【摘要】： 一定的高等教育區(qū)域分布格局是高教系統(tǒng)內(nèi)外部諸多因素綜合影響的結(jié)果。對于一個國家而言，如何根據(jù)不同因素的影響和區(qū)域發(fā)展特征綜合考慮本國高等教育的區(qū)域分布，對于形成合理的高等教育空間分布格局，有效地發(fā)揮高等教育系統(tǒng)的功能具有重要意義。 基于“價值——功能——結(jié)構(gòu)”的邏輯，本文的分析從高等教育的價值入手，，認為高等教育的知識價值、社會價值和個體價值本身是相互融合的，但由于高教資源的有限性，在價值實現(xiàn)上卻呈現(xiàn)出資源競爭性，使高等教育的區(qū)域分布一方面趨向于向經(jīng)濟、文化發(fā)達地區(qū)的集聚，從而形成非均衡狀態(tài)，另一方面趨向于地域分布上的均衡狀態(tài)，出現(xiàn)集中與分散的矛盾。 但現(xiàn)實中的高等教育區(qū)域分布格局的形成是極為復雜的，受到諸多內(nèi)外部因素的影響。總體上可以將這些因素劃分為經(jīng)濟因素和非經(jīng)濟因素兩大類。撇開了經(jīng)濟因素對效率的追求，從非經(jīng)濟因素出發(fā)，高等教育區(qū)域分布的目標是追求教育公平。為此，應力求高等教育區(qū)域分布趨于均衡，以政府為主導的區(qū)域補償理論認為高等教育資源的區(qū)域分配與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度之間應成反比關(guān)系。從經(jīng)濟的角度看，高等教育的區(qū)域分布一方面受到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，發(fā)達地區(qū)高等教育也相對比較發(fā)達；另一方面，在區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃中，高等教育的區(qū)域分布必須與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，才能有助于區(qū)域優(yōu)勢的形成或發(fā)揮，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。因此，從經(jīng)濟因素出發(fā)的優(yōu)勢理論認為，應著眼于區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢進行高等教育布局。 建國以來，在不同的經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略的影響下，我國政府對高等教育的區(qū)域分布也采取了不同的發(fā)展戰(zhàn)略。均衡發(fā)展戰(zhàn)略時期的調(diào)整與發(fā)展為我國區(qū)域分布格局的形成奠定了基礎。非均衡發(fā)展戰(zhàn)略時期高等教育的區(qū)域分布差異則呈擴大趨勢。但無論在均衡、還是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略時期，我國高等教育東部發(fā)達、中西部相對較弱的整體格局并未改變，非均衡性是其顯著特征。建國后，我國較 大規(guī)模的高校布局調(diào)整都是由政府自上而下地推動實施，體現(xiàn)了極 強的政府意圖。但從歷史的角度分析表明，我國高等教育區(qū)域分布 格局并未有根本性改變的狀況與長期的歷史發(fā)展的積淀有關(guān)，是多 種因素綜合影響的結(jié)果。 多角度的分析表明，當前我國高等教育區(qū)域分布的非均衡性十 分顯著。這種非均衡性有其歷史必然性和合理性。但在當前國民高 等教育需求十分迫切、社會追求民主與平等，以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展迫 切需要人才和智力支持的情況下，高等教育區(qū)域分布的非均衡性也 帶來了影響高等教育公平和高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不相適應的問 題。 改革開放20多年來來，我國的政治、經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟的快 速發(fā)展、社會的信息化，以及高等教育自身的發(fā)展為我國高等教育 區(qū)域分布的合理調(diào)整提供了有利的社會環(huán)境。根據(jù)我國高等教育區(qū) 域分布非均衡性的現(xiàn)實，以及社會經(jīng)濟、高等教育的發(fā)展趨勢，我 國高等教育區(qū)域分布的合理調(diào)整應以追求均衡為目標，逐步形成層 次齊全、布局合理的分別面向全國、區(qū)域、地方的高等教育體系。 在調(diào)整過程中，應遵循效率優(yōu)先、力求公平原則、系統(tǒng)原則、多樣 化原則和政府主導原則。在策略選擇上，從高等教育自身發(fā)展規(guī)律 出發(fā)應采取漸進式高等教育區(qū)域分布調(diào)整策略；從非經(jīng)濟因素和經(jīng) 濟因素的角度看，應采取的相應策略是：政府實施區(qū)域補償政策， 力求教育公平；區(qū)域高等教育與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，以形成區(qū)域優(yōu) 勢。
【學位授予單位】：華東師范大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2002
【分類號】：G649.2

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本文編號：2707027