建國(guó)以來,我國(guó)建立了以黨內(nèi)法規(guī)為主體的地方官員考評(píng)制度體系,對(duì)地方官員采取主要以轄區(qū)經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)為主的錦標(biāo)賽式的考核。這種考評(píng)方式在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),但同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展積累了不可回避的矛盾和問題。本文基于宏觀的法治國(guó)家建設(shè)和微觀的權(quán)力規(guī)范運(yùn)行相結(jié)合的視角,對(duì)如何建構(gòu)一個(gè)真正有利于推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)的地方官員考評(píng)制度進(jìn)行了理論探索。主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:首先,以研究的背景、研究現(xiàn)狀為起點(diǎn),闡述了研究思路和創(chuàng)新點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),官員依法用權(quán)是一個(gè)重大的理論與現(xiàn)實(shí)問題;我國(guó)地方官員考評(píng)制度在考評(píng)價(jià)值和功能的豐富、完善、挖掘上還有相當(dāng)大的空間;文章因循理論與實(shí)踐相結(jié)合、歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合、國(guó)內(nèi)與國(guó)際相結(jié)合的思路,通過對(duì)文獻(xiàn)和有關(guān)理論的梳理,考察了學(xué)者在官員考評(píng)制度理論研究、問題研究、對(duì)策研究等各個(gè)研究領(lǐng)域的現(xiàn)狀,歸納了當(dāng)前研究存在難題,有針對(duì)性地提出了本文的研究思路、研究方法,以及研究的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)。其次,考察了我國(guó)地方官員考評(píng)制度的基本概念、基本架構(gòu)和總體特征。文中詮釋了地方官員、官員考核評(píng)價(jià)、政府績(jī)效評(píng)估、地方官員考評(píng)制度等相關(guān)概念;闡介了我國(guó)地方官員考評(píng)制度的考... 

【文章來源】：華南理工大學(xué)廣東省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：270 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
導(dǎo)論
    一、研究緣起及意義
        （一）研究緣起
        （二）研究意義
    二、文獻(xiàn)綜述
        （一）國(guó)外研究現(xiàn)狀
        （二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
        （三）存在的難題
    三、研究思路及方法
        （一）研究思路
        （二）研究方法
    四、研究主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)
第一章 我國(guó)地方官員考評(píng)制度概述
    一、基本概念
        （一）地方官員釋義
        （二）官員考核評(píng)價(jià)
        （三）政府績(jī)效評(píng)估
        （四）地方官員考評(píng)制度
    二、我國(guó)地方官員考評(píng)制度的基本架構(gòu)
        （一）考評(píng)主體
        （二）考評(píng)內(nèi)容
        （三）考評(píng)方式方法
        （四）考評(píng)程序與結(jié)果運(yùn)用
    三、我國(guó)地方官員考評(píng)制度的形成脈絡(luò)
        （一）開創(chuàng)期：建立適應(yīng)革命需要的干部鑒定制度
        （二）發(fā)展期：干部考評(píng)邁向制度化、正�；�
        （三）完備期：考核制度體系的進(jìn)一步完善
        （四）轉(zhuǎn)型期：考核制度的法治化轉(zhuǎn)型
    四、我國(guó)地方官員考評(píng)制度的特點(diǎn)
        （一）價(jià)值特征：倡導(dǎo)以德為先與政治忠誠(chéng)
        （二）組織特征：貫徹“黨管干部”原則
        （三）規(guī)范特征：兼顧高度統(tǒng)一與靈活性適應(yīng)性
    本章小結(jié)
第二章 我國(guó)地方官員考評(píng)制度問題
    一、制度、科層架構(gòu)與權(quán)力腐敗
        （一）制度及其釋義
        （二）科層架構(gòu)與制度理性
        （三）權(quán)力腐敗問題
    二、現(xiàn)行地方官員考評(píng)的制度缺陷
        （一）功能缺陷
        （二）程序缺陷
        （三）結(jié)構(gòu)缺陷
    三、現(xiàn)行地方官員考評(píng)的制度化問題
        （一）制度化及其衡量標(biāo)準(zhǔn)
        （二）考評(píng)制度的制度化水平分析
        （三）制度化水平與制度失靈
    本章小結(jié)
第三章 我國(guó)地方官員考評(píng)制度反思
    一、宗旨與目的的再思考
        （一）國(guó)家治理與選賢與能
        （二）一元治理結(jié)構(gòu)及其轉(zhuǎn)型
        （三）法治：手段與目標(biāo)的辯證
    二、歷史借鑒：經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
        （一）先秦兩漢：以法律形式規(guī)定官員考評(píng)
        （二）隋唐兩宋：依法察糾百官違法失職
        （三）明清以降：不斷加大巡察監(jiān)控力度
        （四）封建官員考評(píng)制度的教訓(xùn)
    三、模式創(chuàng)新與再制度化
        （一）“全人考評(píng)”與制度過載
        （二）人與自由是制度的目的
        （三）缺位的官員權(quán)力考評(píng)
    本章小結(jié)
第四章 法治、權(quán)力與官員考評(píng)制度
    一、依法治國(guó)關(guān)鍵在于權(quán)力法治
        （一）權(quán)力的相關(guān)理論釋義
        （二）權(quán)力法治的思想淵源
        （三）權(quán)力法治是法治國(guó)家題中之義
        （四）權(quán)力考評(píng)是權(quán)力法治的實(shí)現(xiàn)手段
    二、地方官員權(quán)力考評(píng)的應(yīng)然邏輯
        （一）官員職權(quán)的法定性
        （二）官員權(quán)力考評(píng)的正當(dāng)性
        （三）官員權(quán)力的可考評(píng)性
    三、地方官員權(quán)力考評(píng)制度的價(jià)值歸屬
        （一）考評(píng)官員權(quán)力是依法治國(guó)的必然要求
        （二）考評(píng)官員權(quán)力是預(yù)防權(quán)力腐敗的迫切要求
        （三）考評(píng)官員權(quán)力是官員考評(píng)制度完善的內(nèi)在要求
    本章小結(jié)
第五章 權(quán)力考評(píng)：我國(guó)地方官員考評(píng)制度重構(gòu)
    一、我國(guó)地方官員權(quán)力考評(píng)的基本框架
        （一）地方官員權(quán)力考評(píng)的主客體
        （二）地方官員權(quán)力考評(píng)的目標(biāo)
        （三）地方官員權(quán)力考評(píng)的原則
        （四）地方官員權(quán)力考評(píng)的具體方法
    二、我國(guó)地方官員權(quán)力考評(píng)制度的法治化
        （一）地方官員權(quán)力考評(píng)的制度表達(dá)法治化
        （二）地方官員權(quán)力考評(píng)的制度運(yùn)行法治化
        （三）地方官員權(quán)力考評(píng)的制度調(diào)適法治化
    三、我國(guó)地方官員權(quán)力考評(píng)制度的建構(gòu)路徑
        （一）消除“權(quán)大于法”思想，樹立權(quán)力法治觀念
        （二）完善權(quán)力清單制度，建構(gòu)“制度之籠”
        （三）推進(jìn)權(quán)力公開，實(shí)現(xiàn)“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”
        （四）加強(qiáng)地方法制建設(shè)，總結(jié)提升地方經(jīng)驗(yàn)
        （五）建立和完善權(quán)力考評(píng)的公眾（社會(huì)）參與機(jī)制
    本章小結(jié)
討論與結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
攻讀博士學(xué)位期間取得的研究成果
致謝
附表


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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[5]官員激勵(lì)、政府治理與權(quán)力監(jiān)督[D]. 蘇常祿.南開大學(xué) 2013
[6]黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、素質(zhì)能力評(píng)價(jià)體系研究[D]. 王安民.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京) 2012
[7]黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革研究[D]. 劉再春.華東師范大學(xué) 2012
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[9]基于績(jī)效評(píng)估的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與制度安排研究[D]. 王發(fā)讀.華中師范大學(xué) 2012
[10]馬克思恩格斯政府公共性思想及其當(dāng)代價(jià)值[D]. 王同新.福建師范大學(xué) 2011



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