本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給的財(cái)政激勵(lì)制度研究　出處：《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)》2016年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在總量不足,供給結(jié)構(gòu)失衡和供需錯(cuò)配等多方面問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,2015年11月公布的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》提出要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)供給體制機(jī)制,為農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給作出頂層制度設(shè)計(jì)�！柏�(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”,財(cái)政的相關(guān)政策制定和制度設(shè)計(jì)對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給影響深遠(yuǎn)。在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面,政府自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)制定并實(shí)施了一系列財(cái)政支農(nóng)政策,創(chuàng)新制度供給,不斷釋放改革紅利,讓農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。然而在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中,經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制度環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化會(huì)影響財(cái)政政策工具的有效性,特別是市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化等外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化加速了農(nóng)村勞動(dòng)、資本和土地三大資源的外流,而財(cái)政資金在農(nóng)村公共產(chǎn)品領(lǐng)域不斷“輸血”,缺乏“造血”的制度設(shè)計(jì),造成財(cái)政激勵(lì)不足,可持續(xù)性不強(qiáng),“一加一減”,削弱了農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給效率,因此構(gòu)建可持續(xù)性財(cái)政激勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制至關(guān)重要。合理的財(cái)政制度安排可以激發(fā)多元主體活力,提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率,也符合“供給側(cè)改革”的客觀要求。本文在已有研究基礎(chǔ)上,以農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給的財(cái)政激勵(lì)制度為研究主題,運(yùn)用財(cái)政分權(quán)、演化博弈、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和績(jī)效評(píng)估等理論基礎(chǔ),探究了我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給低效的深層次原因,從決策機(jī)制、多元主體合作機(jī)制和績(jī)效評(píng)估機(jī)制三個(gè)方面分別研究了財(cái)政政策工具對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的激勵(lì)效應(yīng)和作用機(jī)理,最后得出結(jié)論并提出相應(yīng)的政策建議。本文研究的主要內(nèi)容及章節(jié)安排如下:第一部分:包含論文第一、二和三章。第一章主要闡述論文的研究背景及意義,國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述,論文的主要研究?jī)?nèi)容和研究方法;第二章主要?dú)w納總結(jié)演化博弈、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政分權(quán)和績(jī)效評(píng)估等理論基礎(chǔ),并闡述理論基礎(chǔ)與本文研究的相關(guān)性;第三章主要分析了我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀及問(wèn)題,探究我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給低效的深層次原因,并簡(jiǎn)述了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的財(cái)政政策工具。第二部分:包含論文第四章。首先分析我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策的兩個(gè)機(jī)制——自上而下供給導(dǎo)向的決策機(jī)制和自下而上需求表達(dá)的決策機(jī)制,分析了兩個(gè)機(jī)制相互作用過(guò)程中存在的問(wèn)題,解構(gòu)了自下而上的需求表達(dá)機(jī)制,并對(duì)其作用路徑進(jìn)行分析,以一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度為例運(yùn)用間接演化、標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)和錦標(biāo)賽等三個(gè)理論模型,研究分析了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)微觀主體的激勵(lì)效應(yīng)和作用機(jī)理,提出了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制中財(cái)政激勵(lì)機(jī)制有效性的一個(gè)理論分析框架。第三部分:包含論文第五章。主要研究多元主體合作供給機(jī)制,首先從中國(guó)式財(cái)政分權(quán)、財(cái)政管理體制改革和項(xiàng)目制的財(cái)政資金專項(xiàng)化等方面提出財(cái)政激勵(lì)政府主體的四個(gè)理論假設(shè),并運(yùn)用廣義空間二階段最小二乘法(gs2sls)模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),其次以ppp為例分析了市場(chǎng)主體在公共產(chǎn)品供給中的動(dòng)力和收益,第三從政府購(gòu)買公共服務(wù)視角分析了社會(huì)組織參與供給農(nóng)村公共產(chǎn)品的內(nèi)在激勵(lì),最后通過(guò)運(yùn)用收益共享機(jī)制理論分析了多元主體合作供給的必要性和可行性。第四部分:包含論文第六章。第六章主要研究了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的績(jī)效評(píng)估機(jī)制,首先分析了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中引入績(jī)效評(píng)估的動(dòng)因,然后根據(jù)科學(xué)性、合理性等原則構(gòu)建農(nóng)村公共產(chǎn)品供給綜合績(jī)效指標(biāo)體系,根據(jù)第二部分和第三部分的研究?jī)?nèi)容,在指標(biāo)體系中加入了農(nóng)村居民參與度,民主決策程度與農(nóng)民滿意度等指標(biāo),同時(shí)根據(jù)相關(guān)性準(zhǔn)則引入了多元主體合作供給指標(biāo),比較全面客觀的評(píng)價(jià)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給績(jī)效,利用三階段dea和超效率dea等模型實(shí)證分析了我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率,最后借鑒國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出基于農(nóng)村公共產(chǎn)品綜合績(jī)效的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制設(shè)計(jì)。第五部分:包含論文第七章�？偨Y(jié)論文的主要研究結(jié)論,分別對(duì)三個(gè)機(jī)制提出有針對(duì)性的政策建議,最后提出完善的配套制度改革措施。本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于1、運(yùn)用間接演化模型研究了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)農(nóng)民集體合作供給公共產(chǎn)品的激勵(lì)效應(yīng),并根據(jù)復(fù)制元?jiǎng)討B(tài)學(xué)得到了農(nóng)民集體合作的演化穩(wěn)定均衡;通過(guò)標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)模型和錦標(biāo)賽模型研究了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)村干部“向上負(fù)責(zé)”和“向下負(fù)責(zé)”行為的作用機(jī)制,比較完整深入地解釋了財(cái)政政策工具對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制的激勵(lì)作用。2、通過(guò)理論分析中國(guó)式分權(quán)、財(cái)政管理體制改革和項(xiàng)目制下財(cái)政資金專項(xiàng)化對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的影響,運(yùn)用廣義空間二階段最小二乘法(gs2sls)模型實(shí)證檢驗(yàn)了本文提出的四個(gè)理論假設(shè);3、在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率實(shí)證分析中,首先采用兩步法(spearman檢驗(yàn)+pastor法)篩選農(nóng)村公共產(chǎn)品投入產(chǎn)出指標(biāo)體系,然后運(yùn)用三階段dea和超效率dea模型剔除外部環(huán)境和隨機(jī)擾動(dòng)對(duì)效率的顯著影響,更為全面準(zhǔn)確的評(píng)估農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的效率。
[Abstract]:In the supply of public goods in rural areas , the government has formulated and implemented a series of financial support policies , innovation system supply , constantly releasing the reform dividend and making the farmers share the fruits of reform and development . However , in the supply of public goods in rural areas , the government has made and implemented a series of financial support policies and innovation system , which has accelerated the rural labor , capital and land three major resources . On the basis of the present research , the author analyzes the current situation and problems of the supply of public goods in rural areas , analyzes the causes of the supply of public goods in rural areas , and analyzes the mechanism of the supply of public goods in rural areas . In this paper , the author puts forward four theoretical assumptions about the supply of public goods in rural areas by using indirect evolutionary model , and then uses two - step model to study the effect of financial policy tools on the supply of public goods in rural areas .

【學(xué)位授予單位】：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F321;F812.0

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本文編號(hào)：1371626