發(fā)布時(shí)間：2017-04-17 14:19

  本文關(guān)鍵詞：城市房屋征收中公共利益的界定與實(shí)現(xiàn)研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：公共利益是公共管理的核心價(jià)值追求。在轉(zhuǎn)型期中國(guó),公共利益的理論與實(shí)踐存在多重復(fù)雜性。一方面,隨著政治民主化的發(fā)展和公民權(quán)利意識(shí)的增長(zhǎng),公共利益面臨著個(gè)人利益訴求的擠壓和消解；另一方面,在政治體制改革任重道遠(yuǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善、行政權(quán)力仍然牢牢掌握稀缺性資源的背景下,公共利益又極易被混同于國(guó)家利益和政府利益,而成為公權(quán)力恣意侵害個(gè)人利益的藉口。究其原因,關(guān)于公共利益內(nèi)涵與外延理論研究的嚴(yán)重分歧,以及公共利益概念在立法和公共政策實(shí)踐中的長(zhǎng)期缺位與“未定型”是不容忽視的。本文聚焦當(dāng)下公共利益與個(gè)人利益交織沖突最集中、社會(huì)群體性矛盾對(duì)抗最劇烈的城市房屋征收領(lǐng)域,選取該領(lǐng)域最重要的一項(xiàng)公共政策——《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》作為研究中心,從實(shí)體上和程序上分別探討“作為房屋征收啟動(dòng)原因(正當(dāng)性事由)”的公共利益應(yīng)當(dāng)如何界定和實(shí)現(xiàn)。在實(shí)體上,本文梳理分析公共利益概念在我國(guó)立法和政策上的發(fā)展演變過程及其公共政策價(jià)值權(quán)衡,結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)公共利益已有研究和域外立法考察,提出界定公共利益的可操作性標(biāo)準(zhǔn),以彌補(bǔ)傳統(tǒng)定義和列舉方式的不足。爾后,本文分析上述條例關(guān)于公共利益立法體例的創(chuàng)新意義和局限性,運(yùn)用文本分析和法律解釋學(xué)方法,探究城市房屋征收中公共利益條款的解釋空間和限度,并選取舊城區(qū)改建這一典型案例進(jìn)行研究,在遵循法治原則、保護(hù)個(gè)人權(quán)利的基本價(jià)值立場(chǎng)上,兼顧城市化發(fā)展的客觀實(shí)際,論證提出舊城區(qū)改建中區(qū)別手段與目的的公共利益判斷方法。在程序上,本文簡(jiǎn)要分析立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)單一主體界定公共利益的合理性與局限性,并從憲法分權(quán)和權(quán)力制衡的基本價(jià)值立場(chǎng)出發(fā),提出發(fā)揮各公權(quán)力部門職能優(yōu)勢(shì)、提升公共利益界定整體實(shí)效的主張。本文分析揭示上述條例在征收決定各環(huán)節(jié)設(shè)置的民主控制程序及其內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)和合理性；通過研究公共利益程序性控制中的民意表達(dá)機(jī)制,揭示征收決定的公眾參與程序中體現(xiàn)的“民意逐步聚焦”和“程序遞進(jìn)加強(qiáng)”之間的協(xié)調(diào)關(guān)系；最后,運(yùn)用史密斯政策執(zhí)行過程模型的分析框架,圍繞對(duì)人民代表大會(huì)制度、行政聽證制度、行政訴訟制度等的考察,研究在公共利益界定和實(shí)現(xiàn)過程中制約既有程序發(fā)揮實(shí)效的相關(guān)因素。
【關(guān)鍵詞】：城市房屋征收 公共利益 界定與實(shí)現(xiàn) 舊城區(qū)改建 公眾參與
【學(xué)位授予單位】：復(fù)旦大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：F299.23
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-7
• 導(dǎo)論7-16
• 一、問題的提出與意義7-10
• 二、關(guān)于公共利益的研究綜述10-15
• 三、研究框架與方法15-16
• 第一章 “公共利益”的制度演變與特征判斷16-24
• 第一節(jié) 我國(guó)現(xiàn)行法律和政策中“公共利益”的比較考察16-18
• 第二節(jié) 土地及房屋征收領(lǐng)域法律和政策中“公共利益”的歷史考察18-20
• 一、憲法中的“公共利益”變遷18-19
• 二、土地及房屋征收領(lǐng)域立法中的“公共利益”變遷19-20
• 第三節(jié) “公共利益”制度演變的啟示20-21
• 一、“公共利益”概念在我國(guó)法和公共政策上的確定地位20
• 二、“公共利益”概念的調(diào)適過程和公共政策權(quán)衡20-21
• 三、“公共利益”概念在不同領(lǐng)域法律和政策中的價(jià)值取向差異21
• 第四節(jié) “公共利益”的基本特征和判斷標(biāo)準(zhǔn)21-24
• 一、受益主體是不特定多數(shù)人22
• 二、利益的重大性和必要性22-23
• 三、受益的直接性和實(shí)質(zhì)性23-24
• 第二章 城市房屋征收中公共利益的界定24-34
• 第一節(jié) “公共利益”規(guī)制方式變革的意義與局限24-25
• 第二節(jié) “公共利益”的解釋空間與限度25-31
• 一、文義解釋26
• 二、體系解釋26-27
• 三、法意解釋27-29
• 四、比較解釋29-31
• 第三節(jié) 舊城區(qū)改建中“公共利益”的異化與重建31-34
• 一、土地儲(chǔ)備制度與“公共利益”條款的濫用31-32
• 二、區(qū)分手段與目的的舊城區(qū)改建公益性質(zhì)判斷32-34
• 第三章 城市房屋征收中公共利益的實(shí)現(xiàn)34-51
• 第一節(jié) 關(guān)于公共利益界定主體的研究觀點(diǎn)評(píng)析34-37
• 一、立法機(jī)關(guān)35
• 二、行政機(jī)關(guān)35-36
• 三、司法機(jī)關(guān)36
• 四、民眾及社會(huì)力量36-37
• 第二節(jié) 《征收補(bǔ)償條例》中的公共利益實(shí)現(xiàn)保障程序及實(shí)效37-51
• 一、公共利益程序性控制的邏輯與機(jī)制37-42
• 二、公共利益程序性控制的實(shí)效性分析42-51
• 結(jié)語(yǔ)51-55
• 一、實(shí)體部分：房屋征收中公共利益的界定52-53
• 二、程序部分：房屋征收中公共利益的實(shí)現(xiàn)53-55
• 參考文獻(xiàn)55-61
• 致謝61-62

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：城市房屋征收中公共利益的界定與實(shí)現(xiàn)研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：313405