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戶籍制度改革背景下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題研究

發(fā)布時(shí)間:2018-03-07 06:30

  本文選題:戶籍制度改革 切入點(diǎn):農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口 出處:《湘潭大學(xué)》2016年博士論文 論文類型:學(xué)位論文


【摘要】:深化戶籍制度改革、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是國(guó)家正在實(shí)施的重大戰(zhàn)略。改革開放以來,農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口向城市或東部沿海地區(qū)集聚成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素,也是繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的保障。但是長(zhǎng)期存在的二元戶籍制度及其粘附制度通過限制勞動(dòng)力自由流動(dòng)強(qiáng)化了城鄉(xiāng)差異,成為了長(zhǎng)期阻礙市民化進(jìn)程的制度壁壘,進(jìn)而導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民意識(shí)與行為的分化。二元戶籍制度的城市傾向性和犧牲農(nóng)村利益等不合理狀況難以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的要素配置需求,隱性戶籍墻長(zhǎng)期將農(nóng)民工排斥在城市資源配置體系之外,使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化必須經(jīng)歷空間轉(zhuǎn)變與職業(yè)轉(zhuǎn)變的身份市民化、社會(huì)權(quán)利的市民化、意識(shí)與行為的市民化三個(gè)階段。短期內(nèi)戶籍制度改革必須面臨巨大的公共成本和私人成本,長(zhǎng)遠(yuǎn)來看戶籍制度改革有利于提高城市化水平、擴(kuò)大勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)模、提高全要素生產(chǎn)率和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在城鄉(xiāng)一體化戶籍制度改革的背景下,研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問題具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程呈現(xiàn)出割裂的階段性特征。從國(guó)家或地區(qū)層面來來看,市民化程度可以分為市民化水平和市民化質(zhì)量?jī)蓚(gè)維度。市民化水平表示農(nóng)業(yè)人口離開土地和進(jìn)入城市的程度,市民化質(zhì)量表示農(nóng)業(yè)人口融入城市的程度。從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自身看,市民化程度表現(xiàn)在身份權(quán)利市民化和行為意識(shí)市民化兩個(gè)方面。提高地區(qū)市民化水平表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的身份、權(quán)利的市民化,提高地區(qū)市民化質(zhì)量表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口行為意識(shí)的市民化。戶籍制度及其粘附制度的改革則通過推進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)、人力資本平等提升、公共服務(wù)均等供給、城市常住人口行為意識(shí)的趨同化等途徑,進(jìn)而提升市民化水平和提高市民化質(zhì)量。本文對(duì)我國(guó)戶籍制度的建立、改革演變歷程及農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和市民化動(dòng)態(tài)分析發(fā)現(xiàn),市民化呈現(xiàn)出的階段性特征與戶籍制度改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段保持基本一致。目前大部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口僅實(shí)現(xiàn)了身份和職業(yè)的市民化,實(shí)質(zhì)上并沒有真正在權(quán)利、行為與意識(shí)上融入城市體系,意味著仍有大量的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為了弱勢(shì)群體,難以享受到與城市居民相同的福利待遇。戶籍身份差異加劇了不同戶籍群體之間的福利差距,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口長(zhǎng)期停滯在職業(yè)轉(zhuǎn)變而未實(shí)現(xiàn)行為意識(shí)市民化必然會(huì)影響市民化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程與質(zhì)量。戶籍制度與粘附制度形成的制度體制仍然是制約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程的主要障礙,城鄉(xiāng)分割到城鄉(xiāng)融合不僅僅是居民身份的變化,而是更深層次和更廣泛的融合與平等。然而,在城鄉(xiāng)一體化的戶籍制度改革背景下,市民化進(jìn)程的諸多障礙和瓶頸與長(zhǎng)期存在的二元制度體系、經(jīng)濟(jì)因素等其他因素緊密有關(guān)。本文在已有研究分析和歷史演進(jìn)分析基礎(chǔ)上對(duì)地區(qū)市民化差異的決定因素、戶籍制度對(duì)市民化的影響機(jī)制進(jìn)行了理論分析。我國(guó)市民化呈現(xiàn)較為明顯的地區(qū)差異,本文采用宏觀數(shù)據(jù)分析區(qū)位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素和政策對(duì)地區(qū)市民化水平的影響,研究發(fā)現(xiàn):與戶籍制度緊密相關(guān)的教育水平、收入水平對(duì)市民化水平的影響顯著;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育水平、外資水平之外的因素的影響具有地區(qū)差異,其中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于地區(qū)市民化;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著促進(jìn)沿海地區(qū)市民化水平,在中西部的影響并不顯著;就業(yè)率、金融發(fā)展對(duì)沿海省份市民化的促進(jìn)作用顯著;提高基礎(chǔ)設(shè)施水平、農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率有利于中西部市民化,在沿海地區(qū)卻表現(xiàn)為抑制作用;房?jī)r(jià)水平與中西部地區(qū)市民化呈倒“U”型非線性關(guān)系;國(guó)企比重越高不利于沿海省份市民化進(jìn)程,外向型經(jīng)濟(jì)有利于提高中西部地區(qū)市民化水平;經(jīng)濟(jì)因素與政策因素使得沿海省份與直轄市的市民化區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到增強(qiáng);可見除了戶籍等政策因素外,區(qū)位因素、經(jīng)濟(jì)因素也是影響地區(qū)市民化的重要因素。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口經(jīng)歷了身份變化和職業(yè)轉(zhuǎn)變之后,會(huì)逐步要求其在政治權(quán)利、社會(huì)保障、就業(yè)、社會(huì)公共服務(wù)方面享受與城鎮(zhèn)戶籍居民相同的待遇,進(jìn)而在意識(shí)與行為逐步嵌入城鎮(zhèn)氣息。弱化長(zhǎng)期二元戶籍制度下形成的城市二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)才能加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)意識(shí)與行為市民化進(jìn)程,本文采用CGSS_(2013)數(shù)據(jù)分析二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口行為與意識(shí)影響的具體特征,研究發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的行為意識(shí)的確表現(xiàn)出戶籍身份上的差異,其中戶籍制度改革的直接機(jī)制在于城市流動(dòng)人口獲得“非農(nóng)”或“居民”市民身份后長(zhǎng)期的城市生活,在流動(dòng)、教育、收入、居住環(huán)境改變等間接機(jī)制作用下,移民和居民戶籍人口媒體使用情況、空閑時(shí)間從事的活動(dòng)、居民政治參與、言論自由、工作自由及認(rèn)知能力等行為、意識(shí)與市民呈現(xiàn)縮小和趨同的趨勢(shì),在縮小或趨同過程中仍然受到居民過去所處環(huán)境的影響,不同戶籍身份居民所處環(huán)境、生活經(jīng)歷、教育、收入的差異上對(duì)居民的行為產(chǎn)生影響?梢姂艏贫雀母镏饾u深化的過程中,限制人口流動(dòng)的阻力和其他分化現(xiàn)象帶來的負(fù)面影響也會(huì)逐漸減小,不同戶籍身份的居民的行為與意識(shí)將會(huì)逐漸趨同,但戶籍因素對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口行為意識(shí)的影響還將持續(xù)且明顯。從國(guó)家層面來看,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、制度供給、成本分擔(dān)、公共服務(wù)提供等諸多方面;從個(gè)人層面來看,市民化涉及到戶籍身份的轉(zhuǎn)換、綜合素質(zhì)的提升、市民價(jià)值觀念的形成、就業(yè)權(quán)益的維護(hù)以及生活方式與行為習(xí)慣的轉(zhuǎn)型等諸多方面。本文根據(jù)上述研究,提出以深化城鄉(xiāng)一體化戶籍制度改革為突破口,均衡人力資本投資,強(qiáng)化金融發(fā)展與效率,推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立多渠道市民化成本分?jǐn)倷C(jī)制與培育社會(huì)資本。通過推進(jìn)全方位改革,建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,從而更有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】:湘潭大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:博士
【學(xué)位授予年份】:2016
【分類號(hào)】:D631.42

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào):1578316

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