舉凡大國,都會遇到地方與中央之權力分配、中央所屬部門之間之權力劃分等問題。我國是世界上迄今為止沒有采用聯(lián)邦制的大國,在憲法上,地方政府是無自治權的政治實體,國務院所屬部門更是在國務院的領導下行使職權,但事實上,政府規(guī)制市場的權力大多由國務院所屬部門或地方政府來行使。國務院所屬部門、地方政府對市場的規(guī)制,不可避免地帶有本位主義傾向,形成部門利益和地方保護主義法律化。伴隨2015年《中華人民共和國立法法》（以下簡稱《立法法》）的首次修改,我國地方立法權的主體急劇擴大,由原來的49個激增到284個,在此背景下,如何防止地方立法中的保護主義再次成為學界重點探討的熱點問題。不僅如此,部門利益和地方保護主義法律化現(xiàn)象也引起了中央高層的高度關注,十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）首次從國家戰(zhàn)略高度提出了有效防止部門利益和地方保護主義利益法律化這一命題。所謂“部門利益法律化”是指國務院所屬部門在小團體主義的影響之下,違背社會公共利益,在制定和實施法律性規(guī)范文件過程中,為本部門及其相關的利益集團謀取合理范圍以外的利益的現(xiàn)象。而地方保護主義法律化則指... 

【文章來源】：湖南大學湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：151 頁

【學位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 選題背景及意義
    1.2 國內(nèi)外文獻綜述
        1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國外研究現(xiàn)狀
    1.3 研究方法與可能的創(chuàng)新
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 可能的創(chuàng)新
第2章 部門利益、地方保護主義法律化的界定
    2.1 部門利益的界定
        2.1.1 學界關于部門利益的爭議
        2.1.2 對爭議的簡要分析
        2.1.3 部門利益的界定
    2.2 地方保護主義的界定
        2.2.1 地方利益的合理性
        2.2.2 地方利益的特征
        2.2.3 地方保護主義的界定
    2.3 部門利益、地方保護主義法律化的界定
        2.3.1 法律化的界定
        2.3.2 部門利益、地方保護主義法律化的界定
第3章 部門利益和地方保護主義法律化的表現(xiàn)形式及危害
    3.1 部門利益法律化的表現(xiàn)形式
        3.1.1 爭奪立法權
        3.1.2 保護本部門產(chǎn)(企)業(yè)的壟斷利益
        3.1.3 立法內(nèi)容重權力輕義務
    3.2 地方保護主義法律化的主要表現(xiàn)
        3.2.1 通過立法封鎖市場
        3.2.2 濫用稅收優(yōu)惠
        3.2.3 司法中的地方保護
    3.3 部門利益和地方保護主義法律化的危害
        3.3.1 損害國家法制統(tǒng)一
        3.3.2 阻礙市場經(jīng)濟發(fā)展
        3.3.3 降低立法效益
        3.3.4 導致政府機構膨脹
        3.3.5 滋生腐敗
第4章 部門利益和地方保護主義法律化的成因
    4.1 部門、地方政府的利益覺醒
        4.1.1 部門、地方利益的形成
        4.1.2 現(xiàn)實壓力
        4.1.3 官員思想觀念的扭曲和政府管理理念轉(zhuǎn)換不及時
    4.2 財政體制不合理
        4.2.1 財政收入制度不合理
        4.2.2 中央與地方政府的事權和財權劃分不科學
        4.2.3 轉(zhuǎn)移支付制度不完善
    4.3 部門、地方立法權劃分不科學
        4.3.1 現(xiàn)行部門、地方立法權的劃分
        4.3.2 現(xiàn)行部門、地方立法權劃分的缺陷
    4.4 公眾參與立法制度不完善
        4.4.1 我國公眾參與立法的現(xiàn)狀
        4.4.2 我國公眾參與立法制度的缺陷
    4.5 立法監(jiān)督和法律清理機制不健全
        4.5.1 批準、改變和撤銷、備案制度不完善
        4.5.2 司法審查制度缺失
        4.5.3 法律清理制度不完善
    4.6 立法責任制度缺失
        4.6.1 關于立法責任的一般理論
        4.6.2 我國立法責任制度的現(xiàn)狀及缺陷
    4.7 區(qū)域立法協(xié)調(diào)制度不完善
        4.7.1 我國區(qū)域立法協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀
        4.7.2 我國區(qū)域立法協(xié)調(diào)的不足
第5章 部門利益和地方保護主義法律化的預防機制
    5.1 完善我國財政制度
        5.1.1 合理劃分中央與地方政府的事權
        5.1.2 科學劃分中央與地方政府的財權
        5.1.3 完善財政轉(zhuǎn)移支付制度
    5.2 合理劃分部門、地方立法權
        5.2.1 部門、地方立法之正當性
        5.2.2 結(jié)構功能主義視角下的部門立法權劃分
        5.2.3 外部性理論視角下的地方立法權劃分
    5.3 健全立法公眾參與機制
        5.3.1 公眾參與對部門利益和地方保護主義法律化的預防功能
        5.3.2 我國公眾參與立法制度的完善
第6章 部門利益和地方保護主義法律化的救濟機制
    6.1 建立和完善區(qū)域立法協(xié)調(diào)制度
        6.1.1 建立區(qū)域立法協(xié)調(diào)制度的必要性
        6.1.2 我國區(qū)域立法協(xié)調(diào)制度的完善
    6.2 健全立法監(jiān)督機制和法律清理機制
        6.2.1 完善批準、改變和撤銷、備案制度
        6.2.2 建立司法審查制度
        6.2.3 完善法律清理機制
    6.3 建立立法責任制度
        6.3.1 立法責任對部門利益和地方保護主義法律化的救濟功能
        6.3.2 我國立法責任制度的具體設計
    6.4 完善反行政壟斷的相關規(guī)定
        6.4.1 我國反行政壟斷的相關規(guī)定及不足
        6.4.2 完善反行政壟斷的相關規(guī)定
結(jié)論
參考文獻
附錄A 攻讀學位期間所發(fā)表的學術論文目錄
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]國家競爭政策體系基本確立的重要標志——有感于《公平競爭審查制度》的實施[J]. 徐士英.  中國價格監(jiān)管與反壟斷. 2016(07)
[2]結(jié)構功能主義視角下地方服務型政府的結(jié)構分析[J]. 周定財.  上海行政學院學報. 2016(03)
[3]競爭政策視野下公平競爭審查制度的實施[J]. 黃勇,吳白丁,張占江.  價格理論與實踐. 2016(04)
[4]立法官僚化:理解中國立法過程的新視角[J]. 王理萬.  中國法律評論. 2016(02)
[5]地方立法權擴張的合憲性與憲法發(fā)展[J]. 李少文.  華東政法大學學報. 2016(02)
[6]產(chǎn)業(yè)政策的競爭評估研究[J]. 丁茂中.  法學雜志. 2016(03)
[7]論欠發(fā)達地區(qū)利益在地方立法中的表達與實現(xiàn)[J]. 肖萍.  法學論壇. 2016(01)
[8]制度競爭視角下的地方立法權擴容[J]. 周尚君,郭曉雨.  法學. 2015(11)
[9]稅收優(yōu)惠制度的法理機理與建構路徑——以企業(yè)所得稅優(yōu)惠制度為視角[J]. 曹勝亮.  湖北行政學院學報. 2015(04)
[10]地方立法權擴張的因應之策[J]. 秦前紅,李少文.  法學. 2015(07)

博士論文
[1]地方政府間稅收競爭：問題、效應及治理[D]. 錢信松.蘇州大學 2013



本文編號：3196251