jià)研究。主要包括以下內(nèi)容：

第 1 章緒論。緒論主要介紹的文章研究背景和意義，明確國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，給出研究的主要內(nèi)容。

第 2 章相關(guān)理論基礎(chǔ)。介紹了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念、程序和作用，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，具體包括過(guò)程后評(píng)價(jià)、效益后評(píng)價(jià)、影響后評(píng)價(jià)以及持續(xù)性后評(píng)價(jià)，闡明油田地面工程特點(diǎn)、油田地面工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)與內(nèi)容。

第 3 章大慶油田 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目概述。分別從原油集輸工程、供、注水工程、供配電工程等方面介紹了地面工程的建設(shè)方案以及建設(shè)內(nèi)容。分析了后評(píng)價(jià)的相關(guān)指標(biāo)，設(shè)計(jì)了 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

第 4 章大慶油田 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目綜合后評(píng)價(jià)。以前文分析為基礎(chǔ)，從項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程、投資效益以及影響和持續(xù)性三個(gè)方面對(duì)大慶油田 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目進(jìn)行了后評(píng)價(jià)分析。

第 5 章大慶油田 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。結(jié)合項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析結(jié)果，總結(jié)大慶油田 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，并分析存在問(wèn)題同時(shí)提出相應(yīng)的提升建議。

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第 2 章 相關(guān)理論基礎(chǔ)

2.1 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的相關(guān)概念

2.1.1 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用

結(jié)合工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定義以及相關(guān)特點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)提高項(xiàng)目決策的科學(xué)水平和管理水平、監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、提高收益水平都有著重要作用。其作用具體如下：

第一，監(jiān)督和促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。作為一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性活動(dòng)，工程項(xiàng)目管理與多家單位均有不同程度的聯(lián)系，涉及的單位主要包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位，施工單位，建設(shè)管理行政單位以及銀行等。通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ添?xiàng)目后評(píng)價(jià)能夠?qū)σ呀?jīng)建成的項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析，總結(jié)項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題和成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來(lái)相關(guān)項(xiàng)目的開(kāi)展提供指導(dǎo)。此外，工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)能夠針對(duì)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題提出科學(xué)合理且符合實(shí)際的改進(jìn)措施和建議，從而為項(xiàng)目的正常運(yùn)行提供保障，并幫助實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃的效益目標(biāo)。

第二，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)能為項(xiàng)目決策提供示范和參考，從而降低工程項(xiàng)目的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。通常，完善的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度以及科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，既能夠促進(jìn)決策人員的評(píng)價(jià)決策工作，提高項(xiàng)目預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，也能提供項(xiàng)目后評(píng)價(jià)反饋信息，對(duì)項(xiàng)目決策中存在的問(wèn)題提出糾正意見(jiàn)。通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的參考和示范作用能夠提升未來(lái)同類項(xiàng)目工程決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

第三，為國(guó)家制定工程計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)提供重要依據(jù)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中存在的問(wèn)題是工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重要作用，通過(guò)這些問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和借鑒能夠?yàn)閲?guó)家修改不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策以及過(guò)時(shí)的技術(shù)指標(biāo)提供一定的參考，通過(guò)研究重要項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告能夠幫助國(guó)家確定合理的工程規(guī)模和流向，同時(shí)協(xié)調(diào)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門(mén)間的關(guān)系。此外，以工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)為依據(jù)，國(guó)家還能夠以法律、行政以及經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)制度、法規(guī)和機(jī)構(gòu)保障工程管理的順利運(yùn)行。

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2.2 工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要包括工程項(xiàng)目的過(guò)程后評(píng)價(jià)、工程項(xiàng)目的效益后評(píng)價(jià)、工程項(xiàng)目的影響后評(píng)價(jià)和工程項(xiàng)目的持續(xù)能力后評(píng)價(jià)。

2.2.1 工程項(xiàng)目的過(guò)程后評(píng)價(jià)

工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程后評(píng)價(jià)，也稱為工程項(xiàng)目過(guò)程后評(píng)價(jià)，指的是在項(xiàng)目完成立項(xiàng)投資之后，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的前期論證、建設(shè)施工以及生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程的實(shí)際結(jié)果與實(shí)施前所設(shè)想預(yù)計(jì)需要達(dá)到的目標(biāo)和任務(wù)，，進(jìn)行全面細(xì)致的對(duì)比分析和評(píng)價(jià)。在后評(píng)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)概況說(shuō)明項(xiàng)目過(guò)程實(shí)施的主要特點(diǎn)，并參考立項(xiàng)階段的計(jì)劃指標(biāo)以及可行性報(bào)告對(duì)過(guò)程中的變化進(jìn)行重點(diǎn)分析，明確其產(chǎn)生的原因和影響。工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程后評(píng)價(jià)包括：建設(shè)程序及建設(shè)周期評(píng)價(jià)、項(xiàng)目可行性研究評(píng)價(jià)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)、建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和制造商評(píng)價(jià)。

（1）建設(shè)程序及建設(shè)周期評(píng)價(jià)

工程項(xiàng)目的建設(shè)程序是其實(shí)施前需要確定的重要環(huán)節(jié)，也是工程項(xiàng)目前期工作后評(píng)價(jià)中的重點(diǎn)，一方面是對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)合理性的評(píng)價(jià)，同時(shí)也考察工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程是否按照前期確定的程序進(jìn)行。而工程項(xiàng)目建設(shè)周期的后評(píng)價(jià)是從時(shí)間角度對(duì)工程項(xiàng)目所預(yù)計(jì)的完成時(shí)間與實(shí)際完成時(shí)間進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析是否按時(shí)完工以及造成未能按時(shí)完工的原因。

（2）工程項(xiàng)目可行性研究評(píng)價(jià)

工程項(xiàng)目可行性反映的是項(xiàng)目的投資價(jià)值。開(kāi)工項(xiàng)目的可行性研究屬于一種預(yù)測(cè)性質(zhì)的分析。隨著工程項(xiàng)目的不斷進(jìn)行，將會(huì)產(chǎn)生更多更加實(shí)際的問(wèn)題，工程項(xiàng)目的可行性條件也會(huì)隨著變化，因此工程項(xiàng)目的可行性研究是貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)階段的。而在項(xiàng)目完工投產(chǎn)后對(duì)整個(gè)項(xiàng)目可行性研究進(jìn)行的分析稱為工程項(xiàng)目可行性研究評(píng)價(jià)。

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第 3 章 大慶油田 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目概述............................16

3.1 大慶油田 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目基本情況 ...................... 16

3.2 大慶油田 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目建設(shè)方案 .................. 16

第 4 章 大慶油田 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目綜合后評(píng)價(jià)...........................26

4.1 大慶油田 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 ...................... 26

4.1.1 選取后評(píng)價(jià)指標(biāo)...................... 26

4.1.2 指標(biāo)權(quán)重的確定...................... 26

第 5 章 大慶油田 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與啟示.............. 43

5.1 大慶油田 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目取得的經(jīng)驗(yàn)................. 43

5.2 大慶油田 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目的啟示 ................ 44

第 5 章 大慶油田 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與啟示

5.1 大慶油田 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目取得的經(jīng)驗(yàn)

大慶油田 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目充分挖潛和利用了已建生產(chǎn)設(shè)施剩余能力，積極采用成熟的新工藝、新技術(shù)，簡(jiǎn)化地面工藝，實(shí)現(xiàn)了降低工程投資、降低生產(chǎn)能耗的目的，提高了油田開(kāi)發(fā)建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)前文分析，該油田 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目具有良好的國(guó)家宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境及豐富的資源基礎(chǔ)，勘探程度較高，開(kāi)發(fā)潛力較大，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，能夠嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保局的批復(fù)精神和國(guó)家有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)取水、污水的處理、排放、管線的安全、保護(hù)水土的流失、綠化等均采取有效的保護(hù)措施，環(huán)保設(shè)施完整、環(huán)境監(jiān)測(cè)手段齊全。工程項(xiàng)目投產(chǎn)后各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。而 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目能夠達(dá)到總體評(píng)價(jià)良好的目標(biāo)，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）對(duì)設(shè)計(jì)及施工的嚴(yán)格審查

大慶油田 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，設(shè)計(jì)后評(píng)價(jià)以及監(jiān)理單位和制造商后評(píng)價(jià)均達(dá)到良好水平，因此，保證了整個(gè)過(guò)程后評(píng)價(jià)的良好。取得這樣的評(píng)價(jià)結(jié)果主要由于項(xiàng)目對(duì)設(shè)計(jì)和施工的嚴(yán)格審查。

在整個(gè) A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，多數(shù)設(shè)計(jì)和建設(shè)任務(wù)是通過(guò)外包完成的。而地面工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及建設(shè)的質(zhì)量決定了項(xiàng)目工程的整體質(zhì)量，大慶油田 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目能夠獲得整體后評(píng)價(jià)良好，與工程項(xiàng)目組對(duì)設(shè)計(jì)和施工的嚴(yán)格審查是密不可分的。在整個(gè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)的過(guò)程中，A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目組進(jìn)行了定期的跟蹤監(jiān)督，同時(shí)利用內(nèi)部各類專業(yè)人員以及科研院所對(duì)設(shè)計(jì)完成的圖紙進(jìn)行各個(gè)方面的檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與前期規(guī)劃決策之間的矛盾點(diǎn)，與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了溝通和協(xié)商，通過(guò)參考以往相關(guān)建設(shè)資料和實(shí)地調(diào)查，確定最終的設(shè)計(jì)方案，從而確保了后期施工的順利進(jìn)行。而在施工階段，對(duì)各個(gè)階段的監(jiān)督和審查也十分嚴(yán)格，通過(guò)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，保證了 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目施工與設(shè)計(jì)的一致性。對(duì)不能避免的現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行了嚴(yán)格的管理，實(shí)現(xiàn)了簽證內(nèi)容和實(shí)際情況的統(tǒng)一。此外，在產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)簽證單嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定要求填制，并由監(jiān)理工程師、專業(yè)工程師以及造價(jià)工程師同時(shí)簽字，在得到項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人的確認(rèn)后方才生效。這些嚴(yán)格的監(jiān)督審查措施為項(xiàng)目順利投產(chǎn)和平穩(wěn)運(yùn)行提供了可靠保證。

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結(jié)論

在國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，本文以項(xiàng)目后評(píng)價(jià)原理為主要依據(jù)，從大慶油田A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目的具體實(shí)際入手，分別從項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程、項(xiàng)目投資與效益以及項(xiàng)目的影響和持續(xù)性等方面對(duì)大慶油田 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目進(jìn)行了后評(píng)價(jià)研究。通過(guò)以上研究得出結(jié)論如下：

（1）油田地面工程項(xiàng)目具有資金投入多、開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、影響因素多、技術(shù)要求高、工程項(xiàng)目的效益與風(fēng)險(xiǎn)共生等特點(diǎn)。

（2）依據(jù)評(píng)價(jià)理論上，對(duì)大慶油田 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)主要包括過(guò)程后評(píng)價(jià)、投資與效益后評(píng)價(jià)、影響后評(píng)價(jià)、持續(xù)能力后評(píng)價(jià)。而各個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下又包含若干具體評(píng)價(jià)內(nèi)容。

（3）通過(guò)對(duì)建設(shè)程序及建設(shè)周期，項(xiàng)目可行性，項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)，建設(shè)實(shí)施，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和制造商，項(xiàng)目投資，項(xiàng)目效益，項(xiàng)目環(huán)境影響，安全生產(chǎn)，項(xiàng)目社會(huì)影響以及項(xiàng)目持續(xù)性等的后評(píng)價(jià)，認(rèn)為該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益較好，內(nèi)部收益率較高，項(xiàng)目投資回收期較短，總體評(píng)價(jià)良好。

（4）盡管對(duì) A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目整體的后評(píng)價(jià)結(jié)論為良好，但項(xiàng)目在個(gè)別方面仍然暴露出一些問(wèn)題，比如：設(shè)計(jì)之初沒(méi)能充分考慮老站停產(chǎn)對(duì)地面工程帶來(lái)影響，在項(xiàng)目方案編制上不夠完善，作業(yè)污水以及洗井污水的處理能力有待提升，應(yīng)急預(yù)案制度有待完善等。

（5）結(jié)合 A 區(qū)塊地面工程項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題提出具體的改進(jìn)建議，包括：提升項(xiàng)目方案編制的統(tǒng)籌規(guī)劃能力、提高項(xiàng)目方案編制思路的邏輯性以及污水污泥處理能力與相關(guān)人員環(huán)保和安全意識(shí)等。

參考文獻(xiàn)（略）