發(fā)布時間：2017-12-14 13:24

  本文關鍵詞：基于財權配置的高校網絡治理研究

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【摘要】：實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,教育治理要率先現(xiàn)代化,這是當前推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革在高等教育領域的重要體現(xiàn)。我國高校目前采用的治理模式仍然為自上而下的科層治理,這種治理模式在利益相關者關系協(xié)調、資源配置以及政策執(zhí)行等方面存在明顯缺陷,根本原因在于行政權力過大,從而造成高校其他利益相關者的權責利失衡。解決當前治理困境,要在逐步弱化縱向政府權力的同時,也要兼顧橫向利益相關者之間的互動與協(xié)調,網絡治理理論的最新發(fā)展為解決高校治理問題提供了新視角。網絡治理是具有自組織特性的自我治理,與高校自治的發(fā)展方向不謀而合,是高校處理復雜問題的新思路。然而,高校網絡治理的實現(xiàn)有賴于網絡權力的選擇,以及信任和協(xié)調機制的具體落實,而這正是我國高校網絡治理目前所欠缺的部分。財權在信任以及協(xié)調方面具有天然優(yōu)勢,財權配置在現(xiàn)代高校日常運行中兼具影響力和執(zhí)行力,符合高校網絡治理對網絡權力的要求,因此,本研究將基于財權配置視角對高校網絡治理進行系統(tǒng)研究�；诖�,本研究的具體工作由以下三個方面組成:首先,通過社會網絡分析法研究高校網絡治理結構。利益相關者是構成高校網絡的基礎,然而學界對高校利益相關者的研究大都基于理論分析,缺少實證檢驗。本研究利用檔案記錄法從案例高校的會計憑證中提取高校網絡中利益相關者數(shù)據(jù),對得到的高校利益相關者信息進行中心度分析和結構洞分析,判斷高校利益相關者的網絡位置。高校利益相關者網絡關系的重要程度由其所處的網絡位置決定,是一個動態(tài)調整的過程,與政府政策導向、社會經濟發(fā)展以及學校戰(zhàn)略調整密切相關。通過與高校原有的利益相關者關系結構進行比較,可以發(fā)現(xiàn)高校利益相關者在網絡治理環(huán)境下表現(xiàn)出新的關系特征,有利于高校網絡治理結構的完善。其次,以目標為導向,分別從宏觀層面(社會網絡治理)、微觀層面(組織網絡治理)兩個維度分析高校網絡治理運行機理,并對運行績效進行評價。其中:(1)宏觀層面。利用高等教育的外溢性,將高校財權配置與高校促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的目標聯(lián)系起來,選擇1999-2011年中國31個省份的地方高校為研究樣本,運用空間相關性檢驗、基于動態(tài)面板向量誤差修正模型組成的因果分析框架,評價地方高校的宏觀社會網絡治理績效,檢驗我國地方財政投入、家庭投入、民間投入等宏觀財權配置和經濟增長目標之間的協(xié)同影響因素。研究結論表明,政府的高等教育投入對地方經濟增長的貢獻并不明顯,其他利益相關者參與配置教育資源的效率并不高;(2)微觀層面。參考非營利組織會計績效評價中關于“資源剩余”的思路,將高校財權配置與發(fā)展戰(zhàn)略目標聯(lián)系起來,選擇2008-2012年安徽省省屬高校為研究樣本,運用基于Malmquist-KDE-Tobit模型對地方高校微觀組織網絡治理績效進行評價,通過績效歸因確定影響因素,并進行Tobit檢驗。研究發(fā)現(xiàn),財務資源配置績效的高低與高校為未來發(fā)展目標儲備財務資源的能力有密切關系。最后,以運行績效評價得出的影響因素為基礎,通過動態(tài)的協(xié)同演化模型篩選出確保高校網絡治理協(xié)同發(fā)展的核心驅動力。該部分以網絡治理績效評價研究得出的宏觀影響因素、微觀影響因素作為備選序參量,采用安徽省25所省屬本科高校2008-2012年面板數(shù)據(jù),運用協(xié)同學理論中的哈肯模型對宏觀影響因素和微觀影響因素進行兩兩分析,篩選出在協(xié)同演化過程中發(fā)揮主導作用的因素作為演化驅動力。在網絡環(huán)境下,不同層面的驅動力彼此相互作用,共同促使高校網絡治理實現(xiàn)由無序到有序、由低級到高級的演化。研究表明,微觀層面的治理能力驅動了宏觀層面治理能力的改變,通過資本運作能力改善最終能夠帶來整體上高校網絡治理水平的提升,從而有效解決現(xiàn)有治理模式中存在的問題。本研究創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在四個方面:一是基于財權配置的視角分析網絡治理結構和評價網絡治理績效,為高校網絡治理研究提供了新的研究視角;二是將社會網絡分析法與檔案記錄法相結合,用于構建高校網絡治理結構,為高校利益相關者的分類和網絡結構的構建提供了新的思路;三是構建了基于“目標導向”評價高校網絡治理運行績效的模型;四是利用協(xié)同學理論揭示了高校網絡治理協(xié)同演化的內在驅動力,以實現(xiàn)高校網絡治理的自我強化和自我穩(wěn)定�；谏鲜鲐暙I,本研究有助于高校加深對網絡治理這種新型治理模式的理解,有助于引導高校從戰(zhàn)略高度進行決策和績效評價,有助于高校在復雜網絡環(huán)境中提高對治理運行效率的把握。
【學位授予單位】：中國礦業(yè)大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：G647
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本文編號：1288081