發(fā)布時(shí)間：2023-05-19 22:43

　　國(guó)家有限干預(yù)來(lái)源于WTO技術(shù)壁壘的規(guī)定,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,社會(huì)性規(guī)制逐漸加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制逐步放松的趨勢(shì)越來(lái)越明顯,加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管,維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益已成為各國(guó)政府和理論界的共識(shí)。早在1997年,聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南就曾指出,“職業(yè)衛(wèi)生是一項(xiàng)全球、國(guó)際和國(guó)家議事日程中的優(yōu)先任務(wù)”。保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生,維護(hù)勞動(dòng)者的身體健康權(quán)益,是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的必然選擇,是實(shí)現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的根本之策,體現(xiàn)了國(guó)家與企業(yè)的文明化程度和在經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)中所具備的競(jìng)爭(zhēng)潛力。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),取得了舉世矚目的歷史性成就。但由于我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、大量農(nóng)民工進(jìn)入工廠的歷史進(jìn)程過(guò)快,道德建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)未能同步,使我國(guó)輕而易舉地摘取了職業(yè)病發(fā)病人數(shù)世界第一的“桂冠”,并一直維持至今。期間,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制機(jī)制雖幾經(jīng)改革,但監(jiān)管體系至今未完全理順,政府監(jiān)管執(zhí)法不力、責(zé)任落實(shí)不到位,職業(yè)病防治形勢(shì)嚴(yán)峻。2009年6月,隨著張海超極端無(wú)奈的維權(quán)之舉——“開(kāi)胸驗(yàn)肺”事件曝光,舉國(guó)震動(dòng),似乎是撕開(kāi)了職業(yè)病防治工作的神秘面紗。但又有多少人能真正清楚：從多年前群發(fā)性...

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
導(dǎo)論
    (一) 選題緣由及意義
        1. 選題緣由
        2. 研究意義
    (二) 國(guó)內(nèi)外研究綜述
        1. 國(guó)外研究綜述
        2. 國(guó)內(nèi)研究綜述
    (三) 研究方法
    (四) 研究的重點(diǎn)難點(diǎn)及創(chuàng)新點(diǎn)
一、基本概念界定與相關(guān)理論概述
    (一) 基本概念界定
        1. 職業(yè)衛(wèi)生
        2. 職業(yè)危害、職業(yè)病危害
        3. 職業(yè)性病損、職業(yè)病與法定職業(yè)病
        4. 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管
    (二) 相關(guān)理論概述
        1. 利益集團(tuán)理論
        2. 跨域治理理論
        3. 無(wú)縫隙政府理論
二、我國(guó)工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管制度建設(shè)回顧
    (一) 我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系變遷
        1. 第一階段：初創(chuàng)與發(fā)展期(1949年—1998年)
        2. 第二階段：建設(shè)與規(guī)范期(1998年—2003年)
        3. 第三階段：過(guò)渡與磨合期(2003年—至今)
    (二) 我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生法制體系建設(shè)
        1. 第一層次：《憲法》中的相關(guān)規(guī)定
        2. 第二層次：《職業(yè)病防治法》及相關(guān)法律
        3. 第三層次：行政法規(guī)和地方性法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定
        4. 第四層次：部門規(guī)章和地方性規(guī)章以及規(guī)范性文件中的相關(guān)規(guī)定
        5. 第五層次：相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
三、工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管現(xiàn)狀
    (一) 山東某市建陶生產(chǎn)職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查
        1. 調(diào)研方案
        2. 調(diào)研結(jié)果
    (二) 該市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管主要工作成績(jī)
        1. 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系初步確立
        2. 職業(yè)衛(wèi)生宣貫培訓(xùn)有序推進(jìn)
        3. 調(diào)查摸底梳理建檔全面展開(kāi)
        4. 監(jiān)督執(zhí)法傳導(dǎo)壓力實(shí)效突出
        5. 企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)成效顯現(xiàn)
        6. 技術(shù)服務(wù)支撐體系逐步規(guī)范
    (三) 工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題
        1. 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系仍待完善
        2. 綜合監(jiān)督管理工作仍不到位
        3. 技術(shù)服務(wù)支撐建設(shè)仍舊滯后
        4. 職業(yè)衛(wèi)生各方責(zé)任仍未落實(shí)
        5. 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制仍不健全
    (四) 存在問(wèn)題的原因分析
        1. 立法體制機(jī)制存在缺陷
        2. 行政體制改革痼疾難除
        3. GDP考核指揮棒仍在轉(zhuǎn)動(dòng)
        4. 部門利益難以有效打破
        5. 社會(huì)道德建設(shè)全面失序
四、主要發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)及其啟示
    (一) 主要發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)
        1. 英國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)
        2. 美國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)
        3. 日本職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)
    (二) 主要發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的啟示
        1. 完善的法律體系是基礎(chǔ)
        2. 準(zhǔn)確的職能定位是前提
        3. 專業(yè)的監(jiān)管力量是保障
        4. 高效的監(jiān)管模式是重點(diǎn)
        5. 嚴(yán)格的處罰措施是關(guān)鍵
        6. 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是核心
        7. 成熟的社會(huì)參與機(jī)制是紐帶
五、解決工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管問(wèn)題的對(duì)策建議
    (一) 全面加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)
        1. 梳理修訂職業(yè)衛(wèi)生法律體系
        2. 優(yōu)化整合職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管資源
        3. 構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制
        4. 強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
        5. 細(xì)化責(zé)任目標(biāo)考核追究體系
    (二) 著力強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作措施
        1. 屬地化摸清職業(yè)病防治“家底”
        2. 嚴(yán)把預(yù)防性監(jiān)督規(guī)范源頭治理
        3. 實(shí)施量化分級(jí)、重點(diǎn)監(jiān)管措施
        4. 強(qiáng)力推進(jìn)三大基礎(chǔ)性引導(dǎo)作用
        5. 創(chuàng)建推行職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化體系
    (三) 規(guī)范增強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系支撐
        1. 發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)作用
        2. 規(guī)范技術(shù)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序
        3. 完善日常監(jiān)管引入退出機(jī)制
        4. 擴(kuò)展基層專家技術(shù)支撐作用
        5. 搭建職業(yè)衛(wèi)生科研實(shí)踐平臺(tái)
    (四) 嚴(yán)格執(zhí)法促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生各方責(zé)任落實(shí)
        1. 促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
        2. 促進(jìn)綜合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)
        3. 促進(jìn)各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)部門責(zé)任落實(shí)
        4. 促進(jìn)技術(shù)服務(wù)支撐作用全方位發(fā)揮
        5. 建立執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法效果
    (五) 逐步建立健全社會(huì)參與機(jī)制
        1. 正確發(fā)揮工會(huì)組織職能作用
        2. 重塑行業(yè)管理組織角色定位
        3. 引導(dǎo)非政府組織多元化發(fā)展
        4. 強(qiáng)力推動(dòng)監(jiān)督體系發(fā)揮實(shí)效
        5. 建立歷史遺留問(wèn)題解決機(jī)制
結(jié)語(yǔ)
注釋
參考文獻(xiàn)
附錄
致謝



本文編號(hào)：3820011