““9·11””事件后,受?chē)?guó)際恐怖主義凸顯的影響,歐洲逐漸成為恐怖主義策劃活動(dòng)的主要基地和襲擊目標(biāo),歐洲安全面臨嚴(yán)重威脅,反恐開(kāi)始成為歐盟的重要議題和新的政策領(lǐng)域。在《歐盟反恐戰(zhàn)略》目標(biāo)的指導(dǎo)下,歐盟在預(yù)防、保護(hù)、追蹤、應(yīng)急以及國(guó)際合作五個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)了上百項(xiàng)反恐政策和措施,并通過(guò)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、出臺(tái)輔助性政策工具,以協(xié)調(diào)歐盟機(jī)構(gòu)及成員國(guó)在反恐實(shí)踐中的行動(dòng),更好推進(jìn)反恐政策的實(shí)施,營(yíng)造更加安全的歐洲。實(shí)踐證明,”“9·11””后歐盟的反恐工作取得了很大成效,據(jù)國(guó)際恐怖主義數(shù)據(jù)庫(kù)、歐洲刑警組織以及歐洲晴雨表公布的數(shù)據(jù)顯示,2006-2016年間發(fā)生在歐盟內(nèi)的恐怖襲擊活動(dòng)總體上有下降的趨勢(shì),歐盟內(nèi)被逮捕、起訴以及定罪的恐怖犯罪嫌疑人大幅提升,最重要的是歐盟民眾對(duì)歐洲安全的感知度明顯增強(qiáng)。然而,無(wú)論在政策層面還是機(jī)構(gòu)層面,歐盟反恐依然面臨著許多困境與挑戰(zhàn),比如政策發(fā)展不平衡、盲目照搬外來(lái)政策、機(jī)構(gòu)職能重疊、能力受限等。此外,人權(quán)與安全之間的爭(zhēng)論也是長(zhǎng)期困擾歐盟反恐工作的重要難題。造成這些困境與挑戰(zhàn)的原因除歐盟自身特性的限制、成員國(guó)主權(quán)思維的桎梏外還有恐怖主義現(xiàn)象本身難以消除等。這些因素在短時(shí)間內(nèi)很... 

【文章來(lái)源】：外交學(xué)院北京市

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【學(xué)位級(jí)別】：博士

【部分圖文】：

2012年至2016年期間因圣戰(zhàn)恐怖主義被捕人數(shù)

其中圖 2-4 說(shuō)明了民眾對(duì)與歐盟在國(guó)家事務(wù)中所發(fā)揮的作用和影程度，其中深藍(lán)色表示民眾認(rèn)可歐盟在這一事務(wù)領(lǐng)域的作用，認(rèn)為歐積極的作用，紅色表示民眾不認(rèn)可歐盟這該事務(wù)領(lǐng)域的作用，認(rèn)為歐消極的作用，淺藍(lán)色則表示持中立態(tài)度，認(rèn)為歐盟在該事務(wù)中的作用的也非消極的，灰色則表示民眾對(duì)這一問(wèn)題不清楚，不知道。這樣，們可以看出，在所列出的 15 項(xiàng)國(guó)家事務(wù)中，民眾對(duì)歐盟在打擊恐怖主作用的認(rèn)可程度是最高的，為 57%，認(rèn)為歐盟在反恐議題中發(fā)揮消極例僅為 16%。而其他與反恐等安全議題有關(guān)的議題如防務(wù)和打擊犯罪眾對(duì)歐盟的認(rèn)可度分別為為 52%和 44%，不認(rèn)可的比例分別為 14%和 這一組數(shù)據(jù)的對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，在這一時(shí)期，對(duì)歐盟在反恐及安全事務(wù)用，民眾的認(rèn)可度是比較高的。

圖 2-3 則反應(yīng)了兩組信息：Y 軸表示歐盟成員國(guó)面臨的各種問(wèn)題性，X 軸表示歐洲聯(lián)盟在應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題方面所發(fā)揮的作用。紅色氣泡代認(rèn)為歐盟發(fā)揮消極作用的議題，藍(lán)色氣泡代表民眾認(rèn)為歐盟發(fā)揮積極作題，氣泡的大小表示所涉及問(wèn)題的重要程度，氣泡越大，問(wèn)題越重要。我們可以看出，在歐盟范圍內(nèi)，民眾認(rèn)為重要的議題（按重要程度排列為：失業(yè)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、犯罪問(wèn)題、恐怖主義和醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題。認(rèn)為其中發(fā)揮消極作用的議題為失業(yè)問(wèn)題和醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題，認(rèn)為歐盟在其中極作用的議題為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、犯罪問(wèn)題和恐怖主義問(wèn)題。也就是說(shuō)在恐怖及與恐怖主義關(guān)系密切的犯罪問(wèn)題方面，歐盟的積極作用是被認(rèn)可的，傾向于通過(guò)歐盟，即共同體的方式來(lái)解決恐怖主義問(wèn)題。通過(guò)這些民調(diào)數(shù)據(jù)可以看出，“9·11”事件后歐盟范圍內(nèi)民眾不再怖主義可以通過(guò)國(guó)內(nèi)方式或者單個(gè)國(guó)家力量進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)，相反，他們

【參考文獻(xiàn)】：
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