土地整治作為加強(qiáng)耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高耕地質(zhì)量,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的系統(tǒng)工程,是實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重要措施。2018年1月,在中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署,其中明確提到要“夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ),深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略”,同時(shí),進(jìn)一步指出要“大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量”。黑龍江省作為我國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地,力爭(zhēng)成為全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的排頭兵。而國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)是黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的標(biāo)志和前鋒,在國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)中開展土地整治活動(dòng)對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。隨著土地整治工程技術(shù)的不斷改善和發(fā)展,我國(guó)土地管理部門以及相關(guān)學(xué)者開始高度關(guān)注土地整治取得的成效,并對(duì)土地整治取得的成效展開評(píng)估,以促進(jìn)我國(guó)土地整治事業(yè)更上層樓,推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的實(shí)施。本研究以黑龍江省三江平原國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地整治項(xiàng)目為例,借鑒國(guó)內(nèi)外關(guān)于土地整治成效評(píng)估方面相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上,從8個(gè)主要準(zhǔn)則層出發(fā),選取24項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系,通過(guò)層次分析法、熵權(quán)法從主觀和客觀兩方面分別計(jì)算評(píng)估指標(biāo)權(quán)重,最終確定復(fù)合權(quán)重,以百分制作為評(píng)估結(jié)果的劃分標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建一套完整的評(píng)估體系,應(yīng)用構(gòu)建的評(píng)估體系對(duì)三江平原國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地整治成效進(jìn)行評(píng)估,對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析探討,以期推動(dòng)黑龍江省乃至我國(guó)土地整治實(shí)踐的發(fā)展,為土地整治成效評(píng)估在理論上提供指導(dǎo)。主要研究?jī)?nèi)容和結(jié)論如下:(1)土地整治成效評(píng)估方法和程序本研究在明確土地整治成效評(píng)估的基本概念和相關(guān)理論的基礎(chǔ)上,咨詢地方土地整治領(lǐng)域相關(guān)專家,借鑒國(guó)土資源部土地整治中心土地整治項(xiàng)目成效評(píng)估指標(biāo)體系,根據(jù)黑龍江省土地整治的實(shí)際情況,從資金保障和使用程度、主要工程完成程度、耕地資源保障程度、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、節(jié)約集約利用資源、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、改善生態(tài)環(huán)境等8個(gè)方面選取24項(xiàng)評(píng)估指標(biāo),構(gòu)建黑龍江省三江平原國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地整治成效評(píng)估指標(biāo)體系,綜合考慮主、客觀方法求取的指標(biāo)權(quán)重,以兩種方法計(jì)算得出的權(quán)重求均值作為評(píng)估指標(biāo)的最終權(quán)重,通過(guò)構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系、確定評(píng)估指標(biāo)權(quán)重來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)土地整治成效的評(píng)估。(2)三江平原國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地整治成效分析應(yīng)用建立的土地整治成效評(píng)估指標(biāo)體系,對(duì)三江平原國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地整治取得的成效進(jìn)行分析。在研究區(qū)17個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)中,土地整治成效達(dá)到優(yōu)秀、良好、一般、較差等級(jí)的農(nóng)場(chǎng)分別有2個(gè)、10個(gè)、5個(gè)、0個(gè)。土地整治成效達(dá)到良好以上等級(jí)的農(nóng)場(chǎng)數(shù)量所占比重為70.59%,整體來(lái)看國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地整治建設(shè)成效較為顯著,但從不同評(píng)估指標(biāo)得分情況來(lái)看,各農(nóng)場(chǎng)土地整治成效仍存在著一定的差距,國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交流,互相借鑒,促進(jìn)土地整治成效的不斷提升,充分發(fā)揮土地整治在耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)等方面的作用。(3)三江平原國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地整治創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)及存在的問題與建議本研究在對(duì)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地整治進(jìn)行成效評(píng)估的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地整治在技術(shù)支撐、科學(xué)研究、部門協(xié)作、資金管理等方面值得借鑒,同時(shí),研究區(qū)各國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)在土地整治取得的成效上存在差異,國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通交流,促進(jìn)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地整治成效的不斷提升;總體看來(lái),國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地整治在改善生態(tài)環(huán)境方面取得的成效略差,在新時(shí)代發(fā)展背景下,今后土地整治要更加注重生態(tài)效益,朝著生態(tài)化、綠色化方向發(fā)展;國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地整治在節(jié)約集約利用資源能力上相對(duì)較為薄弱,要提升土地整治工程技術(shù)手段,以科學(xué)技術(shù)作為提升土地整治節(jié)約集約利用資源能力的重要抓手;土地整治動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及后期管護(hù)機(jī)制有待進(jìn)一步完善,要加強(qiáng)管護(hù)方面的管理,促進(jìn)土地整治項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的效益。
【學(xué)位單位】：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F321.1
【部分圖文】：

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)碩士學(xué)位論文原國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地整治項(xiàng)目概況概況置原 位 于 黑 龍 江 省 東 北 部 ， 地 理 位 置 為 129°11′20″7′40″N，面積約為 10.8×104km2，是由黑龍江、烏蘇里江、松低平沃土區(qū)（見圖 3-1），行政區(qū)域主要包括佳木斯市、雞河市等地市以及牡丹江市的穆棱縣、哈爾濱的依蘭縣，共 23，人均耕地面積大致為全國(guó)平均水平的 5 倍，有著今日“北

國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地整治單項(xiàng)成效分析資金保障和使用程度金保障和使用程度方面，成效水平由高到低對(duì)應(yīng)的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)數(shù)量依次為 6別占國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)總數(shù)量的 35.29%、52.95%、11.76%，資金保障和使用程度得 分）最高為 15.34 分，最低得分為 14.13 分（圖 5-1），最低得分達(dá)到資金值的 85%以上，表明各國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)在資金保障和使用程度方面取得了相對(duì)不土地整治在資金管理方面的具體要求開展工作。區(qū)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)在資金保障和使用程度方面得分雖然達(dá)到不錯(cuò)的成效，但各農(nóng)異。在資金保障和使用程度兩項(xiàng)指標(biāo)中，所有國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)資金保證率均達(dá)到營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地整治資金能夠及時(shí)到位，未影響到土地整治項(xiàng)目施工的進(jìn)度，指標(biāo)上，各農(nóng)場(chǎng)得分略微存在差異，得分較高的農(nóng)場(chǎng)有綏濱農(nóng)場(chǎng)、江川農(nóng)五九農(nóng)場(chǎng)、二道河農(nóng)場(chǎng)、勤得利農(nóng)場(chǎng)，得分為 2.41 分，資金使用規(guī)范率均分較少的農(nóng)場(chǎng)有八五六農(nóng)場(chǎng)和興凱湖農(nóng)場(chǎng)，得分為 1.21 分，資金使用規(guī)體來(lái)看各農(nóng)場(chǎng)在資金保障和使用程度方面達(dá)到不錯(cuò)的成效，但在今后的土加強(qiáng)在資金使用規(guī)范方面的管理，按照項(xiàng)目規(guī)定的資金使用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)資金規(guī)范使用。

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)碩士學(xué)位論文分別為八五四農(nóng)場(chǎng)、八五六農(nóng)場(chǎng)、八五七農(nóng)場(chǎng)和慶豐農(nóng)場(chǎng)；而得分達(dá)到良中，得分最低的農(nóng)場(chǎng)為饒河農(nóng)場(chǎng)。在主要工程完成程度方面的 4 項(xiàng)評(píng)估指?jìng)�(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)在道路工程完成率、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保持工程完成率 2 項(xiàng)評(píng)估指差異，14 個(gè)農(nóng)場(chǎng)道路工程完成率均達(dá)到或高于 100%，另外 3 個(gè)農(nóng)場(chǎng)道路5%以上；17 個(gè)農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保持工程完成率均達(dá)到或高于 100%計(jì)劃工作量；研究區(qū)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)在主要工程完成程度方面的得分差異主要是成率和農(nóng)田水利工程完成率兩項(xiàng)指標(biāo)的得分差異引起的，17 個(gè)農(nóng)場(chǎng)中有 8程未按照計(jì)劃完成，有 7 個(gè)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)田水利工程未按計(jì)劃完成，這也是導(dǎo)致程完成程度方面產(chǎn)生差異的主要因素，從整體上看，研究區(qū) 17 個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)度方面均達(dá)到良好以上等級(jí)，但在今后的的土地整治項(xiàng)目中需要嚴(yán)格把控成情況，促使各個(gè)土地整治工程能夠按照計(jì)劃高效進(jìn)行。
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2842367