發(fā)布時間：2016-12-01 10:50

  本文關鍵詞：職務犯罪偵查專業(yè)化的表現(xiàn)及途徑，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【全文】【法寶引證碼】 CLI.A.053822     職務犯罪偵查專業(yè)化的表現(xiàn)及途徑

上官春光

【摘要】基于懲治職務犯罪的需要，職務犯罪偵查逐步向專業(yè)化方向發(fā)展，這種趨勢表現(xiàn)為職務犯罪偵查職能的分化、偵查手段的專門化和偵查分工的專業(yè)化。然而，我國職務犯罪偵查人員專業(yè)化存在不足，需要通過體制內人力資源的共享、專業(yè)化培訓和建立檢察事務官制度等途徑推動職務犯罪偵查人員的專業(yè)化。
【關鍵詞】職務犯罪偵查；專業(yè)化；偵查人員

　　職務犯罪是公權力異化和失控的極端表現(xiàn)，這種犯罪存在時間久遠而又不斷變化更新，危害巨大卻頗難查辦。查辦職務犯罪，規(guī)范權力運行，是檢察機關作為法律監(jiān)督機關職責之所在。然而，懲治職務犯罪以有效的偵查為前提，職務犯罪偵查的有效性則在很大程度上取決于偵查人員的素質和能力。隨著社會發(fā)展和科技更新，職務犯罪也出現(xiàn)新的變化，這進而推動職務犯罪偵查向專業(yè)化發(fā)展，也增加了職務犯罪偵查隊伍專業(yè)化建設的迫切性。

　　一、職務犯罪偵查的專業(yè)化

　　職務犯罪案件不同于普通刑事犯罪案件。與普通刑事犯罪相比，職務犯罪的主體具有更多的可控資源和更大的影響力；有職務行為的掩蓋，犯罪行為更加隱蔽；犯罪手段更具智能化和專業(yè)化；犯罪涉及人數更多，空間轉換更大。因此，在偵查職務犯罪案件時，偵查人員和犯罪嫌疑人的對抗性更加特殊，可收集的證據種類更少，需要同時投人更多的人力和物力。職務犯罪以及職務犯罪案件的特殊性，制約著職務犯罪偵查的效率，也影響懲治職務犯罪的力度和效果�；趹椭温殑辗缸锏男枰殑辗缸飩刹榈膶I(yè)化趨勢逐步顯現(xiàn)。具體表現(xiàn)如下：

　　1．偵查職能的分化

　　職能分工的細化是人類社會發(fā)展的趨勢。在刑事訴訟領域也是如此，職能分工呈現(xiàn)越來越細化的趨勢。職務犯罪偵查職能的分化大致經歷了以下幾個階段：

　�。�1）刑事訴訟與民事訴訟的分化。在西方社會早期，社會關系簡單，糾紛解決的方式相對單一，民事訴訟和刑事訴訟基本不分，都實行彈劾式訴訟模式。隨著社會發(fā)展，由于刑事犯罪的復雜性和嚴重性，以及國家追究犯罪的必要性，使得刑事司法權國有化，訴訟形態(tài)發(fā)生分離。刑事訴訟開始區(qū)分于民事訴訟而獨立存在，形成了國家追訴犯罪的糾問式訴訟模式。在糾問式訴訟模式中，法官集追訴與審判權于一身，沒有訴訟職能的明確區(qū)分。而在我國古代訴訟制度中，一直是司法與行政合一，民事與刑事不分，也沒有訴訟職能的區(qū)分。

　�。�2）控訴職能與審判職能的分化。隨著近代資產階級革命的勝利，在分權理論的影響下，歐洲大陸法系國家開始設立檢察機關來承擔控訴職能。檢察官和法官的職權區(qū)分使得刑事訴訟領域出現(xiàn)了控訴與審判職能的分離，從而形成了控辯式訴訟模式�？�、審分離是控辯式訴訟模式的核心特征。在這一模式早期，審判前的偵查被視為起訴的準備程序，偵查職能為公訴職能所包含，檢察機關集公訴和偵查職權于一體。

　�。�3）偵查職能與公訴職能的分化。隨著犯罪形勢的發(fā)展和變化，偵查的技術性要求越來越高，專業(yè)化特征也越來越明顯，偵查職能開始與公訴職能分離。在英格蘭，亨利·菲爾丁于1750年組建了第一只現(xiàn)代偵探力量——“弓街偵查隊”，并逐步發(fā)展成為政府支付薪水的偵探。1829年，英國議會通過了《倫敦大都市警察法案》，從而正式建立了職業(yè)化的警察力量。此后，英國警察機關慢慢接管了犯罪偵查工作，，治安法官逐漸不再直接介入犯罪的偵查。而在歐洲大陸，也發(fā)生了警察與檢察官的職能分化，檢察官雖然也是偵查權的主體，但從“一線偵查”退居“二線偵查”，成為形式上的偵查機關，而警察機關則實際從事“一線偵查”，成為實質上的偵查機關。這種分化實質上體現(xiàn)了偵查專業(yè)化、技術化的趨勢。

　�。�4）職務犯罪偵查職能與普通犯罪偵查職能的分化。職務犯罪偵查職能與普通犯罪偵查職能的分離始于第二次世界大戰(zhàn)后。有的國家的職務犯罪偵查職能是由追查戰(zhàn)爭問題演變而來的。如印度的專門反腐敗機構——中央調查局，其前身是1941年英國統(tǒng)治下的印度政府建立的德里特殊警察組織，該組織的主要任務是調查印度在二戰(zhàn)期間有關戰(zhàn)爭和軍需物品生產和供應方面的行賄和受賄案件，本來隸屬于國防部，后來職能擴大到政府各部門，并劃歸內政部監(jiān)管。印度獨立后命名為中央調查局，并于1987年起，設立反貪污賄賂部。又如日本東京地方檢察廳的反腐敗常設機構——“特別搜查本部”，其前身是東京地方檢察廳1947年為追查戰(zhàn)后混亂中侵吞國家大批救濟物資成立的“隱退藏事件搜查部”。

　　職務犯罪偵查職能分化的外在表現(xiàn)是在許多國家和地區(qū)成立的專門偵查機構。這種專司職務犯罪偵查的機構有三種表現(xiàn)形式：第一種形式是在警察系統(tǒng)內部成立專門的職務犯罪偵查機構。如法國國家警察局及巴黎和其他城市警察局財經處、加拿大皇家騎警反貪處、美國聯(lián)邦調查局等等。第二種形式是在檢察機關內部設立專門的職務犯罪偵查機構。如日本東京、大阪、名古屋等地方檢察廳設立的“特別搜查部”，專門偵查職務犯罪案件；俄羅斯在各級檢察


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