<正>城市是在不斷消除城市功能與支撐城市功能的城市結(jié)構(gòu)間的不平衡,糾正城市結(jié)構(gòu)扭曲的過程中發(fā)展起來的。由于由政府部門主導(dǎo)的社會分?jǐn)傎Y本投資具有彌補(bǔ)私人企業(yè)部門投資不足、影響市場資源配置的功能,因此有效的社會分?jǐn)傎Y本投資可以發(fā)揮消除城市功能與城市結(jié)構(gòu)不平衡、糾正扭曲,緩解大城市病的作用。另外,不同的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,具有不同的資本存量,因此社會分?jǐn)傎Y本的投資要依據(jù)不同的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。以首都圈規(guī)劃為依據(jù)的首都圈建設(shè)的本質(zhì)是在首都圈內(nèi)通過政府主導(dǎo)的社會分?jǐn)傎Y本投資,誘導(dǎo)并指引民間資本的投資方向,從而影響資源在首都圈、甚至超越首都圈的配置。

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【部分圖文】：

圖1中樞管理部門集聚的過程

為促進(jìn)東京形成國際中心城市、形成功能分擔(dān)與相互合作的多核多圈型地域結(jié)構(gòu)，通過糾正東京中心部一極依存結(jié)構(gòu)解決大城市問題，依據(jù)《首都改造規(guī)劃》國土廳編制了《第四次首都圈基本規(guī)劃》(1986年)(以下簡稱《第四次規(guī)劃》)�；趯θ丝凇a(chǎn)業(yè)、資金、信息向東京中心部一極集聚是由于中樞管理功....

圖2從“東京中心部一極依存結(jié)構(gòu)”向“分散型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變資料來源:國土交通�。匠�15年度首都圏整備に関する年次報(bào)告(平成16年版首都圏白書)［Ｒ/OL］．［2018－09

(2004年)，為實(shí)現(xiàn)對水與綠色的構(gòu)筑，決定了建設(shè)廣域城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的基本方針。（5）劃定新的近郊綠地保護(hù)區(qū)域（從2005年開始）［10］。“分散型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)”成為構(gòu)筑首都圈地域結(jié)構(gòu)的基本方向［14］。糾正向東京中心部集中的一級依存結(jié)構(gòu)，以首都圈內(nèi)的各區(qū)域的“據(jù)點(diǎn)城市”（把業(yè)務(wù)核....

圖3新《國土形成規(guī)劃》的框架

目標(biāo)·基于區(qū)域的考慮必須實(shí)施的基本政策（原則上寫明個別事業(yè)的名稱）廣域地方規(guī)劃區(qū)域的國土形成規(guī)劃政令決定的包含兩個以上都道府縣區(qū)域的區(qū)域國土交通大臣制定方案國土審議會的調(diào)查審議內(nèi)閣決定都道府縣、政令市編制規(guī)劃或提交變更方案聽取都道府縣、政令市的意見聽取公眾意見市町村編制規(guī)劃或提交....

本文編號：4045417