本文關(guān)鍵詞：中國財政預算管理的約束條件與突破之道，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：財政預算管理是一個全方位、多環(huán)節(jié)的實踐活動，也是每一個國家都面臨的一個國際性難題。在中國，龐大集中的財政權(quán)力結(jié)構(gòu)和約束力不強的社會權(quán)力、公眾權(quán)利深刻影響財政預算管理績效，而財政預算管理績效的提升又取決于一系列復雜的社會、政治、經(jīng)濟、文化、國民要素，既要求對財政權(quán)力、社會權(quán)力和公眾權(quán)利有最佳的結(jié)構(gòu)優(yōu)化設計，更要求在反腐技術(shù)上有新的突破。對于中國財政預算的管理何以有效？這是破解中國財政預算管理困境的關(guān)鍵所在�；邶嫶蠹械呢斦䴔�(quán)力和相當稀缺的社會管理資源以及參與不足的公眾力量，財政預算管理迫切需要創(chuàng)新治理形式。參與式財政預算管理創(chuàng)設的約束機制充分慮及政府的長期財政收支，借助信息公開深入作用于財政權(quán)力結(jié)構(gòu)的核心部分，因而能夠?qū)ω斦A算施加有效約束，是一種頗有效率的管理機制。本文從中國財政預算管理的釋義出發(fā)，參考國內(nèi)外地方財政預算管理的研究成果，分析和闡釋中國財政預算管理的本質(zhì)和特點。結(jié)合我國財政預算管理改革實踐歷程，具體考察、分析和比較我國財政預算管理的約束條件，剖析當前我國財政預算管理中存在的主要問題及其成因。引入績效管理和參與式管理制度，借鑒發(fā)達國家成功經(jīng)驗，提出我國財政預算管理的突破之道。本文主要內(nèi)容如下： 緒論部分主要闡述了論文的選題緣由、研究意義、國內(nèi)外研究成果綜述、論文結(jié)構(gòu)、研究方法和邏輯思路等基本問題。 一、中國財政預算管理的本質(zhì)和特點。在中國，政府的一切權(quán)力來源于人民。其實，所謂“取之于民，用之于民”這句話蘊含的是“人民在供養(yǎng)政府，而不是政府在供養(yǎng)人民”的內(nèi)在邏輯。也就是說，政府花費人民的錢就必須對人民負責，而財政預算制度就是政府對社會公眾的一種承諾，，是對政府財政收支的詳細規(guī)劃，對政府正在、準備、將來開展或不開展的活動進行控制。如果財政預算信息不向社會公眾公開，那么政府就是一個看不見的政府，也就不可能對人民負責和真正做到權(quán)力為民所用。公民作為國家的主人，有權(quán)利獲知政府每項收入的來源和每項開支的去處，公眾理應對政府的財政預算享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。總之，財政預算管理模式的本質(zhì)就是對財政權(quán)力進行監(jiān)督制約，實現(xiàn)公民的權(quán)利回歸。中國財政預算管理的具體特點是消解分歧、化解矛盾、協(xié)調(diào)沖突、充分保障社會公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效元素。 二、中國財政預算管理的約束條件。基于龐大集中的財政權(quán)力、相當稀缺的社會管理資源、參與不足的公眾力量和不夠透明財政預算信息公開，財政預算管理迫切需要創(chuàng)新治理形式。中國財政預算管理的約束條件嚴重制約了財政預算管理績效的充分發(fā)揮。 三、中國財政預算管理的突破之道。完善中國財政預算管理的制度構(gòu)造需要運用法治、公共治理的思維和系統(tǒng)的多元視角，如果以社會公眾參與財政預算管理為核心，構(gòu)想中的中國現(xiàn)代財政預算管理制度能夠有效預防和阻卻潛在財政權(quán)力的機會型違法，那么其將成為一個有效率的制度安排。在這個層面上，一個系統(tǒng)性的中國財政預算管理的突破之道應當：1.探索財政預算績效管理原則；2.推進財政績效預算精細化、法治化管理；3.強化財政績效預算管理的執(zhí)行力度；4.構(gòu)建參與式財政預算管理機制；5.積極探索財政預算監(jiān)督、審計和問責機制。當前政府與社會公眾之間的信息不對稱使得社會公眾很難自發(fā)形成強有力的約束管理機制。應當以參與式財政預算管理為基礎，強化財政預算信息公開，確保財政權(quán)力活動信息迅速進入社會公眾的認知結(jié)構(gòu)，為社會公眾及時啟動約束管理機制和聯(lián)動問責奠定基礎。 最后結(jié)語中指出積極探索財政預算管理的中國道路，實現(xiàn)公共治理�？冃Ъs束和參與式管理與財政預算管理的有機鏈接，恰好回應了中國財政預算管理所蘊含的困境，是一種以社會多元力量推進財政預算管理的公共治理之道。財政預算管理規(guī)范的進一步創(chuàng)新更需要深刻透視我國當下的具體國情和處理好我國社會轉(zhuǎn)型中社會公德、企業(yè)社會責任、利益觀念、商業(yè)道德、法律機制、人性、誠信等諸多因素的糾纏，以穩(wěn)步推進我國財政預算管理制度的完善。但是，參與式財政預算管理不是萬能藥，不能包治百病，它卻是中國走向更廣泛政治包容、更成熟民主法治和更普遍社會公正的不可或缺的“程序”。
【關(guān)鍵詞】：財政預算 預算公開 信息透明 績效管理 參與式管理 公共治理
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：F812.3
【目錄】：

• 中文摘要4-7
• Abstract7-12
• 緒論12-20
• （一） 選題緣由與研究意義12-14
• （二） 國內(nèi)外相關(guān)研究成果綜述14-17
• （三） 研究方法與邏輯思路17-18
• （四） 研究的難點與可能的創(chuàng)新18-20
• 一、 中國財政預算管理的本質(zhì)和特點20-23
• （一） 財政預算管理釋義20-21
• （二） 財政預算管理的本質(zhì)21-22
• （三） 財政預算管理的特點22-23
• 二、 中國財政預算管理的約束條件23-29
• （一） 財政權(quán)力的龐大集中，制約財政預算管理績效23-25
• （二） 社會管理資源稀缺，制約財政預算管理績效25-26
• （三） 公眾力量參與不足，制約財政預算管理績效26-27
• （四） 財政預算透明度低，制約財政預算管理績效27-28
• （五） 缺乏社會監(jiān)督，制約財政預算管理績效28-29
• 三、 中國財政預算管理的突破之道29-35
• （一） 探索財政預算績效管理原則29
• （二） 推進財政績效預算精細化、法治化管理29-31
• （三） 強化財政績效預算管理的執(zhí)行力度31
• （四） 構(gòu)建參與式財政預算管理機制31-33
• （五） 積極探索財政預算監(jiān)督、審計和問責機制33-35
• 結(jié)語35-37
• 參考文獻37-39
• 致謝39

【參考文獻】

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  本文關(guān)鍵詞：中國財政預算管理的約束條件與突破之道，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：313214