十九屆四中全會(huì)提出,堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、預(yù)算監(jiān)督的職能作用,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。預(yù)算監(jiān)督作為一種國(guó)家治理現(xiàn)代化的方式,日益受到各方面的重視�，F(xiàn)代預(yù)算要義就是通過(guò)有效的預(yù)算法律的監(jiān)督約束,將預(yù)算關(guān)系規(guī)范在法治軌道上。預(yù)算治理能力和監(jiān)督法治化是一個(gè)國(guó)家綜合治理能力與執(zhí)政水平的體現(xiàn),直接關(guān)乎全體公民的利益。預(yù)算法律制度本質(zhì)上就是要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)預(yù)算管理向現(xiàn)代預(yù)算治理的轉(zhuǎn)變。為此,有很多學(xué)者指出,預(yù)算治理應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵性主題。2013年,黨的十八屆三中全會(huì)提出,將“實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度”,“加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能”。黨的十九大報(bào)告要求“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全面實(shí)施績(jī)效管理�！睂㈩A(yù)算改革推向國(guó)家治理的新高度。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面的要求。在國(guó)家治理體系中,預(yù)算監(jiān)督和治理是達(dá)到公共治理效率最佳的重要手段。一國(guó)的預(yù)算能力能夠在一定程度上將該國(guó)的國(guó)家治理能力反映出來(lái),由于預(yù)算與社會(huì)活動(dòng)諸多方面都是密切相關(guān)的,因而建立和完善一套現(xiàn)代公共預(yù)算制度是非常... 

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【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
導(dǎo)論
    一、 選題理論意義及實(shí)踐價(jià)值
        （一） 理論意義
        （二） 實(shí)踐價(jià)值
    二、 研究現(xiàn)狀及其評(píng)析
        （一） 國(guó)外相關(guān)研究
        （二） 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究
        （三） 對(duì)現(xiàn)行研究的評(píng)析
    三、 研究進(jìn)路與研究方法
        （一） 研究進(jìn)路
        （二） 研究方法
    四、 本文的難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)
        （一） 本文難點(diǎn)
        （二） 創(chuàng)新點(diǎn)
第一章 預(yù)算與預(yù)算監(jiān)督制度概述
    第一節(jié) 預(yù)算監(jiān)督的一般理論
        一、 預(yù)算的內(nèi)涵和特征
            （一） 預(yù)算來(lái)源
            （二） 預(yù)算監(jiān)督的廣義內(nèi)涵
            （三） 預(yù)算特征
        二、 預(yù)算監(jiān)督制度的歷史發(fā)展過(guò)程
            （一） 形成過(guò)程
            （二） 發(fā)展過(guò)程
    第二節(jié) 我國(guó)三種預(yù)算監(jiān)督制度的比較
        一、 理論基礎(chǔ)不同
            (一) 投入導(dǎo)向型預(yù)算監(jiān)督模式的理論基礎(chǔ)：傳統(tǒng)行政理論
            (二) 績(jī)效導(dǎo)向型預(yù)算監(jiān)督模式的理論基礎(chǔ)：新公共管理理論
        二、 預(yù)算監(jiān)督能力不同
            (一) 預(yù)算監(jiān)督主體的不同
            (二) 審查監(jiān)督時(shí)間的不同
        三、 預(yù)算監(jiān)督權(quán)力不同
            (一) 預(yù)算修正案提交權(quán)力的不同
            (二) 預(yù)算監(jiān)督和審議后，審議結(jié)果的效力不同
            (三) 預(yù)算監(jiān)督的范圍和詳略不同
        四、 預(yù)算監(jiān)督的方法、方式不同
            (一) 立法情況的不同
            (二) 報(bào)告情況不同
            (三) 人大利用審計(jì)機(jī)關(guān)的力度和范圍不同
            (四) 信息公開(kāi)程度不同
            (五) 表決方式不同
            (六) 初審和正式審查的做法不同
    第三節(jié) 預(yù)算監(jiān)督制度的基本原則和要求
        一、 預(yù)算監(jiān)督的基本原則體現(xiàn)效率與公平理念
        二、 預(yù)算監(jiān)督的程序性控制要求民主與法治理念
        三、 預(yù)算監(jiān)督權(quán)力配置必須保障納稅人的權(quán)利
第二章 預(yù)算監(jiān)督法治化和國(guó)家治理關(guān)系探討
    第一節(jié) 國(guó)家治理的一般理論
        一、 國(guó)家治理的內(nèi)涵
        二、 “依法治國(guó)”理論的歷史發(fā)展過(guò)程
        三、 治理理論的理論發(fā)展評(píng)析
            （一） 從統(tǒng)治走向治理
            （二） 從治理走向善治
            （三） 從善治走向法治，升級(jí)版為良法善治
    第二節(jié) 預(yù)算監(jiān)督與國(guó)家治理的關(guān)系
        一、 預(yù)算監(jiān)督與國(guó)家治理的相互影響性
            （一） 共同價(jià)值訴求
            （二） 互聯(lián)體系構(gòu)成
            （三） 特質(zhì)形態(tài)共生
            （四） 互促功能實(shí)現(xiàn)
        二、 預(yù)算監(jiān)督與國(guó)家治理的價(jià)值訴求性
            （一） 預(yù)算監(jiān)督直接塑造了國(guó)家治理的基本規(guī)范
            （二） 預(yù)算監(jiān)督貫穿公共政策全過(guò)程
        三、 預(yù)算監(jiān)督與國(guó)家治理的民主法治性
            （一） 預(yù)算民主是民主政治的構(gòu)成部分
            （二） 預(yù)算法治是依法治國(guó)的重要內(nèi)容
    第三節(jié) 預(yù)算監(jiān)督制度改革是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的突破口
        一、 預(yù)算監(jiān)督制度改革實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)性
        二、 預(yù)算監(jiān)督制度改革實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必要性
        三、 預(yù)算監(jiān)督制度改革實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的可行性
    第四節(jié) 預(yù)算監(jiān)督制度改革對(duì)國(guó)家治理構(gòu)建的挑戰(zhàn)與回應(yīng)
        一、 調(diào)整政策供給路徑
        二、 平衡審查監(jiān)督維度
        三、 拓展改革所需信息支撐
        四、 增強(qiáng)主體自身改革動(dòng)能
第三章 國(guó)家治理視域下預(yù)算監(jiān)督法治化的困境與問(wèn)題
    第一節(jié) 預(yù)算監(jiān)督法治化的現(xiàn)實(shí)困境
        一、 問(wèn)責(zé)權(quán)利意識(shí)欠缺
            （一） 公眾缺乏權(quán)責(zé)意識(shí)
            （二） 缺乏公眾責(zé)任意識(shí)
        二、 缺乏相關(guān)法律支撐
        三、 預(yù)算透明度低
        四、 責(zé)任權(quán)力邊界不清
        五、 制度漏洞制約問(wèn)責(zé)
            （一） 自由裁量權(quán)的制度缺陷
            （二） 人大在預(yù)算審查、調(diào)整與決算中的制度缺陷
    第二節(jié) 權(quán)力機(jī)關(guān)在預(yù)算監(jiān)督制度中存在的問(wèn)題
        一、 預(yù)算監(jiān)督立法存在缺陷
        二、 人大預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不完善
        三、 預(yù)算執(zhí)行缺乏公開(kāi)性、透明性
        四、 預(yù)算審計(jì)制度設(shè)計(jì)不合理
    第三節(jié) 社會(huì)監(jiān)督在預(yù)算監(jiān)督中存在的問(wèn)題
        一、 公民預(yù)算知情權(quán)問(wèn)題
            （一） 法律保障的缺位
            （二） 機(jī)制保障的缺失
        二、 公民預(yù)算監(jiān)督權(quán)問(wèn)題
        三、 公民預(yù)算決策參與權(quán)問(wèn)題
            （一） 缺乏制度性的法律依據(jù)
            （二） 參與層次偏低，參與領(lǐng)域狹窄
            （三） 預(yù)算編制粗陋，預(yù)算參與困難
            （四） 被動(dòng)參與多，參與能力有限
            （五） 缺乏對(duì)公民預(yù)算參與權(quán)的救濟(jì)途徑。
第四章 國(guó)家治理視閾下預(yù)算監(jiān)督治理轉(zhuǎn)型的體現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)
    第一節(jié) 預(yù)算監(jiān)督治理在我國(guó)的實(shí)現(xiàn)與實(shí)踐的梳理
    第二節(jié) 預(yù)算治理的定位與定性
        一、 預(yù)算共治
        二、 預(yù)算法治
        三、 預(yù)算善治
        四、 預(yù)算效治
    第三節(jié) 預(yù)算治理的方向和導(dǎo)向
        一、 強(qiáng)化預(yù)算約束治理
        二、 細(xì)化預(yù)算運(yùn)行治理
        三、 優(yōu)化預(yù)算績(jī)效治理
        四、 深化預(yù)算監(jiān)督治理
        五、 硬化預(yù)算問(wèn)責(zé)治理
第五章 我國(guó)預(yù)算監(jiān)督制度改革的法治化進(jìn)路
    第一節(jié) 預(yù)算監(jiān)督制度改革一：加強(qiáng)黨的預(yù)算監(jiān)督
        一、 加強(qiáng)黨的預(yù)算監(jiān)督主體作用
        二、 強(qiáng)化黨對(duì)預(yù)算監(jiān)督的保障力度
            （一） 實(shí)行監(jiān)督公開(kāi)制度
            （二） 實(shí)行監(jiān)督反饋處理制度
            （三） 實(shí)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)制
        三、 拓展黨對(duì)預(yù)算監(jiān)督的方法和手段
    第二節(jié) 預(yù)算監(jiān)督制度改革二：加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督信息公開(kāi)化
        一、 提高預(yù)算公開(kāi)透明度
            （一） 建立公開(kāi)透明預(yù)算信息披露制度
            （二） 構(gòu)建政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系
            （三） 創(chuàng)新預(yù)算信息公開(kāi)渠道
        二、 政府預(yù)算透明化、公開(kāi)化
            （一） 預(yù)算公開(kāi)的時(shí)間和頻度
            （二） 預(yù)算公開(kāi)的程序和內(nèi)容
            （三） 預(yù)算公開(kāi)的方式
        三、 公民預(yù)算知情權(quán)的法律保障
    第三節(jié) 預(yù)算監(jiān)督制度改革三：合理配置預(yù)算監(jiān)督權(quán)
        一、 公民預(yù)算監(jiān)督權(quán)的法律保障
            （一） 納稅人訴訟的主體資格問(wèn)題
            （二） 納稅人訴訟的受案范圍
            （三） 納稅人訴訟中的程序問(wèn)題
        二、 平衡預(yù)算監(jiān)督?jīng)Q策權(quán)力之間的關(guān)系
        三、 合理協(xié)調(diào)人大與黨委、政府之間的關(guān)系
            （一） 健全人民代表大會(huì)制度
            （二） 正確處理黨委、政府與人大的關(guān)系
        四、 修正預(yù)算進(jìn)度制定過(guò)程中的監(jiān)督權(quán)
    第四節(jié) 預(yù)算監(jiān)督制度改革四：加強(qiáng)預(yù)算法律監(jiān)督程序
        一、 加強(qiáng)人大參與預(yù)算過(guò)程監(jiān)督的立法工作
        二、 強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督制度執(zhí)行法律效力
        三、 加強(qiáng)人大自身能力建設(shè)提高監(jiān)督實(shí)效
        四、 擴(kuò)大公眾參與預(yù)算監(jiān)督制度范圍
            （一） 公眾參與的合法性是預(yù)算民主化的基礎(chǔ)
            （二） 預(yù)算參與的模式
            （三） 對(duì)我國(guó)參與預(yù)算改革的建議
        五、 建立政府財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加大預(yù)算監(jiān)督約束力度
    第五節(jié) 預(yù)算監(jiān)督制度改革五：完善預(yù)算監(jiān)督實(shí)現(xiàn)路徑
        一、 認(rèn)清減稅降費(fèi)的內(nèi)在邏輯：以支定收
        二、 厘清預(yù)算監(jiān)督的內(nèi)在邏輯：量入為出
        三、 以減稅降費(fèi)為契機(jī)促進(jìn)預(yù)算監(jiān)督權(quán)的有效行使
            （一） 認(rèn)真對(duì)待權(quán)力：預(yù)算與法治異曲同工
            （二） 把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子：預(yù)算與監(jiān)督殊途同歸
            （三） 重塑預(yù)算監(jiān)督：“減稅”與“監(jiān)稅”不謀而合
        四、 減稅降費(fèi)背景下預(yù)算監(jiān)督制度改革的實(shí)現(xiàn)路徑
            （一） 健全政治化監(jiān)督路徑
            （二） 強(qiáng)化法治化監(jiān)督路徑
            （三） 推進(jìn)社會(huì)化監(jiān)督路徑
            （四） 建構(gòu)司法化監(jiān)督路徑
參考文獻(xiàn)
作者簡(jiǎn)介及攻讀博士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)成果
    一、 作者簡(jiǎn)介
    二、 科研成果
后記


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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碩士論文
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