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幼兒園聲母拼音教案

發(fā)布時間:2017-02-12 16:38

  本文關(guān)鍵詞:拼音教案,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。


  對于幼兒園的教師來說,該如何教好孩子們的拼音呢?下面文學(xué)天地網(wǎng)小編整理了幼兒園聲母拼音教案以供大家閱讀。

  2017年幼兒園聲母拼音教案

  教學(xué)設(shè)計背景

  漢語拼音課的教學(xué)內(nèi)容只有抽象的表音符號,沒有詞句等豐富的內(nèi)容,缺乏一定的語言文字情境,這些讓孩子們學(xué)起來感到很枯燥。學(xué)前班的孩子具有明顯的學(xué)前幼兒的特點(diǎn),他們注意力持續(xù)時間短,因而,好動是他們的天性也是共性,他們最喜歡的是游戲,活動。拼音教學(xué)活動對于善于直觀形象的幼兒來說更是枯燥、單調(diào)、乏味。學(xué)前班的拼音教學(xué)是幼兒教師們一直困擾的問題,怎樣才能使課堂教學(xué)不枯燥,還能讓孩子們學(xué)得有興趣呢?我一直在探索,并且進(jìn)行了多次嘗試,所以選擇了組織拼音聲母《j》 的教學(xué)活動這節(jié)課。

  學(xué)習(xí)目標(biāo)

  1、學(xué)會j這個聲母,能讀準(zhǔn)音,記清形,正確書寫。

  2、學(xué)會j與單韻母i、ü 相拼。

  3、能夠用j與單韻母相拼的音節(jié)練習(xí)組詞或說話。

  教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)

  重點(diǎn):學(xué)會j這個聲母,能讀準(zhǔn)音,記清形,正確書寫。

  難點(diǎn):1、學(xué)會j與單韻母i、ü 的拼讀。

  2、用與音節(jié)相應(yīng)的漢字組詞或說話。

  活動準(zhǔn)備

  1、拼音卡片,圖片,《漢語拼音書》每人一冊。

  2、錄音機(jī),錄音帶,小鼓,小鈴鐺各一個,獎品數(shù)個。

  活動過程

  一、談話導(dǎo)入。

  1、小朋友們好!請問大家喜歡旅游嗎?(喜歡)今天,老師就帶領(lǐng)大家一起去漫游拼音王國,好嗎?(好)

  2、請大家站起來,排成兩縱隊,讓我們乘上這“快樂列車”出發(fā)吧!“小小汽車開起來,嘀嘀嘀,嘀嘀嘀……”,同時播放音樂《我們?nèi)ソ加巍贰?/p>

  3、啊!我們到了,拼音王國的朋友們已經(jīng)在這里歡迎我們了,我們來和他們打個招呼吧!

  二、復(fù)習(xí)鞏固。

  1、出示拼音卡片,認(rèn)讀6個單韻母(a、o、e、i、u、ü ).

  2、現(xiàn)在,這些單韻母朋友已經(jīng)戴好帽子排好隊了,我們一起來點(diǎn)點(diǎn)名吧!(讀帶聲調(diào)的單韻母)

  3、再讓我們一起坐上汽車去請出我們的聲母朋友吧!

  (出示已學(xué)的聲母b、p、m、f、d、t、n、l、g、k、h小朋友們讀一讀)

  4、小結(jié)過度:小朋友們讀得真好!記住了我們已學(xué)的拼音。今天,老師又給你們帶來了一位新的聲母朋友,他究竟是誰呢?我們一起來認(rèn)識他吧!

  三、學(xué)習(xí)聲母j。

  1、出示課本上的圖,提問:圖上畫著什么?他們在干什么?

  (一只母雞在捉蟲子喂小雞)

  教師引入:母雞,小雞的“雞”的讀音跟我們要學(xué)的聲母“j”的讀音相同,教師板書:j

  教順口溜:“小雞小雞,嘰嘰嘰;母雞母雞,咯咯咯”。

  2、學(xué)習(xí)j的發(fā)音。

  (1)示范發(fā)音,仔細(xì)聽,看口形。

  (2)講解發(fā)音方法:舌尖頂住下門齒,舌面抬高緊貼硬腭,然后舌面放松,讓氣流擠出摩擦成音,發(fā)“雞”音,讀音輕短。

  (3)學(xué)生跟讀,自由讀,齊讀,開火車讀。

  3、記清字形。

  啟發(fā)想像:j像什么?(像一只翹著尾巴的雞昂著頭在捉蟲子吃的樣子)

  4、練習(xí)。

  (1)學(xué)習(xí)聲母j與單韻母i、ü 四聲的拼讀,重點(diǎn)講解與ü拼讀的規(guī)則。

  (ü上兩點(diǎn)要去掉)比如:jū、jú、jǔ、jù。

  用游戲“擊鼓傳鈴”來完成這個教學(xué)內(nèi)容。

  游戲要求:老師擊鼓小朋友傳鈴鐺,鼓聲停止時鈴鐺就要停止了,到最后看鈴鐺落在誰的手里,就讓誰來拼讀。如果讀得好的就讓大家一起跟他讀兩遍,并發(fā)給獎品,對于拼讀有困難的孩子就及時給予指導(dǎo)。

  (2)認(rèn)識相應(yīng)的漢字:jī雞、jǐ幾、jù句。

  (3)用以上漢字練習(xí)組詞或說話。

  5、鞏固j的發(fā)音。

  (1)指導(dǎo)看書中的插圖,了解大意。

  (2)學(xué)習(xí)兒歌:“大母雞,咯咯咯;捉來蟲子喂小雞”

  強(qiáng)調(diào)讀準(zhǔn)“母”、“捉”、“蟲”的音。領(lǐng)讀,齊讀,個別讀,背誦,對背得好的孩子給予表揚(yáng)和獎勵。

  6、指導(dǎo)書寫。

  (1)教師示范書寫,小朋友們觀察。

  (2)指名小朋友說出j在四線格中的格式。

  (3)先進(jìn)行書空練習(xí),再在書上的四線格中描一描,寫一寫,教師巡視指導(dǎo)。

  (4)找?guī)讉幼兒上去板演,凡是能寫得對的孩子都發(fā)給一份禮品。

  四、知識延伸: 直呼音節(jié)。

  出示抽讀式卡片:jī、jí、jǐ、jì、jū、jú、jǔ、jù

  (打亂順序讓學(xué)生認(rèn)讀)目的是對已學(xué)過的拼音能進(jìn)一步的鞏固與提升。

  五、老師小結(jié)。

  今天的拼音王國之旅就要結(jié)束了,在今天的旅游的過程中,我們結(jié)識了拼音朋友聲母j,能叫出他的名字,記清了他的字形,幫他結(jié)交了單韻母朋友,小朋友們真是棒極了!今天,你們玩得開心嗎?(開心)。拼音王國里還有很多拼音朋友等著我們?nèi)フJ(rèn)識,去和他們交朋友。我們結(jié)識了拼音朋友以后,我們就可以認(rèn)識好多的漢字朋友呢!小朋友我們一定要加油哦!那讓我們乘上這“快樂列車”回家吧!“小小汽車開起來,嘀嘀嘀,嘀嘀嘀……”同時播放音樂《我們?nèi)ソ加巍贰?/p>

  教學(xué)反思

  一、重點(diǎn)突出,難點(diǎn)突破。

  整節(jié)課設(shè)計環(huán)節(jié)完整,由淺入深,層層深入,環(huán)環(huán)相扣,便于學(xué)生掌握,加深記憶。教學(xué)過程中,抓住學(xué)前班幼兒的特點(diǎn),變換多種教學(xué)方式和教學(xué)法來突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),老師教得輕松,學(xué)生學(xué)得愉快,師生合作,順利地完成了本節(jié)課所擬定的三個教學(xué)目標(biāo),效果很好!

  二、有始有終,前呼后應(yīng)。

  整節(jié)課以去旅游的形式貫徹始終,開頭乘上汽車出發(fā)了,結(jié)尾又乘著汽車回來了,創(chuàng)設(shè)幼兒喜歡的情境,孩子們非常的高興,有始有終,前呼后應(yīng)。同時,還配有音樂《我們?nèi)ソ加巍,?chuàng)設(shè)輕松愉悅的游戲氛圍,當(dāng)聽到歡快優(yōu)美的音樂時,大家都被感染了,都有一種想動起來的感覺。

  三、教學(xué)應(yīng)圖、形、音、結(jié)合記。

  根據(jù)漢語拼音教學(xué)讓學(xué)生很枯燥乏味的特點(diǎn),在教學(xué)中,我將字母的形和音與插圖結(jié)合起來,將抽象字母具體形象化,激發(fā)幼兒的興趣。課堂上,從看圖說話導(dǎo)入,讓學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)隱藏在圖中的拼音的形。在教順口溜,教兒歌中讀準(zhǔn)音,在發(fā)現(xiàn)形的過程中學(xué)會寫,孩子們在開心快樂中識記形,讀準(zhǔn)音。

  四、游戲參與教學(xué)。

  活動單一的訓(xùn)聽會讓幼兒感到枯燥乏味,注意力不易集中,而游戲是幼兒最敏感,最感興趣的,使用游戲活動,可以大大提高教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。為了突破這節(jié)課的教學(xué)難點(diǎn),還有考慮到孩子們學(xué)習(xí)時間過長,注意力不太集中,我就把“擊鼓傳鈴”這個游戲設(shè)計在這節(jié)課中。游戲要求:老師擊鼓小朋友傳鈴鐺,鼓聲停止時鈴鐺就要停止了,到最后看鈴鐺落在誰的手里,就讓誰來拼讀。這種游戲方式很刺激,富有挑戰(zhàn)性,孩子們非常喜歡,積極性很高,這個游戲的安排,既活躍了課堂氛圍,又學(xué)到了知識,真正體現(xiàn)了“學(xué)中玩,玩中學(xué)”的教學(xué)理念。

  五、表揚(yáng)獎勵,促進(jìn)教學(xué)。

  在書寫練習(xí)時,我找學(xué)生板演,讀兒歌時,找代表背誦,凡是表現(xiàn)得好的孩子,我都給予表揚(yáng),并發(fā)給他們獎品。孩子們一聽說有獎品了,注意力一下子就集中起來,都瞪大了眼睛,一雙雙小手齊唰唰地舉了起來,都搶著要表現(xiàn)。在孩子獲得獎品時的那份喜悅中,可以看出了有一種成就感。通過這種形式,還可以檢測出孩子們對學(xué)習(xí)的知識是否掌握牢固。從孩子們的表情中可以看出他們對這樣的課堂是感興趣的,孩子們都積極地參與到學(xué)習(xí)中,收獲還真不少呢!

  當(dāng)然,在本節(jié)課中,也有不足之處,如指導(dǎo)學(xué)生在拼音格中寫j時,我講得不夠細(xì)致,沒有講從哪里起筆,在哪里落筆,導(dǎo)致少數(shù)孩子在書寫時占格錯誤。還有,組織課堂時我的教學(xué)語言藝術(shù)性不夠高,不能充分激發(fā)孩子們高昂的情緒。

  總之,在拼音教學(xué)中,應(yīng)創(chuàng)造行之有效的教學(xué)方法,激發(fā)孩子們學(xué)習(xí)漢語拼音的興趣。在今后的教學(xué)中,感受到學(xué)習(xí)的快樂,品嘗到成功的喜悅。我要不斷的學(xué)習(xí),借鑒好的教學(xué)方法,及時總結(jié)自己的教學(xué)心得,將所學(xué)的知識真正運(yùn)用于課堂,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

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  中國共產(chǎn)黨第十八屆四中全會

  黨的十八屆四中全會對全面依法治國做出總體部署,開辟了我們黨治國理政的新境界。去年年底,習(xí)近平總書記首次提出“四個全面”戰(zhàn)略布局,為我國法治建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”。當(dāng)前,國內(nèi)學(xué)界圍繞“法”的研究蓬勃興起,但把“法”作為一種社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行研究的相對較少。實際上,法律關(guān)系歸根結(jié)底反映為一定的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和工具來剖析各類法律現(xiàn)象背后的經(jīng)濟(jì)邏輯、研究法治建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律,將為我們?nèi)嬉婪ㄖ螄峁┤碌睦碚撘暯呛头椒ń梃b。筆者試從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,對十八屆四中全會提出的科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法分別作出分析。

  推進(jìn)科學(xué)立法,必須抓住提高立法質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),系統(tǒng)進(jìn)行“成本效益分析”。“成本效益分析”是經(jīng)濟(jì)活動中用來評價某一項目或產(chǎn)品可行性的基本方法。經(jīng)濟(jì)活動追求效益,法律活動追求公正,二者目標(biāo)價值看似存在差異,但法律活動追求的公正以社會整體秩序優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展為重要考量,本身就蘊(yùn)含著對效益的追求。同時,法律作為社會的一種制度供給,無論是其制定、監(jiān)督還是實施,都具有一定的成本。只有當(dāng)法律的總效益大于總成本,立法才是理性的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)的,F(xiàn)階段,我國已初步形成了中國特色社會主義法律體系,但應(yīng)看到,立法效益不高的問題仍客觀存在,立法的體制成本、技術(shù)成本、監(jiān)督成本特別是法律的實施成本偏高。比如,前些年個別城市“一刀切”地規(guī)定春節(jié)期間禁止燃放煙花爆竹,由于忽視了延續(xù)千年的中華傳統(tǒng)節(jié)慶習(xí)俗和文化,導(dǎo)致每逢春節(jié)執(zhí)法機(jī)關(guān)雖然耗用大量人力、物力和財力巡查執(zhí)法,但違禁燃放現(xiàn)象卻屢有發(fā)生,法律效益微乎其微。因此,將成本效益分析的方法引入立法領(lǐng)域,不僅必要,而且緊要。事實上,在德國、日本、英國等發(fā)達(dá)國家,其立法法都鮮明確立了成本效益分析原則;美國早在20世紀(jì)80年代就強(qiáng)調(diào),必須把立法的成本效益分析程序作為一項強(qiáng)制性要求。今后,我國各級立法機(jī)關(guān)應(yīng)將成本效益分析方法貫穿于立項、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議等立法的關(guān)鍵環(huán)節(jié),探索運(yùn)用委托第三方起草、重大利益調(diào)整論證咨詢、實施后評估等創(chuàng)新舉措,研究制定符合成本效益原則的“良法”,把執(zhí)法成本、監(jiān)督成本和守法成本保持在適合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的水平上,努力實現(xiàn)社會主義法治效益的最大化。需要指出的是,立法作為一項系統(tǒng)的制度性安排,其成本和效益既有經(jīng)濟(jì)的、也有社會的,既有即期的、也有長遠(yuǎn)的。推進(jìn)科學(xué)立法,應(yīng)系統(tǒng)分析、綜合權(quán)衡,跳出一時一地利益的計較,堅持立法為民的價值取向和著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光,在民生保障、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量提升、市場秩序維護(hù)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域更加注重立法的社會效益和長遠(yuǎn)效益,,做到為子孫后代計、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀。

  推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,必須把握影響行為選擇的約束條件,切實兌現(xiàn)“法律行為定價”。價格,是市場經(jīng)濟(jì)最核心的變量,是影響市場主體行為選擇的基本約束條件。法經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,法律體系也是一種“隱性的價格體系”,每一類法律都是對特定行為的“法律定價”,不同的行為對應(yīng)著不同的“法律價格”。這些“法律價格”只有通過嚴(yán)格執(zhí)法,真正傳導(dǎo)到具體的法律活動,才能對行為人的行為選擇產(chǎn)生實質(zhì)影響。否則,法律定價就將喪失應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能。具體執(zhí)法工作中,應(yīng)堅持“無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋”,向各類違法行為鮮明亮劍,予以堅決打擊和嚴(yán)厲懲處,把法律定價切實轉(zhuǎn)化為違法成本,讓每個違法者付出應(yīng)有的代價。特別是對那些制售有毒有害食品、惡意破壞環(huán)境等損害民生福祉和社會公共秩序的違法行為,要重拳出擊、頂格處罰、絕不手軟,堅決維護(hù)執(zhí)法尊嚴(yán)和司法威嚴(yán)。經(jīng)濟(jì)活動中存在“市場失靈”問題,法律活動中也存在“價格失靈”現(xiàn)象,即行為人肆意違法而法律無法有效、公正地調(diào)節(jié)主體行為。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的重要原因,在于法律定價過低,成本價格傳達(dá)不適切,進(jìn)而影響主體決策行為。比如,對開車闖紅燈的違法行為,法律規(guī)定是罰款扣分,這對部分人群約束不夠有力。因此,推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,還應(yīng)在法律框架內(nèi)善打“組合拳”,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、刑事等多種手段,靈活采取新聞媒體曝光、記入黑名單、納入征信記錄、行政執(zhí)法和刑事司法銜接等多種方式,讓違法者承擔(dān)高昂成本,從而不愿犯法、不敢犯法。

  推進(jìn)公正司法,必須提升具體司法裁判的科學(xué)水平,推動形成“正向激勵效應(yīng)”。激勵作為一個經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念,是指主體追求行為目標(biāo)的愿望程度。法律及其實施內(nèi)化了主體成本并確定了風(fēng)險分配,也會對主體的行為選擇產(chǎn)生激勵效應(yīng)。這種激勵效應(yīng),歸根結(jié)底是通過一個個具體的司法裁判來實現(xiàn)的。公正的裁判形成的是“正向激勵”,進(jìn)一步堅定人們的法治信仰,鼓勵更多的人辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法;不公正的裁判形成的是“負(fù)向激勵”,不僅對當(dāng)事人造成嚴(yán)重傷害,而且還會消解司法公信力,帶來人們有法不信、有法不依、有法不用的負(fù)面后果。我們應(yīng)倍加珍視和維護(hù)司法公正,以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點(diǎn),進(jìn)一步完善分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的司法運(yùn)行機(jī)制,切實加強(qiáng)司法規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè),大力推行開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法,全面保障人民群眾和訴訟當(dāng)事人的司法權(quán)益,堅決杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案,讓老百姓在每個司法案件中都感受到公平正義,從而推動形成學(xué)法、崇法、守法、用法的正向激勵。當(dāng)前,部分人之所以“信訪不信法”,信奉“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤邏輯,一個重要原因就是他們認(rèn)為司法維權(quán)的機(jī)會成本偏高,并且容易受到人為干擾,司法公正很難落地。對此,我們應(yīng)大力推行良法之治、公正之治和高效之治,通過一件件具體的司法裁判把法律的公正和權(quán)威真正樹起來,讓老百姓感到依法能辦事、靠法能管事、守法能成事,從而自覺通過法治的“導(dǎo)流槽”和“分揀器”來表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。

  推進(jìn)全民守法,必須樹立權(quán)利義務(wù)對等的基本理念,努力實現(xiàn)“資源均衡配置”。“資源的有限性”和“需求的無限性”之間的矛盾,是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心問題。破解這一問題的關(guān)鍵,是要對資源要素進(jìn)行優(yōu)化配置。權(quán)利和義務(wù)作為法律關(guān)系中最基本的“資源要素”,也只有當(dāng)其均衡配置時,才能實現(xiàn)真正的公平正義。正如當(dāng)代美國思想家羅爾斯所言:“正義的概念是指各不相讓的要求之間某種恰當(dāng)?shù)钠胶?rdquo;,正義的原則是“規(guī)定了對社會合作的利益和負(fù)擔(dān)的恰當(dāng)分配”。從這個意義上講,對權(quán)利義務(wù)配置“均衡性”的強(qiáng)調(diào),就是對法治核心價值“公正性”的確認(rèn)。當(dāng)前,現(xiàn)實生活中存在一個突出問題,就是一些人“重權(quán)利、輕義務(wù)”,在享受權(quán)利的同時忽視應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。比如,有的人追求道路安全暢通的權(quán)利,卻不履行規(guī)范文明行車的義務(wù);有的人追求呼吸清新空氣的權(quán)利,卻不履行綠色生活的義務(wù)。更有甚者,為了追求自身利益鬧訪纏訪,把維護(hù)公共秩序的義務(wù)完全拋在了腦后。對此,我們應(yīng)在監(jiān)督政府“依法行政”的同時,教育和引導(dǎo)群眾“依法行為”,努力實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)在每一階層、每一個體的均衡配置。一方面,各級黨委、政府應(yīng)堅守法律底線,嚴(yán)格執(zhí)法尺度,旗幟鮮明地懲處那些通過非法手段謀取利益的行為;另一方面,應(yīng)通過法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等普法活動,教育引導(dǎo)群眾牢固樹立權(quán)利義務(wù)對等的基本理念,努力把法治精神、法治意識、法治觀念融入人們的精神血脈之中,讓依法辦事成為一種自覺習(xí)慣。

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  習(xí)近平同志指出,全面從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,全方位扎緊制度籠子,更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。建設(shè)好、管理好一個有8700多萬黨員、430多萬個基層黨組織的大黨,制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。全面從嚴(yán)治黨,必須牢牢抓住制度治黨這條工作主線,始終把制度建設(shè)貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

  制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的根本保障

  制度治黨源于對黨的建設(shè)實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。我們黨對制度建設(shè)重要性的認(rèn)識,是隨著黨的建設(shè)實踐不斷發(fā)展而逐步深化的。中國共產(chǎn)黨成立之初,雖然建立了一些必要的制度,但這些制度還不夠成熟,加之制度執(zhí)行受到當(dāng)時歷史條件的限制,致使制度功能的發(fā)揮比較有限。遵義會議后,黨的制度建設(shè)有了很大進(jìn)展,逐步形成了與當(dāng)時形勢相適應(yīng)的制度規(guī)定;尤其是通過落實民主集中制,黨內(nèi)民主生活比較正常。新中國成立后,我們黨在領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、工作制度等方面做了大量工作,但由于國內(nèi)外形勢、思想認(rèn)識等方面的原因,在一個時期黨內(nèi)出現(xiàn)了“一言堂”、個人決定重大問題等不良傾向。改革開放初期,我們黨在深刻總結(jié)黨的建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上,認(rèn)識到黨的歷史上發(fā)生的各種錯誤,固然與領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但組織制度、工作制度方面的問題更為關(guān)鍵,并提出“制度是決定因素”。正是基于對制度重要性的深刻認(rèn)識,我們黨積極探索靠改革和制度建設(shè)加強(qiáng)黨的建設(shè)的新路子。其中最為重要的一條,就是把黨的建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)和實踐中創(chuàng)造的新做法、積累的新經(jīng)驗通過制度化的方式確認(rèn)和鞏固下來。

  強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的制度保障。改革開放30多年來,黨的制度建設(shè)持續(xù)推進(jìn),有力地推動了黨的建設(shè)新的偉大工程,推進(jìn)了從嚴(yán)治黨。但黨的建設(shè)在一些領(lǐng)域也存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象,這與制度硬約束不到位不無關(guān)系。全面從嚴(yán)治黨,需要突出“嚴(yán)”的要求,使之常態(tài)化和制度化,使制度治黨真正成為全面從嚴(yán)治黨的根本保障。應(yīng)從嚴(yán)加強(qiáng)思想建設(shè),建立健全嚴(yán)格的學(xué)習(xí)、宣傳、教育機(jī)制,解決把思想建設(shè)看成“軟任務(wù)”的問題;從嚴(yán)加強(qiáng)組織建設(shè),完善選人用人等機(jī)制,解決任人唯親、任人唯利的問題;從嚴(yán)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),建立促進(jìn)黨員干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機(jī)制,解決不良作風(fēng)的頑固性和反復(fù)性問題;從嚴(yán)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制,解決治標(biāo)不治本的問題;從嚴(yán)加強(qiáng)制度建設(shè),完善制度制定、執(zhí)行、維護(hù)等相關(guān)規(guī)定,解決制度脫離實際、操作性不強(qiáng)的問題。

  科學(xué)把握制度治黨的基本環(huán)節(jié)

  習(xí)近平同志指出:“制度不在多,而在于精,在于務(wù)實管用,突出針對性和指導(dǎo)性。如果空洞乏力,起不到應(yīng)有的作用,再多的制度也會流于形式。”這一重要論述,深刻揭示了制度治黨的特點(diǎn)和規(guī)律,為推進(jìn)制度治黨提供了基本遵循。

  制定好的制度。良法是善治的前提。堅持制度治黨,首要任務(wù)就是制定科學(xué)、嚴(yán)密的制度。建立健全黨內(nèi)各項制度,首先應(yīng)以黨章為根本依據(jù)。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī),集中體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策,規(guī)定黨的重要制度和體制機(jī)制。要嚴(yán)格依據(jù)黨章進(jìn)行制度建設(shè),注重制度規(guī)定與黨章要求的銜接和協(xié)調(diào)。其次,應(yīng)遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。在總結(jié)歷史經(jīng)驗、分析現(xiàn)實要求、把握未來趨勢中,認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律,使制度規(guī)定符合全面從嚴(yán)治黨的要求,避免超前或滯后。第三,應(yīng)體現(xiàn)于法周延、于事簡便的原則。無論制定新的制度、完善已有制度,還是廢止不適用的制度,都應(yīng)體現(xiàn)這一原則,使各項制度配套銜接、彼此呼應(yīng),形成一套內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。最后,應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主。廣泛聽取黨員干部的意見,增強(qiáng)全黨對制度的認(rèn)同度。徒法不足以自行。制度認(rèn)同是制度執(zhí)行的心理基礎(chǔ)。黨員干部只有認(rèn)同制度,才會認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度,把制度要求轉(zhuǎn)化為自覺行動。而一個能被黨內(nèi)廣泛認(rèn)同的制度,應(yīng)該是中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗的有機(jī)結(jié)合。

  狠抓制度執(zhí)行。制度的效力需要通過制度執(zhí)行來彰顯。制度執(zhí)行要到人到事,做到用制度管權(quán)管事管人。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,因為制度是人們共同遵守的行為準(zhǔn)則,執(zhí)行制度不能因人而異。“嚴(yán)是愛,寬是害”。狠抓制度執(zhí)行,加強(qiáng)對黨員干部的日常管理和監(jiān)督,進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施,強(qiáng)化組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。決不能有選擇地執(zhí)行制度,合意的就執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行;更不能借“自由裁量”或以“下不為例”“情有可原”為借口脫離制度約束、規(guī)避制度懲罰。中央八項規(guī)定之所以能夠取得實效,主要是做到了嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)不斷提高黨員干部執(zhí)行制度的能力,因為黨員干部作為制度的執(zhí)行者,其執(zhí)行制度的能力如何直接影響制度執(zhí)行的效果。只有不斷提高黨員干部執(zhí)行制度的能力,才能將制度執(zhí)行得更高效、更規(guī)范、更徹底,避免“歪嘴和尚念歪經(jīng)”。應(yīng)完善干部考核評價制度,既重視考察干部的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、工作能力,又重視考察其政治表現(xiàn)、作風(fēng)養(yǎng)成;既用好組織部門考核的結(jié)果,又注重用好紀(jì)檢、巡視、審計、信訪等方面反饋的信息,從而更好地掌握干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)和履職情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

  維護(hù)制度權(quán)威。根據(jù)形勢發(fā)展和任務(wù)需要,我們黨相繼制定頒布了一系列以黨章為核心的制度規(guī)定?偟膩砜,廣大黨員干部能夠把制度作為行為規(guī)范,自覺帶頭遵守各項規(guī)章制度。但不可否認(rèn),制度執(zhí)行情況同制度治黨的要求相比仍有較大差距。有的重制度制定輕制度執(zhí)行,以為定了制度、有了規(guī)章就萬事大吉;有的制度意識淡薄,隨心所欲,不能做到按制度辦事;有的對制度維護(hù)與監(jiān)督不力,違反制度得不到應(yīng)有的懲罰。這些問題雖不是主流,但容易形成“破窗效應(yīng)”,導(dǎo)致制度形同虛設(shè)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,不留“暗門”、不開“天窗”,堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為,使制度成為硬約束而不是橡皮筋。我們要深刻領(lǐng)會這一重要論述精神,認(rèn)真抓好落實,切實維護(hù)制度權(quán)威。

  將制度治黨理念貫徹到“三嚴(yán)三實”專題教育中

  開展“三嚴(yán)三實”專題教育,就是要圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,對照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求,聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng),著力解決“不嚴(yán)不實”問題,切實增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實”的思想自覺和行動自覺。為此,要突出制度治黨理念,建制度、立規(guī)矩,強(qiáng)化剛性執(zhí)行。

  堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。按照習(xí)近平同志“使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程”的要求,通過強(qiáng)有力的思想教育,糾正黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在制度認(rèn)識上的偏差、在落實制度上存在的僥幸心理,切實增強(qiáng)其制度意識,使之做到敬畏制度、遵守規(guī)矩。

  加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督。監(jiān)督是維護(hù)制度嚴(yán)肅性、權(quán)威性必不可少的手段。制度監(jiān)督不能流于形式。要秉持認(rèn)認(rèn)真真的態(tài)度,敢于動真碰硬,做到有違必查、有違必究。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,開展制度執(zhí)行情況專項督查,堅決糾正有令不行、有禁不止等問題。

  嚴(yán)懲違反制度行為。一些黨員干部之所以敢于違反規(guī)章制度,一個重要原因在于違反制度成本太低,甚至違反制度有利可圖。只有依法依紀(jì)對違反制度的行為予以嚴(yán)懲真罰,才能形成正確導(dǎo)向,使遵守制度成為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺追求,為制度治黨創(chuàng)造良好環(huán)境。

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