【摘要】： 自2009年我國電信企業(yè)實(shí)現(xiàn)新的重組后,電信市場正面臨著從行政壟斷到市場開放,從封閉式監(jiān)管到開放式管制,從無序競爭到有序競爭的全面轉(zhuǎn)型。在如此關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時期,電信企業(yè)迫切需要政府的政策引導(dǎo)與企業(yè)管制。但是,在我國電信企業(yè)管制中仍然存在著政府管制職能沖突、管制政策失當(dāng)以及管制部門設(shè)置不合理等問題。于是,為尋求對電信企業(yè)政府管制問題的解釋和解決對策,特以實(shí)證主義方法為指導(dǎo),以文獻(xiàn)研究法的研究程序?qū)εc政府管制電信企業(yè)的文獻(xiàn)進(jìn)行解讀,并在比較分析和制度分析的基礎(chǔ)上歸納出導(dǎo)致我國電信企業(yè)政府管制困境的諸多原因。經(jīng)分析后發(fā)現(xiàn),致使我國電信企業(yè)政府管制困境的原因大致由電信企業(yè)的特殊性、電信立法的不完備以及政府管制科層障礙所引起。因此,為解決我國政府在電信企業(yè)管制中存在的問題,必須對我國電信企業(yè)管制進(jìn)行必要的改革。其中,改革目標(biāo)主要為推動電信服務(wù)普及,提升電信用戶生活質(zhì)量以及推進(jìn)電信企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展三個方面,而改革的重點(diǎn)則在于加快電信法制建設(shè),推動電信管制法制進(jìn)程；加強(qiáng)管制機(jī)構(gòu)建設(shè),完善電信企業(yè)管制體系；營造公平競爭環(huán)境,規(guī)范電信市場競爭格局三個領(lǐng)域。然而,伴隨著電信技術(shù)的進(jìn)步而出現(xiàn)的電信市場主體和電信服務(wù)的多元化,以及由此而帶來的復(fù)雜的電信市場關(guān)系和利益格局,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了政府電信管制部門對電信企業(yè)的管制認(rèn)知。所以,政府管制部門要在積極汲取國外電信管制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合國內(nèi)電信企業(yè)發(fā)展和電信市場變化的實(shí)際,以靈活、專業(yè)和有效的管制方式促進(jìn)電信企業(yè)的健康發(fā)展,維護(hù)電信用戶的權(quán)益,推動經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：中南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：F626
【圖文】：

等實(shí)行上限管理，電信資費(fèi)的市場形成機(jī)制又向前邁出了實(shí)質(zhì)性一步。在上述電信資費(fèi)政策的管制下，2009年，我國電信企業(yè)綜合價(jià)格水平同比下降了9.0%(見圖2一1)�！丁秲|元))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))，，。。。。l夕建·..}電信主曹業(yè)務(wù)收入一一電信綜合價(jià)格水平下降幅度度度2225口。。rl!少/\、。二%二}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}222。。�？趝‘\二。、 }}}:::…囚目Jl… … 222005年2006年2007年2008年2009年 年 }}}一電倍業(yè)務(wù)總量一電信主曹業(yè)務(wù)縱一電信綜合價(jià)格水平下降幅度 {{{圖2一 12005一2009年電信綜合價(jià)格水平下降情況①①中華人民共和國工業(yè)和信息化部:《2009年全國電信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》 [EB/oL] httP://www.miit.gov.en/nll293472/nll293832/nll294132/n12858447/130lI909.html.[2010一04一02]

~~~~~滬一尸一一產(chǎn)’~\廠 {{{\\\\\廠‘ ‘，，，甲辱蒸孕年酬價(jià)一一一一一一一一一一一一一 一，，，，一今-2007一翎卜一 20082009一套一 20100000圖2一 22007一2010年移動電話用戶各月凈增比較②由以上數(shù)據(jù)可知，我國電信企業(yè)普遍服務(wù)水平在競爭性管制政策推動下取得歷史性的進(jìn)步。其普遍服務(wù)管制政策的內(nèi)容為以下:1.普遍服務(wù)的原則:競爭在我國目前的競爭性電信市場上，普遍服務(wù)的管制政策原則是促進(jìn)電信企業(yè)內(nèi)部的競爭。政府在制定管制政策時本著鼓勵競爭的原則，“在市場準(zhǔn)入管制中增加了許可證的普遍服務(wù)條款，要求電信企業(yè)必須承擔(dān)向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)提供普遍服務(wù)的義務(wù)③”。為此，政府公開電信普遍服務(wù)的招標(biāo)項(xiàng)目，選擇投標(biāo)低、信譽(yù)高的公司為項(xiàng)目的承擔(dān)者，并對其運(yùn)作實(shí)行有效的監(jiān)管，定時向社會公布普遍服務(wù)項(xiàng)目的執(zhí)行情況，自覺接受各種形式的監(jiān)督。2.普遍服務(wù)的任務(wù):消除信息貧困與2008年電信發(fā)展情況相比

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2724557