發(fā)布時間：2017-11-23 10:16

  本文關鍵詞：農村社會養(yǎng)老金替代率水平及政策仿真研究

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【摘要】：覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險體系作為社會保障體系的重要組成部分,近些年以來一直受到政府的高度重視。農村作為養(yǎng)老保險制度中的薄弱環(huán)節(jié),尤其受到關注。農村社會養(yǎng)老金替代率體現(xiàn)了農村社會養(yǎng)老保險支柱對個人的社會養(yǎng)老保障水平,是能夠在不同經濟發(fā)展水平下進行跨期比較衡量養(yǎng)老保障水平的相對指標,是支撐新農保制度和城鄉(xiāng)居保制度長期縱向精算平衡的關鍵性指標,而研究適度的農村社會養(yǎng)老保險水平是非常重要的科學問題。為響應黨的十八大提出的“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針,本文將在“個人——家庭——政府”的不同責任分擔機制下,分析適度的農村社會養(yǎng)老金替代率水平的靜態(tài)和動態(tài)變化。本文主要從目標替代率和平均替代率等對社會養(yǎng)老金支柱所要達到的目標和現(xiàn)狀進行測算分析比較。 本文主要分為五個部分。第一部分,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的背景下,本文基于農村社會養(yǎng)老保險制度和農村養(yǎng)老金水平及替代率的理論研究和文獻綜述,探析“個人——家庭——政府”的不同養(yǎng)老責任分擔,明晰養(yǎng)老金替代率概念,并尋求我國農村社會養(yǎng)老金替代率及其調整的依據(jù)和目標等。第二部分是以新農保制度為例,分基礎養(yǎng)老金替代率和個人賬戶養(yǎng)老金替代率等,分析我國農村社會養(yǎng)老金替代率現(xiàn)狀。第三部分從需求條件和供給條件出發(fā),結合收入、消費支出、人口數(shù)量、預期壽命、收益率等參數(shù),構建在多重目標約束值下的社會養(yǎng)老金替代率的影響因素交叉作用理論模型。從影響農村社會養(yǎng)老金替代率的多種因素中,提煉出主要因素并構建中國農村養(yǎng)老金替代率指標體系。第四部分是在城鄉(xiāng)居保制度的框架下,結合農村人口老齡化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和經濟發(fā)展等趨勢,在不同的農村養(yǎng)老金水平下,動態(tài)仿真2014-2050年農民個人、各級政府財政的負擔變化關系。第五部分,提出適合中國農村的社會養(yǎng)老金替代率可行性方案,并在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的視角下,為完善農村現(xiàn)有的社會養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度提出政策建議。 通過研究,本文的主要結論如下： 第一,在國家新農保制度框架下,在不計算地方激勵政策時,農村社會養(yǎng)老金替代率實際值總體偏低,城鄉(xiāng)差距較大。當有條件的地方政府能夠提高較高水平的激勵政策補貼時,可以大力提高農村社會養(yǎng)老金替代率,縮小城鄉(xiāng)差距。 第二,新農保基礎養(yǎng)老金替代率比城鎮(zhèn)低,在絕對基礎養(yǎng)老金不變的情況下,隨著農民人均純收入的提高,基礎養(yǎng)老金替代率不斷下降,調整提高基礎養(yǎng)老金和提高個人繳費檔次,會提高養(yǎng)老金的相對水平； 第三,適度的農村社會養(yǎng)老金替代率供給水平受到多重目標的約束,其供給水平在不同的基本生活需求水平下,變化率是不同的。在現(xiàn)階段,仍然要依靠個人、家庭和政府三方共同力量,才能達到第一層次的最基本生存需求水平。 第四,從適度的農村社會養(yǎng)老金需求水平看,目標替代率的平均值掩蓋了不同收入戶的養(yǎng)老金需求替代率差異,建議以中等收入戶的目標替代率需求水平作為適度水平。 第五,現(xiàn)階段,適度的農村養(yǎng)老金目標替代率需求水平的下限值,可以現(xiàn)金需求測算的中等收入戶目標替代率需求水平中的最基本生存需求替代率作為起步,慢慢上升到包括非現(xiàn)金需求在內的最基本生存需求替代率,而上限值不能超過基本生活總需求。 第六,現(xiàn)有的新農保制度,整體替代率偏低,有關計發(fā)月數(shù)、基礎養(yǎng)老金水平調整、地方政府補貼、激勵政策補貼等參數(shù)細則還需要進一步確定。 最后,本文根據(jù)研究中發(fā)現(xiàn)的問題,提出針對性的政策建議,使農村社會養(yǎng)老金水平既能夠滿足農民的基本生活需求,又不超出農民的繳費能力和各級政府的財政負擔能力,有利于破除城鄉(xiāng)二元機制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
【學位授予單位】：浙江大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F842.67

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本文編號：1218113