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寧波市人民政府令

第230號

《寧波市地下空間開發(fā)利用管理辦法》已經(jīng)２０１６年１月２１日市人民政府第７４次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自２０１６年４月１日起施行。

市長盧子躍

２０１６年２月２日

第一章

總則

第一條為了規(guī)范地下空間開發(fā)利用活動，合理利用地下空間資源，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，保障相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃、建設(shè)、使用及監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對國防、人民防空、防震減災(zāi)、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源等方面開發(fā)利用和保護(hù)地下空間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱地下空間，是指本市行政區(qū)域內(nèi)地表以下的空間，包括結(jié)建地下空間和單建地下空間。

結(jié)建地下空間是指同一主體結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下空間。

單建地下空間是指獨立開發(fā)建設(shè)的地下空間。利用市政道路、公共綠地與公共廣場等公共用地實施獨立開發(fā)建設(shè)的地下空間，視為單建地下空間。

第四條地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理利用、安全有序、生態(tài)環(huán)保、公共利益優(yōu)先、地下與地上相協(xié)調(diào)的原則。

第五條市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下空間開發(fā)利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全開發(fā)利用工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決開發(fā)利用工作中的重大問題。

第六條城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下空間開發(fā)利用的綜合協(xié)調(diào)，以及對有關(guān)地下空間工程建設(shè)、使用的監(jiān)督管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理。

國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用建設(shè)用地監(jiān)督管理和不動產(chǎn)登記管理。

人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)地下空間涉及人民防空防護(hù)設(shè)施建設(shè)、使用的監(jiān)督管理。

城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)地下市政設(shè)施、地下公共停車場等建成移交后的使用和監(jiān)督管理。

交通行政主管部門負(fù)責(zé)地下公共交通設(shè)施建成后的使用和監(jiān)督管理。

其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，做好地下空間開發(fā)利用相關(guān)管理工作。

第七條推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式開發(fā)建設(shè)、使用和管理地下空間公共工程。

第二章

地下空間規(guī)劃

第八條地下空間按照國家規(guī)定劃分為淺層、中層和深層地下空間，實行分層開發(fā)利用。

地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，重點發(fā)展市政設(shè)施、公共交通設(shè)施、商業(yè)、綜合管廊、應(yīng)急防災(zāi)、人民防空等功能設(shè)施，適度發(fā)展公共服務(wù)、工業(yè)倉儲物流等功能設(shè)施，控制發(fā)展其他功能設(shè)施。

第九條地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。

編制地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和縣（市）域總體規(guī)劃，明確地下空間開發(fā)戰(zhàn)略、總體布局、功能分區(qū)、豎向分層劃分、重點建設(shè)范圍、地下交通體系、開發(fā)步驟、近期重點項目和保障措施等內(nèi)容。

編制其他涉及地下空間開發(fā)利用的專業(yè)性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃相銜接。

第十條編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃和其他專業(yè)性規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，合理確定地下空間開發(fā)利用的總體原則、目標(biāo)、功能定位，明確地下公共公用設(shè)施布局、重點區(qū)塊建設(shè)規(guī)模、使用性質(zhì)、連通通道等控制性、引導(dǎo)性要求。

第十一條城市、鎮(zhèn)重要地段涉及地下空間開發(fā)利用的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府可以組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。其中，軌道交通規(guī)劃控制或者保護(hù)范圍內(nèi)地下空間開發(fā)利用的修建性詳細(xì)規(guī)劃，可以由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同軌道交通建設(shè)單位組織編制。

編制修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，具體確定地下空間開發(fā)范圍、開發(fā)深度、功能用途、建設(shè)規(guī)模、出入口位置、交通組織、連通方式，以及地下交通設(shè)施之間、地下交通設(shè)施與相鄰地下空間之間互連互通等規(guī)劃要求。其中，涉及調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報批后將相關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

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