發(fā)布時(shí)間：2020-04-30 05:31

【摘要】：從1906年俄國(guó)社會(huì)民主工黨首次把民主集中制原則載入黨章,民主集中制已有110多年的歷史。民主集中制是伴隨著無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的革命運(yùn)動(dòng)而產(chǎn)生的。從馬克思恩格斯在第一國(guó)際、第二國(guó)際確立民主制的組織原則到列寧提出民主集中制;從共產(chǎn)國(guó)際將民主集中制作為加入條件到中國(guó)共產(chǎn)黨將其列入黨章,從無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的組織原則到社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的組織原則,民主集中制在革命斗爭(zhēng)中不斷成熟、完善。雖然經(jīng)歷了蘇共垮臺(tái)、蘇聯(lián)解體等曲折,但在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社主義事業(yè)取得偉大成就的今天,民主集中制作為黨和國(guó)家政權(quán)的根本組織原則,顯示出持久而強(qiáng)大的生命力。隨著中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)建設(shè)成就的取得,圍繞中國(guó)模式、探討中國(guó)成功之道成為中外政治學(xué)研究中的一門(mén)顯學(xué)。從根本上說(shuō),中國(guó)發(fā)展成就的取得源于中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。而中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制組成的統(tǒng)一整體,黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)也是按照民主集中制原則配置與運(yùn)行的�？梢哉f(shuō),民主集中制是貫穿在中國(guó)政治架構(gòu)中的一條主線,是連結(jié)黨和國(guó)家政權(quán)的中介機(jī)制。政治制度對(duì)于國(guó)家的治理與發(fā)展起著根本性、主導(dǎo)性的作用。從這個(gè)意義上講,民主集中制可以說(shuō)是研究中國(guó)模式的一把鑰匙。學(xué)界對(duì)于民主集中制的研究已經(jīng)相當(dāng)豐富。但是已有的研究?jī)?nèi)容主要集中在民主集中制的提出與歷史發(fā)展和民主集中制運(yùn)行實(shí)踐中存在的具體問(wèn)題等方面,對(duì)民主集中制的內(nèi)在機(jī)理、制度優(yōu)勢(shì)等方面的研究還不足,研究方法上也缺乏中外制度對(duì)比等。當(dāng)然,關(guān)于民主集中制起源、發(fā)展歷程及內(nèi)涵等方面的研究為我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和分析民主集中制的內(nèi)在機(jī)理、制度優(yōu)勢(shì)提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)。基于上述淺顯的認(rèn)識(shí)和思考,筆者認(rèn)為民主集中制在中國(guó)政治架構(gòu)中的定位可以從主體和內(nèi)容兩個(gè)維度理解。主體方面,民主集中制不僅是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,而且隨著黨成為執(zhí)政黨,民主集中制也是國(guó)家政權(quán)的組織原則,是把黨和國(guó)家有機(jī)聯(lián)系起來(lái)的一個(gè)核心機(jī)制;內(nèi)容方面,民主集中制既是靜態(tài)層面的組織原則,也是動(dòng)態(tài)層面的領(lǐng)導(dǎo)和決策原則,也就是說(shuō),民主集中制是黨的權(quán)力構(gòu)成和運(yùn)行體制,實(shí)現(xiàn)了組織形式和組織過(guò)程的統(tǒng)一。本論文圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨的民主集中制展開(kāi)相對(duì)系統(tǒng)的研究,追溯其產(chǎn)生淵源、梳理其發(fā)展過(guò)程、透視其本質(zhì)內(nèi)涵、分析其制度優(yōu)勢(shì)、正視其存在的局限和正在進(jìn)行的改革。力求從更高的定位和更科學(xué)的視角來(lái)認(rèn)識(shí)和解讀這一黨和國(guó)家的根本政治制度。論文由六部分組成,分為緒論和五章正文。緒論部分主要包括:論文的選題意義、國(guó)內(nèi)外已有研究成果、核心概念界定和主要研究方法與基本研究思路。第一章對(duì)民主集中制進(jìn)行歷史溯源。在具體歷史情境中回顧馬克思、恩格斯關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的組織原則思想,陳述列寧民主集中制思想的形成過(guò)程與實(shí)踐,梳理蘇共對(duì)民主集中制的貫徹實(shí)踐。第二章回顧中國(guó)共產(chǎn)黨民主集中制的發(fā)展歷程。本章根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放不同歷史階段的時(shí)代任務(wù)分為形成和逐漸成熟、不斷完善和曲折發(fā)展、發(fā)展與創(chuàng)新和十八大以后四個(gè)歷史階段展開(kāi)論述,概括不同歷史階段民主集中制的實(shí)踐與發(fā)展;并回顧分析作為國(guó)家政權(quán)建構(gòu)原則的民主集中制的具體歷史過(guò)程和表現(xiàn)。第三章在前兩章歷史梳理的基礎(chǔ)上,對(duì)民主集中制的制度內(nèi)涵、制度定位和制定內(nèi)容進(jìn)行理論界定和具體分析。制度內(nèi)涵方面,主要對(duì)民主集中制中的“民主”和“集中”和進(jìn)行界定。制度定位方面,民主集中制既是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,同時(shí),基于中國(guó)國(guó)家建設(shè)的獨(dú)特路徑,民主集中制從黨的組織原則演變?yōu)閲?guó)家政權(quán)的組織原則(即“政體”),成為連結(jié)黨和國(guó)家的橋梁。制度內(nèi)容方面,將分別從黨和國(guó)家兩個(gè)維度來(lái)進(jìn)行歸納和論證。第四章分析民主集中制的制度優(yōu)勢(shì)。政黨方面,民主集中制創(chuàng)造了現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的組織力量和領(lǐng)導(dǎo)力量;國(guó)家政權(quán)方面,民主集中制是中國(guó)模式最核心的制度原則,不僅具有民主主義的本質(zhì)屬性,而且是國(guó)家治理體系向治理能力轉(zhuǎn)化的中介機(jī)制。第五章分析民主集中制存在的問(wèn)題與局限,并解析十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨采取的一系列改革完善舉措。問(wèn)題方面包括政黨層面權(quán)力容易集中到少數(shù)人手里和國(guó)家政權(quán)層面建國(guó)初期的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制;十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行了一系列改革,包括強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、深化紀(jì)檢體制改革、深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革等。這些改革舉措實(shí)質(zhì)上都涉及民主集中制的完善,也再次論證了民主集中制的強(qiáng)大生命力。
【學(xué)位授予單位】：中共中央黨校
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：D262.11

【參考文獻(xiàn)】

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