本文關鍵詞：水資源論文，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《水資源與城市節(jié)水》；論文題目：；院（系）：；專業(yè)：；班級：；學號：；學生姓名：；指導教師：；我國水資源狀況與水資源可持續(xù)發(fā)展；摘要：資源是人類生產生活的最關鍵資源，可是如今，；護和水污染的治理成為現代社會最關注的問題，文章就；些有建設性的治理措施；關鍵詞：中國水資源水環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展；前言：；水是人類生活的重要資源，特別是農業(yè)需要大量水進行；大河流域；水

《水資源與城市節(jié)水》

論 文 題 目：

院 （系）：

專 業(yè)：

班 級：

學 號：

學 生 姓 名：

指 導 教 師：

我國水資源狀況與水資源可持續(xù)發(fā)展

摘要：資源是人類生產生活的最關鍵資源，可是如今，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，水體污染嚴重，水資源的保

護和水污染的治理成為現代社會最關注的問題，文章就對現代水資源的現狀和污染問題做了分析，并提出一

些有建設性的治理措施。

關鍵詞：中國水資源 水環(huán)境保護 可持續(xù)發(fā)展

前言：

水是人類生活的重要資源，特別是農業(yè)需要大量水進行灌溉，人類文明的起源大多都在

大河流域。早期城市一般都在水邊建立，以解決灌溉、飲用和排污問題。在人類日常生活中，

水在飲用、清潔、洗滌等方面的作用不可或缺。 水也是萬物賴以生存的基本要素。但隨著社

會經濟的發(fā)展，人類對水資源的需求量不斷增大。本世紀以來全世界淡水用量增長了8倍，

其中農業(yè)用水增長了7倍，城 市用水增長了12倍，工業(yè)用水增長了20倍，而且世界淡水用

量以每年 5％的速度遞增。目前世界上大約有90個國家，40％的人口出現缺水危機，30億人

缺乏用水衛(wèi)生設施，每年有300萬到400萬人死于和水有關的疾病。到 2025年，水危機將蔓

延到48個國家，35億人為水所困。水資源危機帶來的生態(tài)系統(tǒng)惡化和生物多樣性破壞，也將

嚴重威脅人類生存。而中國的水資源狀況面臨著很多問題。

一．水資源短缺。

我國是一個干旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，

僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有 2300立方米，僅為世界平均水平

的1/4、美國的1/5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。

扣除難以利用的洪水涇流和散布在偏遠地區(qū)的地下水資源后，我國現實可利用的淡水資

源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為 900立方米，并且其分布

極不均衡。到20世紀末，全國600多座城市中，已有400多個城市存在供水不足問題，其中

比較嚴重的缺水城市達110個，全國 城市缺水總量為60億立方米。

據監(jiān)測，目前全國多數城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨

勢。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對我

國正在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴重影響，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人

民群眾的健康。

水利部預測，2030年中國人口將達到16億，屆時人均水資源量僅有1750立方米。在充

分考慮節(jié)水情況下，預計用水總量為7000億至8000億立方 米，要求供水能力比現在增長1300

億至2300億立方米，全國實際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開發(fā)難度極大。

·北方資源性缺水！

·南方水質性缺水！

·中西部工程性缺水！

“中國是一個中度缺水的國家”，水利部水資源司司長吳季松說,這是從水資源對社會經

濟發(fā)展的支撐能力上得出的判斷。據統(tǒng)計，我國目前缺水總量估計為400億立方米，每年受

旱面積200萬~260萬平方千米，影響糧食產量150億~200億千克，影響工業(yè)產值2000多億

元，全國還有7000萬人飲水困難。缺水對環(huán)境和人的身心健康都有著嚴重的影響。

二．水環(huán)境污染。

近年來,我國水體污染日益嚴重，全國每年排放污水高達360億噸，除70%的工業(yè)廢水和

不到10%的生活污水經處理排放外，其余污水未經處理直接排入江河湖海，致使水質嚴重惡

化，污水中化學需氧量、重金屬、砷、氰化物、揮發(fā)酚等都呈上升趨勢，全國9.5萬公里河川，

有1.9萬公里受到污染，0.5萬公里受到嚴重污染，清江變濁，濁水變臭，魚蝦絕跡，令人觸

目驚心。松花江、淮河、海河和遼河水系污染嚴重，86%城市河流受到了不同程度的污染。水體污染造成巨大的經濟損失。

根據我國環(huán)保局的有關報道:我國的主要河流有機污染嚴重，并呈不斷擴大才趨勢，水源污染日益突出。同時，根據水利部門對全國10萬公里河流的調查來看，大型淡水湖泊中，太湖已經完全處在富營養(yǎng)狀態(tài)，滇池富營養(yǎng)化也越來越嚴重，巢湖營養(yǎng)狀態(tài)指數有所下降，但還是處于富營養(yǎng)狀態(tài)；洞庭湖，洪澤湖水質較差；白洋淀污染較重。

另外，全國大多數城市的地下水受到污染，局部地區(qū)的部分指標超標，污染問題每況愈下。由于一些地區(qū)過度開采地下水，導致地下水位下降，引發(fā)地面的坍塌和沉陷，地裂縫和海水入侵等地質問題，并形成地下水位降落漏斗。海洋的污染情況還沒有得到有效的控制，其中東海污染量最重，唯有南海的水質還較好，但還沒有得到有效的保護。

根據國家水資源公報、國家環(huán)境監(jiān)測網的監(jiān)測數據與“我國水體污染調查及其監(jiān)測預警體系研究”項目組在12個�。ㄊ校�、數十條河流以及多個湖泊的調研數據和資料，我國水體污染問題相當嚴重，具體表現如下：

1.污染水域由城市向農村轉移，農區(qū)水體成為新污染的地帶

近年來，部分城市由于資金、技術、管理和人員的優(yōu)勢，污水排放和治理都有了一定的改觀，基本上控制了水體污染，而與之相反的是廣大邊遠相對落后的農區(qū)水體污染呈現逐漸加劇的趨勢。江河水體主要呈現為有機污染，主要超標項目是氨氮、高錳酸鹽指數、化學需氧量、五日生化需氧量和揮發(fā)酚等。

2.污染由發(fā)達的東部地區(qū)向發(fā)展中的中西部地區(qū)蔓延

近年來，由于東部工業(yè)企業(yè)的西移以及中西部農業(yè)點源與面源污染加劇，原先水環(huán)境質量較好的中西部地區(qū)水污染情況也不容樂觀，呈現水質逐漸惡化的趨勢。據實地調查，寧夏、甘肅、內蒙古以及四川、云南等省份的部分地區(qū)都存在這種趨勢，原本污染物極少的西藏自治區(qū)水體中一些指標也有所升高，金沙江崗托橋監(jiān)測斷面氨氮含量2004年增加到0.5mg/l，拉薩河卡林監(jiān)測斷面硝酸鹽氮0.47 mg/l，是達孜對照斷面的1倍。

3.污染從支流向干流延伸，由區(qū)域向流域擴散

隨著污染的加劇，水體污染逐漸由二、三級支流向一級支流匯集，支流逐漸向干流延伸，水污染也不僅僅是個別地區(qū)的情況，有的整個水系、流域都呈現嚴重的污染，如海河、淮河流域，劣Ⅴ類水比例近幾年都在50％和30％左右。污染較輕的長江流域，近5年來受污染比例（水質IV類以上）也呈現逐年增加的趨勢，劣Ⅴ類水比例2004年達到29.8％。

4.水體污染由地表水逐漸向地下水滲透的趨勢

我國地下水水質總體情況雖然不太清楚，但眾多的研究者均指出北方地區(qū)污染普遍較南方地區(qū)重，污染元素多且超標率高，特別是華北地區(qū)，污染最為突出�！叭蔽廴驹谌珖^突出，已知個別農村地下水污染嚴重。隨著地表水水質的逐漸惡化，以及農區(qū)主要污染物化肥、農藥的增加與養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，使得污染物逐漸累積，并極有向地下水滲透的可能。我國農區(qū)地下水監(jiān)測、治理還基本上屬于空白，急待解決。

5.水體污染物分散、途徑多，難于集中治理，缺乏經濟適用的技術

現在農村面源污染如N、P污染、農藥污染、養(yǎng)殖業(yè)污染和地表徑流污染等，具有種類繁多、發(fā)生量大、分布廣、影響因素多、治理難等特點。農村點源污染表現在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保意識差，技術落后，尤其是一些大中城市不準建的排污量大的企業(yè)普遍存在，污染源分散，涉及面廣，污染物濃度高，難以治理。而現行的污水處理技術投資高、運行費用大、管理技術要求高， 短期效果不明顯。

三．水資源浪費嚴重

水資源是人類寶貴的財富，供水具有成本，這就體現水的商業(yè)價值。受經濟發(fā)展水平不高和計劃經濟體制的影響，我國政府和人民對水資源的稀缺性問題沒能充分認識，水資源無論以要素身份對企業(yè)還是以商品身份對消費者而言，幾乎是不需要付出任何代價和取之不盡、用之不竭的。在相應的價格形成機制下，國家所確定的水資源價格對調節(jié)水資源的供求關系及其在不同部門之間的分配也就基本不起作用。在相應的價格運行機制下，因價格制定主體認識的偏差所確定的價格也不會通過其自身運動而得以糾正。所以盡管80年代中后期以來我國水的供應價格大幅度上升，但由于水資源價格機制不合理的狀況沒有得以改變，故而水價仍然不合理。就按現在來說，在發(fā)達國家水價與電價的比例是6:1，水比電貴，而在我國是1:1，甚至更低，水費往往只是象征性地收一點，不講經濟效益，水利建設投資也是由國家財政預算加以解決，目前水價根本起不到調節(jié)水資源市場供求矛盾的作用。水價偏低導致用戶對水的價格不敏感，節(jié)水觀念淡薄，造成用水過程中大量浪費。同時由于低水價導致人們對水資源稀缺性缺乏足夠認識，對水資源保護認識也存在不足，以致在浪費水資源同時，還不斷向水中大量排放污染物。大部分地區(qū)的農業(yè)采用大水漫灌的方式，水的有效利用率僅為40-50%，工業(yè)用水重復利用率只有30%左右，損耗量高出發(fā)達國家兩倍。

中國已經出現了嚴重的水危機，水污染與水資源浪費現象并存，保護水資源，實現

水資源利用的可持續(xù)發(fā)展已經刻不容緩。

那么，究竟該如何實現水資源的可持續(xù)發(fā)展呢

1.要實現水資源的可持續(xù)發(fā)展，必須先解決水污染問題。首先必須要加強全民的環(huán)保教育，統(tǒng)一認識，全民努力。目前，我國公民環(huán)保意識普遍薄弱，只有在全民中加強環(huán)保意識教育,提高其保護環(huán)境和防治水污染的自覺性,我國的水污染才可從根本上得到防治。加強環(huán)保教育應該采取多種形式，通過多種途徑，加大環(huán)保宣傳力度，進一步增強水憂患意識，養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習慣，積極投身防治水污染的實踐中去。政府要進一步增強環(huán)保意識，堅持實施節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開發(fā)水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把污水作為一種穩(wěn)定可靠的水資源進行再生利用，形成良性循環(huán)，努力實現經濟建設與水污染控制的協(xié)調發(fā)展。其次，大力推行工業(yè)上的清潔生產。廢水和污染的產生很多是由于人類活動方式不當造成的,完全可以通過改變活動方式而減少廢水和污染物質的排放量。在工業(yè)上要實施對污染排放的總量控制，強調對資源的有效利用, 而不是著眼于廢水濃度的達標排放。工業(yè)部門要加快產業(yè)結構調整，合理調整工業(yè)布局，推動資源消耗小、效益高的高新技術產業(yè)發(fā)展。結合技術改造推行以清潔原料、清潔生產過程和清潔產品為主要內容的清潔生產。要把清潔生產當作在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導下的一次工業(yè)企業(yè)的全面改造，在全國所有工業(yè)企業(yè)推行清潔生產。通

過加強環(huán)境管理審計，建立科學的管理體制，促進我國工業(yè)向新的技術基礎轉移，以集約方式提高質量，降低消耗，增加經濟效益。并在此基礎上逐步建立我國資源節(jié)約型生態(tài)工業(yè)生產體系。第三，實施污水資源化戰(zhàn)略。經過凈化處理的廢水傳統(tǒng)的出路是排入江河湖海等地表水體,考慮到很多地區(qū)和城市面臨嚴重的水資源短缺現象,應大力推行廢水的資源化，即將處理過的污水作為水源再次加以利用。這樣，不僅開發(fā)了新水源，而且大大減少了排放至天然水體的廢水。實施污水資源化戰(zhàn)略, 能在較大程度上緩解有限的水資源與用水量日增兩者之間的矛盾。最后，要加強水資源的法制建設，強化水資源保護。加強水資源的法制建設需要做好兩方面的工作：首先是要建立健全保護水資源的法律法規(guī)。目前我國已有的《水污染防治法》、《城市節(jié)約用水管理的規(guī)定》、《水法》、《環(huán)境保護法》、《水土保持法》和《關于防治水污染技術政策的規(guī)定》等法律、法規(guī)雖已體系化，但卻未達到協(xié)調化和完善化，而且規(guī)定過于原則，可操作性不夠，缺乏相應的配套法規(guī)。法制建設的另一方面是執(zhí)法。加強執(zhí)法管理一是要做到執(zhí)法要嚴、違法必究,對違法的責任人除警告、經濟制裁外，還應追究其刑事責任；二是要對有影響的違法案件公開處理、嚴厲打擊；三是要開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督。

2.改善生態(tài)環(huán)境是保護水資源的根本。與自然的和諧集中體現為環(huán)境公正。環(huán)境公正是指在環(huán)境資源的使用和保護上所有主體一律平等，享有同等的權利，負有同等的義務，從事對環(huán)境有影響的活動時，，負有防止對環(huán)境的損害并盡力改善環(huán)境的責任;對任何主體違反環(huán)境義務的行為予以及時有效的糾正和處罰。為了人類的發(fā)展和同時保護好自然環(huán)境的目的，在人和自然相互作用過程中，人類必須同時兼顧兩個基本原則：“有利于人類生存”和“有利于生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡”。以“尊重自然、愛護自然、實現人與自然的協(xié)同進化”作為主題和目標。 羅爾斯頓強調，人應以滿意和感激的心情棲息于大自然中。作為“棲息者”的人應當超越自身的局限來評價事物，應當遵循自然。人們對事物的評價如果不能超越他們自身的局限，如果不能時時遵循大自然，他們就將失去大自然的許多精美絕倫的價值，人的生命就遠遠沒有到達他能夠、也應該達到的境界。羅爾斯頓的話體現出了自然界的無生物和無機界也都有尊嚴性這一特征。如果人侵犯了它們的尊嚴性，就等于侵犯了我們本身的尊嚴性。此時我們就不能套用“沒有權利就沒有義務，沒有義務就沒有權利”的公式于人與自然的權利義務關系，而只能認為，不存在什么自然的義務問題，權利和義務的相關性原理在這里確實難以適用。我們不僅要把尊重自然看作是一個具體的規(guī)則，更要把它看做是一種決定我們做人的態(tài)度。人類水資源之爭實際上只是一個人與大自沖突的鳳毛麟角，人們必須要在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下有效地利用水資源，才能達到與大自然的和諧共處，實現水資源的可持續(xù)發(fā)展。

3．建立節(jié)水型社會，杜絕水浪費現象，提高水資源利用率。建立節(jié)水型社會是解決我國水資源短缺問題的必然選擇，是發(fā)展循環(huán)經濟的必要措施，而在水資源綜合規(guī)劃指導下，建立初始水權的分配制度，并通過制定水權交易市場規(guī)則，建立用水權交易市場，合理核定基本水價和超定額用水累加價，實行水權有償轉讓，提高水資源的利用效率和效益，并引導水源向節(jié)水、高效領域進行配置，滿足建立循環(huán)經濟對水資源節(jié)約和保護要求。在農業(yè)用水方面，塑造利用農業(yè)節(jié)水的制度，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)。為此，首先要培育灌溉水市場。其次是推動作物節(jié)水技術創(chuàng)新、培育節(jié)水技術市場；再次是應重構包括工程節(jié)水、生物節(jié)水、農藝

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