【摘要】： 中國市管縣體制從20年代的萌芽到50年代的蓬勃發(fā)展,最后在80年代改革開放的浪潮中確立在中國大地上。80年代市管縣體制興起的原因主要是為了通過行政手段來劃分經濟區(qū)域以政府全面干預經濟的方式帶動區(qū)域經濟的發(fā)展。在計劃經濟體制下,行政區(qū)與經濟區(qū)的范圍基本重合,市管縣體制在那時確實產生了一定的積極作用。但隨著市場經濟體制的完善,區(qū)域經濟的發(fā)展是以市場機制下資源的最優(yōu)配置為前提。而改革之初所建立的市管縣體制,計劃經濟色彩濃厚,政府全面干預經濟的手段影響了資源的合理配置,變革迫在眉睫。眾多學者提出了通過重新調整行政區(qū)劃以“縮省擴縣”的手段來建立以省直管縣市的體制從而取代市管縣。但是市管縣體制的根本問題并不僅僅是行政區(qū)劃設置不合理的問題,更為重要的是在區(qū)域經濟一體化的進程中地方政府的職能轉變不到位的問題。省管縣體制的改革思路依然擺脫不了調整行政區(qū)劃從而拉動區(qū)域經濟增長的框框,旨在轉變政府職能的復合行政理論修正了省管縣體制的不足之處,指出改革并不在于行政區(qū)劃的調整,而是在尊重現有行政區(qū)劃的情況下,在發(fā)揮市場資源配置優(yōu)勢基礎上,適應區(qū)域經濟一體化的需要,進一步轉變政府職能,提供一種政府體制創(chuàng)新的改革出路。 筆者在研究過程中逐步發(fā)現,不管是從區(qū)劃的角度還是從職能的角度對市管縣體制進行改革都是片面的,要真正解決市管縣體制面臨的問題,必須把兩者相結合。本文在結合了省管縣體制的改革思路和復合行政理論的優(yōu)勢之后找到了一種擴權自治的改革措施,希望能夠更全面的解決市管縣體制存在的問題。彌補兩種改革的不足,使之合二為一,從內到外把市管縣體制改頭換面。
【學位授予單位】：西北大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2010
【分類號】：D630

【引證文獻】

相關博士學位論文 前1條

1 沈廣和;扁平化：當代中國政府過度分化的有效整合[D];南京農業(yè)大學;2011年

相關碩士學位論文 前1條

1 張良簫;我國“省直管縣”體制改革問題探析[D];沈陽師范大學;2011年

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本文編號：2671261