發(fā)布時間：2017-12-10 07:23

  本文關(guān)鍵詞：社會正義視域中的美國教育政策研究

  更多相關(guān)文章： 社會正義 教育政策 基礎(chǔ)價值 實質(zhì)正義 程序正義

【摘要】：正義是人類永恒的價值追求和社會理想,也是世界各國社會制度和公共政策的首要價值。教育領(lǐng)域的公平正義是社會正義的重要內(nèi)容,在促進個體發(fā)展和社會平等方面發(fā)揮著重要作用。政府應(yīng)當以社會正義為基礎(chǔ)價值,通過制定和實施教育政策保障教育資源和利益的公平分配。本文以社會正義為理論研究視角,以美國教育政策的歷史變遷為經(jīng)驗考察對象,通過規(guī)范研究和經(jīng)驗研究相結(jié)合的方式,對教育政策的價值問題進行分析。首先,論文在對社會正義理論和教育政策理論進行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,從規(guī)范層面提出“教育政策應(yīng)當以社會正義為基礎(chǔ)價值”的應(yīng)然判斷,并在此基礎(chǔ)上提出教育政策價值體系的分析框架。社會正義的本質(zhì)是分配正義,旨在解決社會合作體系產(chǎn)生的各類價值如何分配的問題。社會正義包括實質(zhì)正義和程序正義,前者是對社會價值分配結(jié)果的公平性評價,后者是對社會價值分配過程的公正性評價。要想促進和保障社會正義,必須同時從實質(zhì)正義和程序正義兩方面入手。教育政策是對教育利益進行的權(quán)威性分配,如何分配由教育政策的價值決定。社會正義的本質(zhì)特征和教育政策的特殊性共同決定了,教育政策應(yīng)當以社會正義為基礎(chǔ)價值。其中,實質(zhì)正義是教育政策的實質(zhì)價值,程序正義是教育政策的形式價值,二者共同構(gòu)成教育政策的價值體系。實質(zhì)正義與分配原則密切相關(guān),其內(nèi)涵具有爭議性、具體性和歷史性。實質(zhì)正義內(nèi)涵的多維性特征和教育政策價值的具體性要求之間的矛盾決定了,對教育政策實質(zhì)價值的分析應(yīng)當以實質(zhì)正義作為參照系,將其多元內(nèi)涵與教育領(lǐng)域的不同政策問題相結(jié)合,實行分層次、具體化操作。因此,作為教育政策實質(zhì)價值的實質(zhì)正義可分為教育權(quán)利平等、教育機會平等和教育結(jié)果公平三個方面。程序正義關(guān)注正義結(jié)果實現(xiàn)過程的公正性。根據(jù)羅爾斯對程序正義的分類,教育政策的決策過程本質(zhì)上屬于不完善的程序正義,這就要求我們設(shè)置一些抑制性程序,以保障最終制定的教育政策不偏離實質(zhì)正義的要求。因此,作為教育政策形式價值的程序正義,要求教育政策的制定過程應(yīng)當做到以下兩方面:擴大教育利益主體參與的廣度和深入、規(guī)范和制約政府掌握的公共教育權(quán)力。前者要求保障教育政策主體的多元化和教育決策機制的民主化;后者要求政府對內(nèi)理順同級政府機構(gòu)之間和上下級政府機構(gòu)之間的權(quán)力關(guān)系,對外正確處理政府與市場、政府與社會之間的關(guān)系。其次,論文系統(tǒng)梳理了美國教育政策的歷史發(fā)展,從經(jīng)驗層面對不同時期美國教育政策的價值觀念、政策演變以及政策效果進行分析,以回應(yīng)和驗證先前的理論假設(shè)。建國后美國教育政策的歷史發(fā)展分為三個階段:第一個階段是指建國后至一戰(zhàn)時期,以教育權(quán)利平等為導(dǎo)向的美國教育政策。民主共和政體的建立與完善、工業(yè)化的基本完成、移民潮與城市化的發(fā)展、啟蒙思想與自由主義傳統(tǒng)的影響、歐洲國家教育政策的影響共同構(gòu)成了教育權(quán)利平等觀念產(chǎn)生的社會背景。教育權(quán)利平等是指社會成員接受教育的權(quán)利平等,要求每個人都能平等地享有接受教育的權(quán)利,不論其種族、膚色、階級、性別、語言、宗教信仰、財產(chǎn)甚至政治見解如何。以教育權(quán)利平等為價值導(dǎo)向,這一時期的美國教育以推進公立學校運動和建立現(xiàn)代學校系統(tǒng)為主要內(nèi)容,制定和實施了一系列教育政策。各州義務(wù)教育法的通過和免費公立學校的建立分別從法律層面和實質(zhì)層面保障了公民的平等受教育權(quán)利。但以黑人為代表的少數(shù)族裔、女性以及低收入者的受教育機會未能得到平等保障,這成為下一階段美國教育政策的關(guān)注重點。第二個階段是指大蕭條至20世紀70年代末,以教育機會平等為導(dǎo)向的美國教育政策。大蕭條的沖擊、聯(lián)邦政府權(quán)力的擴張、公民運動的興起、新自由主義思潮的影響、二戰(zhàn)與冷戰(zhàn)的影響共同構(gòu)成了教育機會平等觀念產(chǎn)生的社會背景。教育機會平等是指社會成員接受教育的機會平等,具體包括兩個方面:一是作為平等利用的教育機會平等,要求所有教育系統(tǒng)的入學機會對所有社會成員開放,反對任何基于種族、膚色、階級、性別、語言、宗教信仰、財產(chǎn)甚至政治見解之上的差別和歧視;二是作為平等起點的教育機會平等,要求國家或政府通過適當?shù)奈镔|(zhì)資助和政策傾斜等方式,對由社會性因素造成的處于不利境地的受教育者進行扶持,使其與其他受教育者處于平等的起點之上。以教育機會平等為價值導(dǎo)向,這一時期的美國教育制定和實施了廢除種族隔離、向貧困宣戰(zhàn)等一系列政策措施。在以上教育政策的共同作用下,以黑人為代表的少數(shù)族裔、低收入者、女性以及殘疾人等處于不利境地的受教育者的教育機會不平等狀況得到有效改善。但是,20世紀60年代以來公立學校教育質(zhì)量的持續(xù)下降引起政府和公眾的廣泛關(guān)注,并成為下一階段美國教育政策解決的主要問題。第三個階段是指20世紀80年代至今,以教育結(jié)果公平為導(dǎo)向的美國教育政策。聯(lián)邦權(quán)力的持續(xù)擴張、經(jīng)濟的波動性增長、人口結(jié)構(gòu)的變化與貧富差距的拉大、自由主義與保守主義的爭論與融合、冷戰(zhàn)的終結(jié)與多元化的世界格局共同構(gòu)成了教育結(jié)果公平觀念產(chǎn)生的社會背景。教育結(jié)果公平是指在保障受教育者權(quán)利平等和機會平等的條件下,個體在學業(yè)成就和發(fā)展前景方面的公平。以教育結(jié)果公平為價值導(dǎo)向,這一時期的美國教育一方面通過標準化、問責制以及擇校運動等措施追求教育質(zhì)量的提高;另一方面通過加大聯(lián)邦財政資助和補償性政策縮小處于不利地位的學生與同齡人之間的成績差距。政府教育政策理念的轉(zhuǎn)變以及聯(lián)邦政府在教育領(lǐng)域弱勢角色的轉(zhuǎn)變,共同促進和保障了教育結(jié)果公平。最后,論文在以上分析的基礎(chǔ)上,總結(jié)美國政府在教育政策價值取向和政策制定實施方面的經(jīng)驗和教訓,形成對為中國教育政策發(fā)展的有益啟示。在政策理念上,中國的教育政策應(yīng)當盡快從權(quán)利平等提升到機會平等和結(jié)果公平的層次。在決策機制上,中國應(yīng)當建立更加民主化的決策機制。在實施手段上,中國應(yīng)當設(shè)置更加完善的教育財政轉(zhuǎn)移支付制度和弱勢群體教育資源補償制度。
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：G571.2
，

本文編號：1273644