第一章 緒論

1.1 研究背景

1.1.1 三農問題嚴重 ，阻礙經濟發(fā)展

農村經濟體制經過幾次改革以后，“三農”問題依然未得到有效的解決，仍是制約農村經濟發(fā)展、社會和諧以及建設全面小康社會，實現現代化的“瓶頸”。據統計，2014 年農業(yè)增加值僅約占 9.1%。遠低于工業(yè)增加值的 47.8%與服務業(yè)的 43.1%。農業(yè)對國內生產總值增長的拉動僅為 0.3%，遠遠落后于工業(yè)與服務對國內生產總值增長的拉動 3.5%。同時，2014 年年底，我國總人口約 13.68 億，城鎮(zhèn)人口約為 7.50 億，農村人口約為 6.19 億，分別占總人口的 55%，45%，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數為 31195 元，農村居民人均可支配收入中位數為 11422 元，農村居民收入僅為城鎮(zhèn)居民的 36.6%。2014 年數據顯示農業(yè)經濟發(fā)展慢、農民收入低，而農民經濟組織的創(chuàng)新是解決其根本的有效途徑之一。

1.1.2 農民小生產與大市場矛盾日益突出

隨著我國經濟社會的發(fā)展，我國以家庭聯產承包責任制為基礎的單戶生產已經無法滿足農產品市場經濟發(fā)展的需要。單戶生產具有規(guī)模小，資金欠缺，市場信息缺乏，商品交易方式陳舊落后，資源整合困難等特點，導致了其生產成本、交易費用過高，專業(yè)化程度較低，農產品滯銷，市場轉化效益較差等問題。在這種情況下，有計劃地將單個農戶組織起來，形成一個集生產、經營、銷售、加工行為于一體，產供銷一條龍的服務體系，有效聯合與管理以家庭為單位的農民生產，提高農民組織化程度，擴大生產規(guī)模，降低市場風險，這就需要農民合作經濟組織架起農民與市場的橋梁，即代表農民利益，，也解決農產品的市場問題。

..............................

1.2 研究意義與目的

1.2.1 研究意義

新型農民合作經濟組織經過三十多年的發(fā)展，其數量，規(guī)模、管理機制，保障機制各方面都得到空前的發(fā)展。但由于我國還處于發(fā)展探索階段，在發(fā)展過程中呈現出許多的問題，農戶對合作經濟組織的認識不足，政府缺乏正確引導能力，資金支持不精準，懂技術、懂管理人才缺乏。由于炎陵縣農民合作經濟組織發(fā)展的背景，農業(yè)發(fā)展基礎不同，因此，炎陵縣農民合作經濟組織運行不能照搬西方經驗，應結合本地區(qū)經濟、社會發(fā)展，自然條件，文化的實際情況，從實際出發(fā)，去探索適合炎陵縣農民合作經濟組織的最佳發(fā)展模式，讓此種模式具有生命力，并發(fā)揮示范效應，從而帶動炎陵地區(qū)農村經濟的發(fā)展。

目前，株洲炎陵縣新型農民合作經濟組織存在規(guī)模比較小，合作層次較低；入戶農戶較少，合作社組織實力薄弱；合作組織管理制度不健全，行為不規(guī)范；扶持制度不夠，資金困難等問題，這些問題充分說明了炎陵縣新型農民合作經濟組織的發(fā)展還有很長的探索道路。為此，本文認真借鑒國外農民合作經濟組織的成功經驗，對炎陵縣新型農民合作經濟組織的特征、存在問題及原因進行剖析，同時，按照“以點帶面”的原則，還專門深入研究了炎陵縣典型示范合作社——平樂黃桃種植專業(yè)合作社的做法，提出促進炎陵縣新型農民合作經濟組織的發(fā)展策略，讓這種策略成為炎陵縣新型農民合作經濟組織健康發(fā)展的參考依據，并為當前貧困地區(qū)的精準扶貧提供政府決策參考。

..........................

第二章 新型農民合作經濟組織相關理論概述

2.1 農民合作經濟組織發(fā)展簡要歷程

在國外，大體分為三個階段：

第一個階段：萌發(fā)階段（1844 年以前近百年空想主義社會時代）。合作社開始成形出現并引發(fā)了合作運動。

第二個階段：初步發(fā)展階段（1844年第一個合作社產生到1945年二戰(zhàn)結束）：1895 年國際合作社聯盟建立，農村合作經濟組織的發(fā)展成為國際合作運動的主要內容。

第三個階段：發(fā)展迅速階段（二戰(zhàn)之后），合作運動發(fā)展十分迅猛，幾乎遍及西方資本主義國家整個農村經濟。

在國內，大體分為三個時期：

第一個時期：生產合作社時期。這一時期從新中國完成土地改革開始，1953年間的互助合作，是我國農業(yè)的"第一個黃金時代”。

第二個時期，是集體化和實行高度集中統一的"人民公社”集體經濟時期。實行政府與農村合作經濟組織合二為一的"政社合一”的制度，違背了合作經濟的宗旨，致使我國農業(yè)長期停滯徘徊達二十年之久。

第三個時期，以家庭承包責任制為主要內容的農村經濟體制改革時期。農民積累了部分自有資產，大大促進了農村經濟的發(fā)展，各種農村新型合作經濟組織應運而生。

...........................

2.2 新型農民合作經濟組織的概述

2.2.1 新型農民合作經濟組織概念

主要包括各類合作社、經營性專業(yè)協會，股份合作社。與傳統農業(yè)合作經濟組織相比，主要區(qū)別見表 2-1。

相對于西方農民合作經濟組織，我國新型農民合作經濟組織所產生的背景、發(fā)展的基礎有著明顯的不同，有著自身的時代特征：

第一、以自愿為原則，以農民為主體。新型農民合作經濟組織是農民在“自愿，自由”的基礎上建立的，即自愿加入，退出自由。它并不改變生產資料的所有權，不影響農民自主經營權，不改變現有的家庭聯產承包責任制。

第二、統一行動，維護自身權益。新型農民合作經濟組織內部分散經營，堅持非盈利原則，但對外統一行動，統一采購生產資料，統一銷售，統一儲存，統一配送，降低生產成本，儲存成本，增加流通與加工收入，提高市場地位。

第三、以利益為紐帶，民主管理。合作經濟組織實行自負盈虧機制，盈利按會員交付農產品的數量，質量，勞動投放量，資金投入量返還利潤與分配紅利。內部設有社員大會，決策實行投票制，會員一人一票。由大會選出理事會、監(jiān)事會的治理結構，實行民主管理。讓農民參與經營監(jiān)督和民主決策。

............................

第三章 國外農民合作經濟組織發(fā)展經驗及啟示..................13

3.1 發(fā)達國家農民合作經濟組織發(fā)展概況................13

3.1.1 美國農民合作經濟組織的特點............... 13

3.1.2 日本農民合作經濟組織的特點........................ 14

第四章 炎陵縣新型農民合作經濟組織發(fā)展存在問題及成因................................19

4.1 概況............................ 19

4.1.1 簡介........................... 19

4.1.2 炎陵縣新型農民合作經濟組織的發(fā)展基礎................. 19

第五章 案例研究：平樂黃桃種植專業(yè)合作社.........................31

5.1 合作社簡介......................... 31

5.2 合作社取得的成績............................ 31

第六章 促進炎陵縣新型農民合作經濟組織發(fā)展策略

6.1 注重宣傳發(fā)動

農民合作經濟組織的思想認識是基礎，只有農民與地方各級政府及廣大基層黨員干部對其有一個正確的認識，才能促進其發(fā)展。炎陵縣地處偏遠山區(qū)，信息相對閉塞，雖然農民合作經濟組織已經取得了一定的發(fā)展，建立了黃桃，紅茶，白鵝等示范社，促進了產業(yè)的升級。但由于開展農民合作經濟組織才幾年的時間，還處于探索產品與地區(qū)自然條件的有效結合階段，經濟效益還不明顯，大部分農民、一些政府工作人員對其認識不夠，需加大對其宣傳，提升對其認識，從上到下統一思想。

6.1.1 宣傳貫徹《農民專業(yè)合作社法》

農民合作經濟組織是新生事物，由于農民知識水平有限，對其性質、合作原則及作用缺乏深入了解�！掇r民專業(yè)合作社法》的頒布，對農民合作社的界定、組織機構、操作程序、扶持政策、法律責任進行了規(guī)定，突出了農民的主體地位和農民對合作社的民主管理，是一部通俗易懂、簡明扼要的法律條文。為此，要加大對《農民專業(yè)合作社法》的宣傳貫徹力度，幫助農民提升對合作經濟組織的實質認知，避免出現“談合色變”現象。一要以社會普法活動為基礎，采取多種途徑形式，深入農村基層鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，村大力宣傳《農民專業(yè)合作社法》和有關農民專業(yè)合作社組織的政策，在潛移默化中提高農村廣大群眾對農民專業(yè)合作社組織優(yōu)勢、服務對象、發(fā)展方向的認識。二要充分利用基層村委的作用，通過當地村委會進行宣傳講解，并介紹國內外成功的經驗，讓農民對農民合作經濟組織有個初步認識，并引起一定的關注。三要利用農民容易接受的媒體宣傳，制作專輯，對農民合作經濟組織的重要性，法律保障，優(yōu)惠政策，特別是經濟效益等進行宣傳，營造鼓勵支持農民合作經濟組織發(fā)展的良好的輿論氛圍，吸收更多農民自愿、主動加入合作經濟組織。

...........................

第七章 結論與展望

7.1 結論

在我國“三農”問題嚴重，市場經濟及農業(yè)要求現代化與產業(yè)化的背景下，新型農民合作經濟組織的創(chuàng)新，是解決農民小生產與商品大市場矛盾日益突出的有效途徑之一。通過查閱大量文獻，對我國新型農民合作經濟組織的內涵、特征及類型進行界定，對相關理論基礎進行梳理。炎陵縣地處株洲南邊的農村山區(qū)，農業(yè)發(fā)展落后，農村經濟發(fā)展緩慢，農民收入較低，為了促進地區(qū)農村經濟發(fā)展，帶動農民增收，在政府、企業(yè)及個別農民的引導下，近年來，炎陵縣新型農民合作經濟組織的發(fā)展取得顯著的成效，但是由于我國新型農民合作經濟組織發(fā)展尚處于初級探索階段，理論研究落后，實踐典型示范的新型農民合作經濟組織較少，同時由于我國區(qū)域差別較大，其借鑒意義有限。炎陵縣的新型農民合作經濟組織存在諸多的問題。一是對新型農民合作經濟組織認識不足。包括政府有關人員的認識與農民的認識。二是農戶參與度較低，合作社規(guī)模小，發(fā)展不平衡，綜合實力不強。三是內部組織機構與管理制度、利益聯結機制、風險保障機制尚不完善。四是政府在財政、稅收扶持不夠，信貸體系尚未健全。五是新型農民合作經濟組織的管理人、企業(yè)帶人頭、技術人才不足。在研究美國、日本及法國農民合作經濟組織發(fā)展可借鑒的經驗基礎上，提出了促進炎陵縣新型農民合作經濟組織的一些建議：一是注重宣傳發(fā)動，提升認識水平；二是拓展發(fā)展空間，抵抗市場風險；三是強化內部治理，健全運作機制；四是是加強扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；五是創(chuàng)新發(fā)展模式，增強競爭能力；六是注重人才培育，加強隊伍建設。

參考文獻（略）