發(fā)布時間：2018-04-18 05:05

  本文選題：地方政府債務(wù) + 區(qū)域經(jīng)濟增長�。� 參考：《深圳大學(xué)》2015年博士論文

【摘要】：政府舉債能否促進經(jīng)濟的增長這一話題一直爭論不休,尤其是自上世紀(jì)80年代以來不斷爆發(fā)的世界性債務(wù)危機事件、2009年始于希臘的歐債危機、2013年7年因債務(wù)問題引起的美國歷史上規(guī)模最大的底特律市政破產(chǎn)、以及2013年10月美國政府關(guān)門所引發(fā)的債務(wù)上限提高等事件,一次次將政府債務(wù)與經(jīng)濟增長問題推到了風(fēng)口浪尖。近幾年我國各級政府債務(wù)的快速膨脹,已引起中央與地方政府的高度關(guān)注。地方政府債務(wù)風(fēng)險已成為當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的一個重大問題,以致于中共十八屆三中全會提出,要建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機制。2013年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議又進一步指出,要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù),并將“著力防控債務(wù)風(fēng)險”列為2014年我國經(jīng)濟工作的六大任務(wù)之一。2014年8月31日通過的《預(yù)算法》修正案,再次強調(diào)要控制地方債務(wù)風(fēng)險,要求國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制以及責(zé)任追究制度。對于地方政府債務(wù)與經(jīng)濟增長的關(guān)系,我們認(rèn)為兩者是相互影響的。因此本文研究的基本邏輯是先分析地方政府債務(wù)對區(qū)域經(jīng)濟增長的影響,然后反過來分析經(jīng)濟增長放緩對地方政府債務(wù)產(chǎn)生的影響,理論上以及數(shù)值模擬預(yù)測都表明經(jīng)濟增長一旦放緩,會放大地方政府債務(wù)風(fēng)險。因此接下來的問題就涉及到該如何評價以及防范我國地方政府債務(wù)風(fēng)險。首先,本文從理論與實證兩方面對國外與國內(nèi)的相關(guān)研究進行了梳理與總結(jié)。將理論方面研究與爭論概括為政府舉債有利于經(jīng)濟增長、政府舉債長期甚至短期都不利于經(jīng)濟增長、政府舉債對經(jīng)濟增長影響是不確定的三個觀點。實證方面的研究主要就政府債務(wù)閾值的檢驗及爭論、研究方法等方面進行了歸納與評價。對于國內(nèi)的相關(guān)研究主要從政府債務(wù)的分類與債務(wù)規(guī)模的估計、我國政府債務(wù)可持續(xù)性問題、地方政府融資平臺問題、地方政府債務(wù)膨脹的原因及風(fēng)險進行了綜述,并指出了國內(nèi)有關(guān)政府債務(wù)與我國經(jīng)濟增長關(guān)系的相關(guān)研究中的不足。其次,在闡述我國地方政府債務(wù)的發(fā)展歷程及演變的基礎(chǔ)上,本文從兩方面分析了地方政府債務(wù)作用于經(jīng)濟增長的機理:一是從短期來看,地方政府舉債會影響區(qū)域消費和區(qū)域投資,進而影響區(qū)域經(jīng)濟;二是長期來看,地方政府舉債會影響區(qū)域資本存量和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進而影響區(qū)域經(jīng)濟的長期增長。并且通過對Barro模型的拓展分析還發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟增長率與負(fù)債率之間存在非線性關(guān)系,理論上存在一個臨界值,且這個臨界值取決于資本的邊際產(chǎn)出彈性、利率水平、稅率以及稅收用于投資性性支出的比重等諸多因素。然后,結(jié)合前面地方政府債務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟增長關(guān)系理論分析,先采用描述性統(tǒng)計方法對地方政府性債務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟增長的關(guān)系進行檢驗,發(fā)現(xiàn)二者存在明顯的正相關(guān),這意味著政府舉債對促進區(qū)域經(jīng)濟的增長產(chǎn)生了積極作用。并且隨著負(fù)債率的提高,區(qū)域經(jīng)濟增長速度越快,但增長速度具有收斂性特征。之后利用SYS-GMM估計方法對地方政府債務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟增長進行非線性關(guān)系計量檢驗,結(jié)果顯示我國地方政府性債務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟增長之間存在U型關(guān)系。這種數(shù)量關(guān)系表明,在負(fù)債率較高的省份政府債務(wù)對區(qū)域經(jīng)濟的促進作用比較明顯,但長期二者之間的這種關(guān)系是否存在還有待觀察。接下來本文論證經(jīng)濟增長放緩對地方政府債務(wù)的影響。由于人口老齡化的加劇、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)進步對經(jīng)濟增長拉動作用的減弱以及對外貿(mào)易形勢的變化等內(nèi)外因素的影響,我國經(jīng)濟增速放緩將是一種必然趨勢。通過對政府債務(wù)跨期預(yù)算約束等條件的推理分析,可以得出經(jīng)濟增速放緩將提高政府負(fù)債率以及政府債務(wù)違約概率的結(jié)論。而且通過matlab軟件對GDP的增長速度進行數(shù)值模擬發(fā)現(xiàn),如果我國GDP在2020年下降到5%,我國政府負(fù)債率在2020年將逾越60%的國際警戒線。根據(jù)2014年披露的各省市債務(wù)審計報告的相關(guān)數(shù)據(jù),采用因子分析法對我國30個省市的地方政府性債務(wù)風(fēng)險進行綜合評估及預(yù)警,結(jié)果顯示:我國30個省市都落在了低風(fēng)險至高風(fēng)險之間的三個預(yù)警區(qū)間,其中廣東等六省市處于低風(fēng)險區(qū),浙江等20個省市處于中度風(fēng)險區(qū)域,只有內(nèi)蒙古等四個省市處于高風(fēng)險區(qū),無省市處于極高風(fēng)險的異常區(qū)域,因此預(yù)警結(jié)果表明,整體而言我國地方政府債務(wù)是風(fēng)險可控的,這與我國審計署對外宣稱的地方政府債務(wù)風(fēng)險可控的基本論調(diào)是一致的。最后,本文就我國地方融資平臺的管理,以及地方政府債務(wù)監(jiān)管體系本身存在的相關(guān)問題進行了剖析,并提出了一些相應(yīng)的政策建議。
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【學(xué)位授予單位】：深圳大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F812.5;F127

【參考文獻】

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本文編號：1766900