【摘要】 隨著對外開放經(jīng)濟政策的確立與發(fā)展,我國FDI持續(xù)大幅度增長引起世界矚目。2012年,中國實際利用外資金額達到1117.2億美元。外資的進入對我國經(jīng)濟社會發(fā)展與現(xiàn)代化進程形成了廣泛而深遠的影響,同時又反過來促進政府制定更加優(yōu)惠的外資政策以吸引更多的FDI,正是這種日益開放的投資環(huán)境與政策支持構(gòu)成了FDI在我國的持續(xù)增長。然而,任何事物都有其兩面性,FDI也是一把雙刃劍,在其帶來雄厚的資金、高新的技術(shù)以及先進的管理經(jīng)驗的同時也對東道國的能源環(huán)境造成不可忽視的危害與壓力。碳排放問題已經(jīng)成為世界氣候會議的主要議題之一,也成為關(guān)系到我們每一個人切身利益與長遠利益的重要問題。我國政府已經(jīng)承諾至2020年在2005年的基礎(chǔ)上將碳強度減少40—45%,這種承諾不僅是一種任務(wù),更是一種義務(wù)與使命。對我國FDI不同來源地的綜合分析、對我國碳排放的重要影響及特征的深度探析,可為我國的外資政策與節(jié)能減排策略之間找尋適度的平衡提供一定的參考,并為我國構(gòu)建外資與節(jié)能減排雙向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指明方向。鑒于此,本文對如下問題展開研究：通過考察我國改革開放以來吸收FDI概況,可以發(fā)現(xiàn)我國目前利用FDI呈現(xiàn)以下特征：第一,利用外資仍繼續(xù)保持較大規(guī)模,但增長速度放緩。第二,從FDI的產(chǎn)業(yè)分布來看,FDI產(chǎn)業(yè)分布不均衡,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。外商投資于第二產(chǎn)業(yè)的比重最大,第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)仍是外商投資的主要領(lǐng)域。第三,FDI地區(qū)分布不均衡。我國東中西部地區(qū)吸收FDI的數(shù)量和規(guī)模差距很大,外商投資高度集中于東部地區(qū),我國利用外資在區(qū)位上呈現(xiàn)從南到北、由東到西逐漸推進的趨勢。本文探討了我國主要FDI來源地的特點和差異,將FDI不同來源地劃分為港澳臺地區(qū)、日韓新(即日本、韓國和新加坡)、美加(美國和加拿大)和英法德(英國、法國和德國)四種類型：港澳臺地區(qū)作為我國的一部分與大陸發(fā)生外貿(mào)關(guān)系；日韓新等代表通過引進西方發(fā)達國家的技術(shù)不斷模仿創(chuàng)新而成功的東亞國家；美加代表來源于北美地區(qū)的外資；英法德作為歐盟的代表,作為第四種外資來源地。本文在此基礎(chǔ)上分析了我國FDI不同來源地的結(jié)構(gòu)、成因及影響。本文運用時間序列模型分析方法,對我國1997—2011年來源于不同國家的外資和碳排放之間關(guān)系進行了實證檢驗,結(jié)果發(fā)現(xiàn)不同來源地FDI對我國碳排放的影響程度存在顯著差異：來自于英法德三國外資對于我國碳排放的影響是正面的,可能在于英法德作為全球經(jīng)濟、技術(shù)最發(fā)達的國家,其對華投資結(jié)構(gòu)也日趨高級化；來源于美加的FDI對我國碳排放也產(chǎn)生積極影響,可能在于來自美國的跨國企業(yè)比較重視長期的戰(zhàn)略發(fā)展,對核心技術(shù)的轉(zhuǎn)移和研發(fā)中心的建立持積極開放的態(tài)度；來源于日韓新三地FDI對我國碳排放產(chǎn)生消極影響,可能在于這些外商規(guī)模不是很大,主要投向勞動密集型的制造業(yè),研發(fā)水平不如歐美,對華技術(shù)溢出效應(yīng)效果有限；來自港澳臺地區(qū)的投資沒能對我國大陸碳排放產(chǎn)生正面影響,港澳臺地區(qū)的投資一般以出口導(dǎo)向型為主,技術(shù)水平不高、附加值偏低,主要利用的是我國大陸低廉的勞動力、自然資源和寬松的環(huán)境規(guī)制。最后,在深入研究FDI不同來源地對我國碳排放影響的基礎(chǔ)上,從而為我國的外資政策與節(jié)能減排策略之間找尋適度的平衡方面提出有針對的政策建議,如優(yōu)化FDI來源結(jié)構(gòu),提高引資質(zhì)量；促進產(chǎn)業(yè)升級,發(fā)揮減排結(jié)構(gòu)效應(yīng)；實施新能源戰(zhàn)略,提高能源效率；加大環(huán)境管制,提高準(zhǔn)入門檻。
 
【關(guān)鍵詞】 FDI； 來源地； 碳排放； 時間序列模型； 影響；

1緒論

1.1研究的背景及意義

自20世紀(jì)80年代以來，F(xiàn)DI在全世界范圍發(fā)展迅猛，成為促進經(jīng)濟全球化與世界經(jīng)濟增長的重要動力因素，是發(fā)達國家優(yōu)化資源配置，增強經(jīng)濟活力的重要途徑，對發(fā)展中國家經(jīng)濟增長也起到了不可或缺的作用。中國改革幵放三十多年來，吸收外資一直作為對外幵放基本國策的重要組成部分，伴隨著我國對外開放經(jīng)濟政策的確立與發(fā)展，我國FDI持續(xù)迅猛增長。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)：截至2011年底，我國累計設(shè)立外商投資企業(yè)73.8萬多家，吸引外資超過1.2萬億美元。2002—2011年吸引外資金額年平均增長率超過9個百分點。我國引進FDI的規(guī)模，由全球的第4位上升至第2位，并連續(xù)20年多保持發(fā)展中國家首位。外資的流入對我國經(jīng)濟社會發(fā)展與現(xiàn)代化進程形成了廣泛而深遠的影響。隨著越來越多外資流入促進經(jīng)濟快速增長，我國順應(yīng)發(fā)展趨勢出臺了一系列的外資優(yōu)惠政策來吸引更多的FDI，正是這種日益開放的投資環(huán)境與政策支持構(gòu)成了FDI在我國的持續(xù)增長、促進了 FDI與我國經(jīng)濟共同增長的雙贏局面。FDI為我國帶來了雄厚的資金投入、成熟的技術(shù)、專業(yè)的人才、完善的設(shè)備、先進的管理經(jīng)驗，促進了我國的經(jīng)濟增長、技術(shù)水平提高、人才設(shè)備升級，成績舉世矚目。然而任何事物都有其兩面性，F(xiàn)DI在某種意義上也是一把雙刃劍，在其帶來雄厚的資金、高新的技術(shù)以管理經(jīng)驗的同時對我國的能源、環(huán)境也造成不可忽視的危害與壓力，帶來了能源利用率不高、碳排放快速增加等一系列新的問題。全球變暖是當(dāng)前世界氣候會議的主要問題之一，也是世界各國所形成的氣候危機共識，氣候變化將影響人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。全球氣候變暖正越來越受到世界各國政府、社會和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。

越來越多的人開始關(guān)注氣候變暖帶來的嚴(yán)重后果，幵始深刻反思經(jīng)濟增長與能源之間關(guān)系的問題。研究表明，全球氣候變暖的一個主要的因素是人類生產(chǎn)生活排放的二氧化碳的過多對于地表氣溫的提升有明顯的作用。現(xiàn)代化工業(yè)社會過多燃燒煤炭、石油和天然氣，放出大量的二氧化碳進入大氣造成溫室效應(yīng)。二氧化碳是一種無毒的氣體，對人體無顯著危害作用，但卻能改變大氣的熱平衡、引起近地面大氣溫度的增高。全球氣候變暖帶來的嚴(yán)重后果是多方面，比如：冰川融化導(dǎo)致海平面上升，很多沿海城市面臨被淹沒的危險，動植物種類銳減甚至淑臨滅絕等等。全球氣候變暖最終導(dǎo)致的后果將是嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡，危機人類自身的生存。因此，碳排放問題已經(jīng)成為世界氣候會議的主要議題之一，也成為關(guān)系到我們每一個人切身利益與長遠利益的重要問題。盡管《京都議定書》確定了 “共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，我國及其他發(fā)展中國家不承擔(dān)強制性減排義務(wù)，但發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益并未因此而得到充分保護。中國由于二氧化碳排放仍呈快速增長之勢。必將面臨由于二氧化碳減排所形成的國際減排約束。事實上，過度追求GDP讓中國的環(huán)境破壞程度越來越嚴(yán)重。當(dāng)環(huán)境日益惡化，能源日益萎縮，我們才可以體會到FDI對于經(jīng)濟增長的雙刃劍效應(yīng)，而不是一味的沉浸在FDI為我國創(chuàng)造的“GDP神話”之中。這就需要探討經(jīng)濟增長的眼前效應(yīng)、實際效應(yīng)以及長遠效應(yīng)問題，進而探討如何規(guī)避危害的問題。據(jù)統(tǒng)計，我國二氧化碳排放量占世界總排量的20%左右，已躍居世界第一位。我國政府向世界鄭重承諾通過多項舉措來減低二氧化碳的排放，以緩解全球氣候變暖的進程。在“十二五”規(guī)劃中提出，到2015年單位GDP能源消費量（即能源強度）和單位GDP 二氧化碳排放量（即碳強度）比2010年分別下降16%和17%的約束目標(biāo)，并承諾2020年在2005年的基礎(chǔ)上碳強度減少40 — 45%。這種承諾不僅是一種任務(wù)，更是一種責(zé)任、義務(wù)與使命。因此對我國FDI不同來源地的綜合分析、對我國碳排放的重要影響及特征的深度探析，進而為我國的外資政策與節(jié)能減排策略之間找尋適度的平衡提供一定的參考，為我國構(gòu)建外資與節(jié)能減排雙向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指明方向。這正是本文的研究意義所在。

1.2文獻綜述

總體來看，F(xiàn)DI與環(huán)境問題的理論與實證研究主要集中于以下幾個方面：第一，F(xiàn)DI對一國環(huán)境質(zhì)量的影響效應(yīng)；第二，從污染天堂假說的角度研究發(fā)展中國家是否成為發(fā)達國家的污染天堂；第三，F(xiàn)DI對一國碳排放的影響；第四，不同來源地FDI的個性特征；第五，碳排放的影響因素。本論文將對FDI與環(huán)境問題主要理論、實證文獻進行概括、綜述和分析，并對我國低碳經(jīng)濟發(fā)展模式和FDI與C02排放相關(guān)性文獻做簡要評述，為研究方法的借鑒、論文的理論分析、實證模型的建立、政策的制定做好鋪墊。

2 FDI對碳排放影響的理論探析

2.1 FDI與典型區(qū)域

能源環(huán)境正效應(yīng)對FDI是否能產(chǎn)生環(huán)境正效應(yīng)的直接論證方面，持肯定觀點的主要是新自由主義全球化的倡導(dǎo)者、發(fā)達國家學(xué)者。他們指出與東道國國內(nèi)的大多企業(yè)相比，F(xiàn)DI是更加有利于環(huán)境保護的，進而為FDI的發(fā)展掃去障礙。出于維護自身國家利益的考慮、便于污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提出正是由于投資國與東道國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)存在落差，因而成為影響FDI投資及選址決策的影響因素，主張?zhí)接慒DI投資企業(yè)與東道國國內(nèi)企業(yè)在環(huán)境績效進行比較，得出FDI可以改善東道國環(huán)境狀況的結(jié)論。他們對其投資行為強調(diào)長期效應(yīng)，反對FDI在環(huán)境方面帶來負面效應(yīng)，尤其反對對環(huán)保主義者的“污染天堂論”。經(jīng)濟全球化與投資自由化有利于FDI技術(shù)效應(yīng)的傳播與擴散，有利于不斷減低單位產(chǎn)出的要素投入成本、提高能源利用率。很多發(fā)展中國家引進外資的目標(biāo)是吸引FDI來源地的姻熟技術(shù)、優(yōu)秀管理理論、高新技術(shù)設(shè)備等，借助外商直接投資來改造、提升本國企業(yè)的技術(shù)水平，通過技術(shù)外溢提升本國企業(yè)潛在的創(chuàng)新能力。而FDI正是技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要載體�？梢詮膬蓚�角度來理解FDI對東道國國家?guī)淼恼⒇摥h(huán)境效應(yīng)。如果FDI排污與能源消耗水平高于東道國所指定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，那么即代表FDI有利于東道國的碳排放減少，使環(huán)境逐漸變佳，還可以提高各項能源的利用率，這樣即代表了 FDI為東道國國家?guī)砹苏?yīng)。反過來說，如果FDI為尋求利益的最大化而自動降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，將會為東道國國家?guī)碡撔?yīng)。因此，F(xiàn)DI會把那些高污染產(chǎn)業(yè)向環(huán)境管制比較寬松的國家轉(zhuǎn)移，通過對不同國家、地區(qū)使用不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以尋求利益的最大化。相對于發(fā)展中國家，發(fā)到國家在技術(shù)水平、人才供應(yīng)、技術(shù)設(shè)備等方面有著不可忽視的優(yōu)勢，因此在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時他們可以追求能源的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護，最大限度地減少能源的使用量和污染物的排放。與發(fā)展中國家相比，發(fā)達國家在一些標(biāo)準(zhǔn)的制定上要求更加的嚴(yán)格，比如環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，因此發(fā)到國家的生態(tài)化程度高。同樣的，F(xiàn)DI在發(fā)達國家與發(fā)展中國家實施不一樣的標(biāo)準(zhǔn)也從側(cè)面反應(yīng)了發(fā)展中國家技術(shù)水平、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的不完善與落后。對發(fā)展中國家而言，F(xiàn)DI還是有其不可被替代的作用，可以帶來生態(tài)環(huán)境方面的正效應(yīng)，可以滿足對技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗等方面的需求。就中國而言，2001年是中國經(jīng)濟發(fā)展高速時期，可是工業(yè)污水的排放量卻是超出發(fā)達國家的幾十倍，并且處于排名的后幾位。

2003年，中國的經(jīng)濟依舊是持高速發(fā)展的階段，可是碳排放量同樣是發(fā)達國家的數(shù)倍，依舊是排名靠后。中國現(xiàn)代化報告（2007)指出：“2004年中國工業(yè)廢物密度大約是德國的20倍、意大利的18倍、韓國和英國的12倍。城市空氣污染程度大約是法國、加拿大和瑞典的7倍多，是美國、英國和澳大利亞的4倍多。”①與發(fā)達國家相比，中國的污染排放可以證明中國目前的技術(shù)水平的落后與環(huán)境生態(tài)性的程度低。通過環(huán)境的污染強度，可以反映出中國目前的技術(shù)水平與發(fā)達國家之間的差距還是很大的。這樣的一個結(jié)果也說明了一個國家的現(xiàn)有的技術(shù)水平環(huán)境的現(xiàn)狀與未來的狀況有一個導(dǎo)向作用。FDI的引進對于東道國而言帶來了先進的技術(shù)，因此FDI將會發(fā)揮它的技術(shù)效應(yīng)。2002、2004與2005年的世界投資報告中指出了 FDI對東道國帶來的影響。報告中清楚地表明了技術(shù)因素包含在任何形式的FDI中，被引入了東道國。有國外的研究表明：一般情況下，F(xiàn)DI項目總投資中技術(shù)一般占兩成，有點項目中甚至占了六成。因此，F(xiàn)DI與環(huán)境之間友好、可持續(xù)發(fā)展的一個重要舉措是由FDI引入環(huán)境友好型技術(shù)，提高東道國的環(huán)境狀況。如果FDI在發(fā)達國家與發(fā)展中國家實施同樣的環(huán)境、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在東道國的能源利用率、資源的利用量等方面做出自身貢獻，那么自然而然可以提高東道國的環(huán)境質(zhì)量，達到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的共同目的。在這一大前提下，如果在那些污染密集型產(chǎn)業(yè)中引入FDI，那么將會促進污染密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，達到降低環(huán)境污染的目的。FDI的一個很重要的特性是可以進行生態(tài)技術(shù)的轉(zhuǎn)移與擴散。FDI通過各項舉措來優(yōu)化設(shè)備產(chǎn)品（比如可以更換落后的設(shè)備、對已有設(shè)備進行升級改造等）、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。因為FDI擁有強大的資金后盾，因此可以通過資金的投入來改造、更換產(chǎn)品設(shè)備，達到環(huán)境保護的目的。同時，F(xiàn)DI可以跨行進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流等方面的一條龍生產(chǎn)流程，可以達到降低成本、環(huán)境保護的雙贏目的。如果FDI進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并把環(huán)境因素納入發(fā)展的考慮范圍，同時東道國不通過降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來追求利益最大化，那么通過二者的通過努力是將會充分發(fā)揮FDI的正效應(yīng)。同時，科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高更能促進FDI的完善與發(fā)展，為其發(fā)揮技術(shù)正效應(yīng)提供了堅實的保障。

2.2 “污染天堂”假說及其能源環(huán)境負效應(yīng)

大多數(shù)經(jīng)濟理論關(guān)注經(jīng)濟利益，社會文化、環(huán)境保護等方面容易被忽視。發(fā)展中國家往往以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟利益，提前透支了后代子孫的生存環(huán)境，付出了高昂的治理成本和沉重的代價。“污染天堂”假說，也稱為"污染避難所"假說，該經(jīng)濟理論結(jié)論是污染密集產(chǎn)業(yè)的企業(yè)傾向于建立在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對較低的國家或地區(qū)。這在一定程度上說明了發(fā)達國家傾向于把污染產(chǎn)業(yè)通過FDI轉(zhuǎn)向了發(fā)展中國家。"污染天堂”假說并非杜撰、而是客觀存在的。“污染天堂”這一假說成立的原因如下：跨國公司是FDI的主要表現(xiàn)形式，因此，生產(chǎn)要素會隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動而進行跨國流動，這其中包括環(huán)境要素。“污染天堂”的一個支持理論即是環(huán)境要素中的H-0理論。?H-0理論指出環(huán)境要素與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)成反比關(guān)系，因此那些高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國家相應(yīng)的環(huán)境要素少，而那些地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國家環(huán)境要素多。從這一理論可以看出，那些高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國家會在一定程度上限制那些污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，污染產(chǎn)業(yè)未來尋求成本降低以及市場占有率將會把目前投向那些低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國家。那些擁有豐富的資源且低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國家將會是污染產(chǎn)業(yè)關(guān)注的焦點，吸引更多的產(chǎn)業(yè)在其境內(nèi)進行投資發(fā)展，長久地發(fā)展下去將會成為“污染天堂”。由以上的分析可知，F(xiàn)DI使東道國更容易成為“污染天堂”的一個基本根源在于發(fā)展中國家為了尋求利益而降低了相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。全面理解環(huán)境成本需要把握兩個方面的內(nèi)容：一是環(huán)境成本高低與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)門濫的關(guān)系；二是環(huán)境要素成本與政府定價高低的關(guān)系。因此如果提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境成本相當(dāng)高，那么為這個標(biāo)準(zhǔn)買單的是企業(yè)。越高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要投入的資金就越大，但是同時也代表著環(huán)境保護力度的加強并且將會改善環(huán)境。如果政府并不制定相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，那么利益至上的企業(yè)將會為了追求利益的最大化而把環(huán)境保護拋到一邊，同時，如果環(huán)境污染加劇、能源稀缺又會促使政府提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，最終將會導(dǎo)致環(huán)境付費機制的出現(xiàn)。這樣特殊的一種付費機制會影響企業(yè)所需要支出的環(huán)境成本，提高企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。反過來說，企業(yè)環(huán)境成本的支付大小又與環(huán)境要素的使用價格、環(huán)境資源的供需有很大的關(guān)聯(lián)性。后者是關(guān)于政府制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的環(huán)境要素價格的關(guān)鍵性作用。如果政府降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，那么將會吸引更多的投資商，同時由于低環(huán)境要素價格會導(dǎo)致對現(xiàn)有資源的過度使用，不利于環(huán)境保護與能源的利用。由此可看出，政府對環(huán)境的保護力度、制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將會影響企業(yè)的投入成本，同時還會影響市場配置的分配。如果政府制定一個高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，那么會提高企業(yè)對污染方面投入的成本，進而導(dǎo)致產(chǎn)品的成本上升，影響到企業(yè)的利潤。所以，如果不同國家制定的環(huán)境要素價格不一致，那么企業(yè)將會把目光鎖定那些低環(huán)境要素價格的國家，盡量降低產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，提高利潤率以及市場占有率。這樣的發(fā)展趨勢是，那些高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)將會逐漸從高環(huán)境要素價格的國家轉(zhuǎn)向低環(huán)境價格的國家，最終影響到東道國的環(huán)境質(zhì)量。對于“污染天堂”這一假說是否真實的一個很重要的論證方式是通過證明其是否有存在的條件。因此，通過理論方面的研究來證實是否有“污染天堂”這一假說存在的條件，這是目前學(xué)術(shù)界一般做法。Xing和Kolstad (1995)對“污染天堂”存在的前提條件分析具有代表性。主要以下三點：一是如果政府加大環(huán)境保護力度，那么相應(yīng)的環(huán)境要素的使用價格一定會上漲，為此企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程總的污染成本加大；二是如果一些國家或地區(qū)的環(huán)境限制比較嚴(yán)格，那么將會限制一部分產(chǎn)業(yè)的進入以及已有的一些產(chǎn)業(yè)尋找新的透支地，因此那些被限制的產(chǎn)業(yè)會轉(zhuǎn)移到相對寬松的環(huán)境限制的國家和地區(qū)；三是一些國家與地區(qū)制定的相關(guān)環(huán)境監(jiān)管條例嚴(yán)格限制企業(yè)生產(chǎn)的原料使用等，那么很多的投資者將會由于受到限制而轉(zhuǎn)移投資區(qū)。通過對以上三點的綜合分析，可以發(fā)現(xiàn)高環(huán)境因素使用成本、高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)荀的環(huán)境使用條例會在一定程度上提高企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，以至于很多高污染、高能源利用的企業(yè)開始轉(zhuǎn)向低環(huán)境限制的地區(qū)，導(dǎo)致東道國成為“污染天堂”的存在地。綜上所得，成本與利潤之間的關(guān)系是導(dǎo)致“污染天堂”存在的最大因素。不同國家與地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、能源利用率、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境因素的使用價格顯著不同，而這恰恰與企業(yè)的產(chǎn)品成本投入息息相關(guān)。簡單地說，低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國家所對應(yīng)的環(huán)境因素使用價格低，所以在一定程度上降低企業(yè)的產(chǎn)品成本價格，使企業(yè)的產(chǎn)品具有更大的市場經(jīng)競爭力。因此，那些在髙環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)的一些市場競爭力下降的企業(yè)會把投資的目標(biāo)轉(zhuǎn)向那些低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國家，最終致使東道國成為“污染天堂”。與發(fā)展中國家相比，發(fā)達國家制定了高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來加強對環(huán)境的管制，因此很多的FDI為了自身利益的考慮把高污染、能源需求大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到更適合生存的地方。所以，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)FDI的主要產(chǎn)業(yè)大部分是那些高污染產(chǎn)業(yè)，通過高污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，企業(yè)不但可以獲得更大的利潤，同時還可以使發(fā)到國家的生態(tài)環(huán)境得到保護，更有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，創(chuàng)造更好的生態(tài)環(huán)境。當(dāng)今時代，資源可持續(xù)發(fā)展原來越成為關(guān)注的焦點，因此全球面臨著資源短缺的局面。因此，發(fā)到國家通過FDI這樣的一種方式來轉(zhuǎn)移那些高污染、高能源利用的產(chǎn)業(yè)解決未來國內(nèi)資金短缺的問題，還可以就地使用東道國廉價的資源獲取最大的利潤。不僅如此，F(xiàn)DI還可以使用與國內(nèi)相比低廉的勞動力，同時，因為大多數(shù)的東道國的環(huán)境保護體制、市場體系尚完善，因此很多的FDI會趁這個空當(dāng)降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的使用，對于不同的國家使用不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以此獲取更大的利潤，這即是所謂的“破窗效應(yīng)”（Broken Windows Effect)①的產(chǎn)生。1984年12月美國聯(lián)合碳化物公司在印度的博帕爾農(nóng)藥廠發(fā)生毒氣泄漏事故，導(dǎo)致當(dāng)?shù)?0萬人中，20萬人受到嚴(yán)重傷害，2500多人死亡，應(yīng)是發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染企業(yè)的一個典型例證。同時，很多的東道國的法律機制也尚未完善，相應(yīng)的制約、懲治機制也正在修建中，因此FDI可以在東道國霸道橫行。這樣的發(fā)展趨勢是東道國的環(huán)境壓力越來越大，污染更加嚴(yán)重。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護與評估準(zhǔn)則和一個國家與地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有很大的關(guān)聯(lián)性，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，環(huán)境保護力度越大，相反，經(jīng)濟發(fā)展水平越落后，越忽視環(huán)境的保護問題。例如，發(fā)展中國家目前存在的普遍問題是經(jīng)濟發(fā)展緩慢，因此，如果在經(jīng)濟增長與環(huán)境之間二選一，往往他們都會選擇經(jīng)濟發(fā)展至上。所以，發(fā)展中國家大部分重視眼前的利潤，對環(huán)境污染問題不重視，所制定的相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達國家相比較低，因此更容易陳偉發(fā)到國家高污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移目的地。相對于發(fā)展中國家的企業(yè)，F(xiàn)DI企業(yè)擁有更多的實力與環(huán)保技術(shù)，因此更受發(fā)展中國家的歡迎。然而，F(xiàn)DI企業(yè)面對著東道國低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、寬松的環(huán)境管制的背景，同時觀察本土企業(yè)的環(huán)保能力，會對東道國實施不一樣的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并且他們會對這樣的一種做法認為理由充分。由于東道國的法律法規(guī)、環(huán)境保護機制的不完善，很多FDI很容易鉆這個空檔進行大舉獲利。同時，F(xiàn)DI投資的一個重要原因即是進行高污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。所以，由于FDI實施不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的“污染天堂”確實存在。從長遠的發(fā)展趨勢看，東道國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可能會隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而進行相應(yīng)的變動，?避免“污染天堂”的存在。然而，就目前來看，東道國為了追求經(jīng)濟發(fā)展而降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這是一個不爭的事實。如果東道國降低了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這即為FDI進行高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了契機，因此，F(xiàn)DI看重那些各項條件設(shè)備較好、低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，從這一角度看，“污染天堂”確實存在。FDI具有一個不可忽視的特點，即由于東道國的經(jīng)濟發(fā)展水平不高、技術(shù)設(shè)備的落后，因此很多東道國的本土企業(yè)的環(huán)境保護水平并不高，所以，即使FDI實施不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，也大大超過了本土企業(yè)的環(huán)境保護水平，因此對于東道國而言并沒有加大東道國環(huán)境污染的加重。同時，也可以發(fā)現(xiàn)FDI進行污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上在轉(zhuǎn)移的數(shù)量上存在一定的差異性，可能某個時期的轉(zhuǎn)移數(shù)量比較多，某個時期又比較低。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)FDI的確存在污染轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，但是東道國的企業(yè)污染密集度還是高于FDI企業(yè)的污染密集度，因此這個轉(zhuǎn)移的規(guī)模是小于東道國本身。所以，對于FDI進行污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個問題應(yīng)該客觀、全面地看待。

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