【摘要】： 主體功能區(qū)建設(shè)是我國首次提出的新概念,國外尚無相應(yīng)研究,國內(nèi)的研究剛剛起步,具體到一個省域范圍的主體功能區(qū)建設(shè),更是鮮有涉及。主體功能區(qū)建設(shè)指主體功能區(qū)的劃分、規(guī)劃和考核。主體功能區(qū)建設(shè)旨在規(guī)范空間開發(fā)秩序,形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu),是國家“十一五”規(guī)劃提出的重大戰(zhàn)略舉措,是貫徹實施科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。作為我國中部的重要省份,湖南將在中部崛起戰(zhàn)略規(guī)劃中具有舉足輕重的地位。主體功能區(qū)建設(shè)是湖南實現(xiàn)人口、環(huán)境、經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好契機。因此,研究湖南主體功能區(qū)劃分、規(guī)劃、建設(shè)績效考核的理論、方法和實踐,對推進(jìn)湖南主體功能區(qū)的建設(shè)是完全必要的,具有十分重要的理論價值和現(xiàn)實意義。為此,論文在分析相關(guān)理論以及湖南自然概貌和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對湖南主體功能區(qū)劃分、規(guī)劃、績效考核進(jìn)行了系統(tǒng)研究。主要工作和創(chuàng)新如下： (1)提出了基于國土空間綜合評價和聚類分析相結(jié)合的湖南主體功能區(qū)劃分方法。限于目前還沒有成熟的主體功能區(qū)劃分方法,本文通過全面分析湖南自然概貌和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀,并根據(jù)主體功能區(qū)劃分要求,從資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿θ齻�方面構(gòu)建了湖南省主體功能區(qū)劃分的指標(biāo)體系,并采用熵值法對湖南省14個地州市進(jìn)行了國土空間綜合評價,評價結(jié)果符合各市的經(jīng)濟發(fā)展情況和全省發(fā)展戰(zhàn)略；同時分別采用基于K-means聚類和層次聚類方法,對各地州市進(jìn)行了聚類分析,兩者分析的結(jié)果相吻合,且與國土空間綜合評價的結(jié)果相一致。據(jù)此得出了湖南14個地州市主體功能區(qū)劃分的備選方案,表明所提出的方法是可行的。該備選方案可為湖南省主體功能區(qū)的劃分提供參考,劃分方法亦可為其他省市主體功能區(qū)的劃分提供借鑒。 (2)提出了湖南四類主體功能區(qū)規(guī)劃的總體方案和相應(yīng)的區(qū)域政策體系框架。主體功能區(qū)規(guī)劃的研究尚處于起步階段,本文通過引入Logistic曲線分析區(qū)域可持續(xù)發(fā)展過程,并根據(jù)區(qū)域發(fā)展的空間和資源供求模型,指明了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基本條件,依此構(gòu)建了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力函數(shù),揭示了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展機制,明晰了四類主體功能區(qū)的開發(fā)過程和規(guī)劃方向；在此基礎(chǔ)上,提出了湖南主體功能區(qū)建設(shè)的四大規(guī)劃目標(biāo)和三大戰(zhàn)略任務(wù)；從功能定位和發(fā)展任務(wù)兩個視角,提出了湖南四類主體功能區(qū)規(guī)劃的總體方案；構(gòu)建了包含財稅政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、人口管理政策和環(huán)境保護(hù)政策等六大政策工具的湖南主體功能區(qū)相應(yīng)的區(qū)域政策體系框架,可為湖南有關(guān)部門提供決策參考。 (3)構(gòu)建了湖南四類主體功能區(qū)建設(shè)績效評價的指標(biāo)體系。鑒于主體功能區(qū)建設(shè)績效考核指標(biāo)體系的研究尚不多見,而政府績效考核指標(biāo)體系的研究相對較多,且考核內(nèi)容更多地是關(guān)注經(jīng)濟建設(shè),本文針對湖南四類主體功能區(qū)各自的特點和建設(shè)方向,初步遴選了建設(shè)績效評價指標(biāo),并通過問卷調(diào)查和統(tǒng)計分析,對指標(biāo)進(jìn)行了篩選和優(yōu)化,構(gòu)建了較為完整的湖南重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)生態(tài)區(qū)、限制開發(fā)農(nóng)業(yè)區(qū)以及禁止開發(fā)區(qū)的建設(shè)績效評價指標(biāo)體系。相對于以往采用統(tǒng)一的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)域建設(shè)績效評價而言,論文采用分類構(gòu)建指標(biāo)體系,有利于進(jìn)行客觀的績效評價,從而推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。該指標(biāo)體系亦可為其他省市提供參考。 (4)建立了基于主成分法和模糊ANP的湖南主體功能區(qū)建設(shè)績效評價模型。由于主體功能區(qū)建設(shè)是一個長期的、系統(tǒng)的過程,因而其績效評價的結(jié)果應(yīng)能進(jìn)行橫向和縱向比較,以便客觀評價主體功能區(qū)建設(shè)的績效。為此,本文提出了主客觀相結(jié)合的組合賦權(quán)法來確定建設(shè)績效評價指標(biāo)的權(quán)重,并構(gòu)建了湖南主體功能區(qū)建設(shè)績效評價模型。即應(yīng)用主成分法確定指標(biāo)的客觀權(quán)重,基于模糊ANP確定指標(biāo)的主觀權(quán)重,并采用最小離差平方和作為目標(biāo)函數(shù),將主客觀權(quán)重組合以得到綜合權(quán)重；然后將績效評價指標(biāo)的指標(biāo)值與權(quán)重進(jìn)行集結(jié),得到了建設(shè)績效的評價值。最后以湖南重點開發(fā)區(qū)為例,運用上述方法,得到了湖南重點開發(fā)區(qū)建設(shè)績效評價指標(biāo)的權(quán)重,并對湖南省長沙市、株洲市和湘潭市進(jìn)行了評價。實證表明,本文提出的評價指標(biāo)和評價方法是可行的和有效的。
【圖文】：

湖南省行政圖

222005年2006年2007年2005年 年資料來源:根據(jù)相關(guān)年份《湖南統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)整理。圖3一 22005年一2008年全省GDP(億元)和人均GDP(元)2.農(nóng)業(yè)全省糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，，2008年糧食播種面積達(dá)到8080.4萬畝，比上年增加136.6萬畝;總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，全年糧食總產(chǎn)達(dá)2969.5萬噸，比上年增長2%;糧食結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，薯類、玉米等優(yōu)勢旱糧以及優(yōu)質(zhì)水稻種植面積穩(wěn)步增加。生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶增長10%，出欄量增加4%。棉花、蔬菜、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品逐年增加。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到4萬多家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年銷售收入約2000億元。農(nóng)民的增收渠道得到拓展
【學(xué)位授予單位】：中南大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：F224;F299.22

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 王凱;;國家空間規(guī)劃體系的建立[J];城市規(guī)劃學(xué)刊;2006年01期

2 孫娟,崔功豪;國外區(qū)域規(guī)劃發(fā)展與動態(tài)[J];城市規(guī)劃匯刊;2002年02期

3 錢德春,黃孟州;加入世貿(mào)組織后我國政府績效評估指標(biāo)體系的構(gòu)建[J];成都行政學(xué)院學(xué)報;2005年04期

4 段學(xué)軍,陳雯;省域空間開發(fā)功能區(qū)劃方法探討[J];長江流域資源與環(huán)境;2005年05期

5 陳瀟瀟;朱傳耿;;試論主體功能區(qū)對我國區(qū)域管理的影響[J];經(jīng)濟問題探索;2006年12期

6 金相郁;20世紀(jì)區(qū)位理論的五個發(fā)展階段及其評述[J];經(jīng)濟地理;2004年03期

7 吳傳鈞;論地理學(xué)的研究核心——人地關(guān)系地域系統(tǒng)[J];經(jīng)濟地理;1991年03期

8 樊杰;;基于國家“十一五”規(guī)劃解析經(jīng)濟地理學(xué)科建設(shè)的社會需求與新命題[J];經(jīng)濟地理;2006年04期

9 李懷政;;生態(tài)經(jīng)濟學(xué)變遷及其理論演進(jìn)述評[J];江漢論壇;2007年02期

10 彭支偉;陳柳欽;;轉(zhuǎn)型時期中國經(jīng)濟增長的地區(qū)差異與收斂性分析[J];經(jīng)濟研究參考;2006年03期

相關(guān)博士學(xué)位論文 前2條

1 杜黎明;推進(jìn)形成主體功能區(qū)研究[D];四川大學(xué);2007年

2 覃光華;人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其應(yīng)用[D];四川大學(xué);2003年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前3條

1 李承國;山東省主體功能區(qū)劃分研究[D];山東師范大學(xué);2008年

2 呂芳;地域主體功能區(qū)劃理論與實踐研究[D];河北農(nóng)業(yè)大學(xué);2008年

3 王麗;生態(tài)經(jīng)濟區(qū)劃理論與實踐初步研究[D];安徽師范大學(xué);2005年

本文編號：2624478