農(nóng)村宅基地制度改革是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手,也是推進農(nóng)民市民化進程、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制體制的重要舉措,對于解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不充分和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不均衡問題具有重要意義。黨的十八大以來,黨中央、國務院對農(nóng)村宅基地制度改革做出了一系列重大決策部署,在頂層設(shè)計和制度層面上實現(xiàn)了農(nóng)村宅基地制度的創(chuàng)新和突破。隨著農(nóng)村土地制度三項試點改革的深入和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實施,完善農(nóng)村宅基地管理政策體系,抓緊制定加強農(nóng)村宅基地管理指導意見成為推進宅基地制度改革的首要任務。新時期的農(nóng)村宅基地管理也必然要緊緊依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景,以新《土地管理法》為依據(jù),通過加強對農(nóng)村宅基地的規(guī)劃管理,拓展宅基地使用權(quán)權(quán)能,賦予農(nóng)民參與宅基地制度改革的話語權(quán),讓農(nóng)民充分享受宅基地制度改革的成果和紅利。本文依據(jù)政策擴散相關(guān)理論,以改革開放40年來中央政府和地方各級政府發(fā)布的農(nóng)村宅基地管理政策為研究對象,論述了農(nóng)村宅基地管理政策的時間擴散過程和空間擴散過程及時空分布特征、內(nèi)容特征和擴散方向特征,并探討了其擴散機制。具體內(nèi)容是:首先,通過梳理政策文本的內(nèi)容,從時間擴散維度和空間擴散維度兩個方... 

【文章來源】：東北財經(jīng)大學遼寧省

【文章頁數(shù)】：80 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖１－１邏輯路線圖??

?３農(nóng)村宅基地管理政策擴散過程及特征???３農(nóng)村宅基地管理政策擴散過程及特征??３．１農(nóng)村宅基地管理政策時間維度的擴散過程及特征??將農(nóng)村宅基地管理政策發(fā)布的時間作為橫軸，以發(fā)文數(shù)量為縱軸，分析改??革開放以來農(nóng)村宅基地管理政策在各級地方政府間的擴散過程。從擴散層級和??擴散階段闡釋其時間擴散特征。??（?＇Ｎ??〇????—?????—強鬼並?????＾?１?／？?＼??７?＾＝＾—丄——．關(guān)冊龍—；??（＼?ａ務院批轉(zhuǎn)國：善農(nóng)村宅基地【通知?Ｊ?／?＼??－制止農(nóng)村？?士土＇＊理制度切＊義?／?＼??ｇ麵酬卜＼??Ｓ?４?—＾?戀▲—］－?—￣碰轉(zhuǎn)＊５－－ｉ?卜通知．…１／＼／１?Ｘ?／，、＇??ｇ?３?、?Ｊｊ—Ｖ?＾?１?１?八一?４■縣央暴??．＾?＾?＾?＾?Ａ?Ａ?？丨丨／?ｋ關(guān)于宅基??；／?ｖｓｌ?ｌｉｊ－—－??０ｉ?Ｖ?ｗ?；＼ｊ???時間??圖３－１改革開放以來中央政府發(fā)布的農(nóng)村宅基地管理政策數(shù)量時序分布圖??本文選擇改革開放作為研宄的時間起點的原因在于：盡管新中國成立以來，??存在國家層面發(fā)布的一些農(nóng)村宅基地管理政策（例如１９６２年的《農(nóng)村人民公社??條例修正草案》規(guī)定農(nóng)村宅基地所有權(quán)歸集體所有；１９６１年的《中共中央關(guān)于??各地對社員宅基地問題作一些補充的通知》首次對宅基地所有權(quán)和違建房屋占??用耕地的處罰進行了詳細的說明。但由于當時經(jīng)歷了人民公社和文革時期，國??家法制和行政管理制度尚不健全，也難以查詢到地方政府出臺的相關(guān)政策，因??此選取改革開放這一重要節(jié)點，更具有研宄價值和實際意義。此外，本文根據(jù)??１９??

?政策擴散視角下我國農(nóng)村宅基地管理政策研究???改革開放４０年來中央政府發(fā)布的標志性政策和時代背景，結(jié)合我國學者對農(nóng)村??宅基地管理政策階段的劃分，以此為依據(jù)確定農(nóng)村宅地基管理政策擴散的各個??時間階段。??３．１．１農(nóng)村宅基地管理政策時間維度的擴散過程??１４?萌芽發(fā)展期?￣Ｔ￣?＇快速擴散期?平穩(wěn)擴散期??１２?———?—??ｊ—?－１－??＿１０?…－－－－－—－－、．■—?＊－－－ｆ＼＼．－八－：??蠢二???ｉ?：??，參、參、參％，典＃典戶令＜：令、分??時間???省級一市級?區(qū)縣級??圖３－２改革開放以來地方政府農(nóng)村宅基地管理政策數(shù)量時序分布圖??（１）萌芽發(fā)展期（１９７９？１９９９年）??１９７９年１２月，國家建委、國家農(nóng)委等五個部門聯(lián)合召開全國農(nóng)村房屋建設(shè)??工作會議，強調(diào)農(nóng)村宅基地屬于生活資料，產(chǎn)權(quán)歸社員所有。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)??展形勢好轉(zhuǎn)，農(nóng)民興起建房熱，加之缺乏有效的管理和村莊規(guī)劃，導致農(nóng)民建??宅用地占用耕地現(xiàn)象增多，地少人多的矛盾迅速激化（楊雍哲，１９９４）。為此，??１９８１年國務院發(fā)布《關(guān)于制止農(nóng)村建房侵占耕地的緊急通知（國發(fā)〔１９８１）?５７??號）》，要求地方政府要對農(nóng)村建房用地嚴格管理，統(tǒng)一規(guī)劃，對違法建房的??情況要嚴肅處理。除此之外，再次重申了農(nóng)村宅基地所有權(quán)歸集體所有，不允??２０??

【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3287558