本文選題：農(nóng)地入市 + 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地��； 參考：《沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)》2016年碩士論文

【摘要】：在第十二屆全國人大常委會第十三次會議上,國務(wù)院關(guān)于提請審議《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》的議案的通過,明確了遼寧省海城市等33個縣做為農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市的試點,而為了推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,摸清遼寧省集體經(jīng)營性建設(shè)用地的存量現(xiàn)狀及利用現(xiàn)狀就極為重要。本文基于實地調(diào)研的125個樣本村分析遼寧省集體經(jīng)營性建設(shè)用地的現(xiàn)狀,并通過交叉分析的方法分析不同區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展水平、規(guī)模等村的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地存量現(xiàn)狀和利用現(xiàn)狀,同時分析目前遼寧省農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市存在的問題,最后在借鑒相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出對策建議。研究發(fā)現(xiàn)：在本次調(diào)研的125個樣本中,有農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的村莊為29個,占比為23.2%,沒有農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的村莊為96個,占76.8%,共擁有55宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地,被利用宗數(shù)17宗,未被利用38宗。利用率僅為30.90%,超過7成的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地宗數(shù)目前處于閑置狀態(tài)。125個樣本村中,共擁有672畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地,被利用面積為70畝,未被利用面積602畝,利用率僅為10.42%,接近90%的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地面積正處于閑置狀態(tài),未被有效利用。經(jīng)濟發(fā)展水平較高縣域組的平均農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地存量面積均值達到了60.43畝,遠遠超過經(jīng)濟發(fā)展水平較低縣域組的31.14畝的平均水平。從區(qū)域間的對比可以發(fā)現(xiàn),遼東地區(qū)的樣本村中有農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地村莊占比最高,達到了34.62%,遼南略低于遼東地區(qū),達到了33.33%,最低的是遼中地區(qū),僅為3.70%。經(jīng)濟發(fā)展水平較高的縣域樣本中的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地被利用情況不如經(jīng)濟發(fā)展水平較低縣域的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地利用情況。目前農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地存在諸多問題：與村莊民宅混雜、分布過于零散；農(nóng)村的經(jīng)營性建設(shè)用地與非經(jīng)營性建設(shè)用地的邊界確定不明確；農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地被大量占用且利用率低、收回極具難度；縮小征地范圍后的新增建設(shè)用地如何界定、以何種方式進入市場配置產(chǎn)生質(zhì)疑；集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市市場不規(guī)范,隱形市場仍然廣泛存在；收益分配方式標準不一,各方存在較大分歧等。針對上述問題,本文提出了穩(wěn)步推進農(nóng)村不動產(chǎn)登記、明晰產(chǎn)權(quán),加強市場監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)程序,健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益分配機制,建立集體與農(nóng)民參與收益分配的合理方式,建立整體制度框架,將三項改革同步推進等建議。
[Abstract]:At the 13th meeting of the Twelfth National people's Congress standing Committee, the State Council submitted for deliberation 33 pilot counties (cities) including the State Council in Daxing District of Beijing, The passage of the motion on the temporary readjustment and implementation of the decision (draft) > of the relevant legal provisions in the administrative area has made it clear that 33 counties, including Haicheng City in Liaoning Province, will be the pilot units for direct entry of rural collective operating construction land into the market. In order to promote the collective management construction land into the market, it is very important to find out the stock and utilization status of the collective management construction land in Liaoning Province. Based on 125 sample villages of field investigation, this paper analyzes the present situation of construction land for collective management in Liaoning Province, and analyzes the level of economic development in different regions by means of cross-analysis. At the same time, the paper analyzes the existing problems of rural collective operating construction land in Liaoning Province, and finally puts forward some countermeasures and suggestions on the basis of the relevant experience. The study found that among the 125 samples of this study, 29 villages had rural collective operating construction land, accounting for 23.2percent, and 96 villages without rural collective management construction land accounted for 76.8B, with 55 collective operating construction sites. The number of cases used was 17 and the number of cases not utilized was 38. The utilization ratio is only 30.90, and the number of rural collective operating construction land in more than 70% is currently idle. In 125 sample villages, there are 672 mu of collective operating construction land, with a utilized area of 70 mu and an unused area of 602 mu. The utilization rate is only 10.42, and nearly 90% of the rural collective operating land area is idle, which has not been effectively utilized. The average land area of rural collective management construction land reached 60.43 mu in the higher level of economic development, far higher than the average level of 31.14 mu in the lower level of economic development. From the comparison between regions, it can be found that in the sample villages in eastern Liaoning province, the proportion of rural collective operating construction land is the highest, reaching 34.62, slightly lower in southern Liaoning than in eastern Liaoning, and 33.33 in south Liaoning, and the lowest in central Liaoning, only 3.70. The use of rural collective management construction land in the sample of county areas with higher economic development level is lower than that in counties with lower economic development level. At present, there are many problems in rural commercial construction land: mixed with village houses and scattered in distribution, the boundary between operating construction land and non-operational construction land in rural areas is not clear; The rural operating construction land is occupied by a large amount and the utilization rate is low, so it is very difficult to recover the new construction land after narrowing the scope of land requisition, how to define the new construction land after narrowing the land requisition, and how to enter the market configuration in what way has been questioned; The market of collective management construction land is not standardized, the invisible market still exists widely, the standard of income distribution is different, the parties are different and so on. In order to solve the above problems, this paper puts forward to steadily advance the registration of rural real estate, clarify property rights, strengthen market supervision, standardize the procedure of circulation of commercial construction land, and perfect the mechanism of income distribution of rural collective construction land. Some suggestions such as establishing a reasonable way for collective and farmers to participate in the distribution of income, setting up an overall institutional framework, and pushing forward the three reforms simultaneously.
【學(xué)位授予單位】：沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F321.1

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本文編號：1926083