近年來(lái),歐美等國(guó)陸續(xù)爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī),使得政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題引發(fā)全球關(guān)注。我國(guó)地方政府債務(wù)存在著規(guī)模總量龐大、債務(wù)規(guī)模基數(shù)大、償債壓力大等問(wèn)題,特別在目前我國(guó)處在“三期疊加”、經(jīng)濟(jì)下行的特殊階段,地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑給國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了潛在威脅。黨的十九大報(bào)告中更是明確提出了防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),而對(duì)于地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范預(yù)警顯然是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。上述說(shuō)明地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題已引起了國(guó)家決策層的高度關(guān)注。如何設(shè)計(jì)出科學(xué)且具有操作性的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),對(duì)我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)測(cè)和預(yù)判,進(jìn)而采取有前瞻性和針對(duì)性的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解對(duì)策,顯得十分迫切和必要。本文借鑒“非線性先導(dǎo)法”的預(yù)警思想,從地方政府債務(wù)運(yùn)行的“舉借—使用—償還”環(huán)節(jié)出發(fā),基于風(fēng)險(xiǎn)鏈視角構(gòu)造地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)非線性先導(dǎo)預(yù)警的輸入和輸出指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上,利用軟計(jì)算方法集成技術(shù),運(yùn)用TOPSIS-AHP法和K-均值聚類(lèi)法,測(cè)算我國(guó)“十一五”與“十二五”時(shí)期地方政府債務(wù)綜合風(fēng)險(xiǎn)輸出評(píng)估樣本值并劃分風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間。運(yùn)用噪聲信號(hào)比法進(jìn)行預(yù)警輸入指標(biāo)的精簡(jiǎn)篩選,然后將預(yù)警輸入和輸出樣本數(shù)據(jù)導(dǎo)入作為核心預(yù)警模型的GA-BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中以開(kāi)展地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的訓(xùn)練和檢驗(yàn),構(gòu)建符合地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)非線性本質(zhì)的先導(dǎo)預(yù)警系統(tǒng)。最終運(yùn)用已構(gòu)造的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)非線性先導(dǎo)預(yù)警系統(tǒng)預(yù)測(cè)和評(píng)估我國(guó)“十三五”時(shí)期地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn),“十三五”期間我國(guó)地方政府債務(wù)綜合風(fēng)險(xiǎn)普遍較高且未來(lái)上揚(yáng)趨勢(shì)明顯,從分地區(qū)分環(huán)節(jié)來(lái)看,東部地區(qū)債務(wù)綜合風(fēng)險(xiǎn)主要是債務(wù)使用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)所主導(dǎo)的,中部地區(qū)債務(wù)綜合風(fēng)險(xiǎn)是債務(wù)使用環(huán)節(jié)與償還環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)疊加導(dǎo)致的,西部地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是由債務(wù)償還環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)所致。據(jù)此,一方面依據(jù)本文對(duì)我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)所得出的結(jié)論,在構(gòu)建地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事前“先導(dǎo)預(yù)警”機(jī)制的基礎(chǔ)上,針對(duì)未來(lái)導(dǎo)致債務(wù)“舉借—使用—償還”環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)的關(guān)鍵影響因素,從規(guī)范地方政府的舉債融資、債務(wù)資金使用、債務(wù)資金償還方面,對(duì)各區(qū)域提出防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的近期政策建議。另一方面,從深化財(cái)政體制改革、規(guī)范地方政府債務(wù)融資機(jī)制、健全地方政府債務(wù)的考核監(jiān)督與責(zé)任追究制度建設(shè)、完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)方面,提出化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的中長(zhǎng)期政策建議。
【學(xué)位單位】：湖南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類(lèi)】：F812.5
【部分圖文】：

圖１．１?ＧＡ－ＢＰ神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化流程??Ｌ?＝?ｎ?ｘ?ｍ?＋?ｍ?＋?ｍ?ｘ?１＋?Ｉ?（?１．３中：ｎ、ｍ、１分別代表為輸入層節(jié)點(diǎn)數(shù)、隱節(jié)點(diǎn)數(shù)及輸出層節(jié)點(diǎn)數(shù)②適應(yīng)度函數(shù)。依據(jù)個(gè)體獲得ＢＰ神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的初始權(quán)值、閾值，訓(xùn)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)后預(yù)測(cè)系統(tǒng)輸出，個(gè)體適應(yīng)度值Ｆ即是預(yù)測(cè)輸出與期望輸?shù)恼`差絕對(duì)值和Ｅ，計(jì)算公式為：??Ｆ?＝ｋ（Ｙｊａｂｓ（ｙｉ－ｏｉ））??１＝１?（１．４其中：ｎ代表輸出層節(jié)點(diǎn)數(shù)，＆代表節(jié)點(diǎn)ｉ的期望輸出；〇；代表節(jié)預(yù)測(cè)輸出，ｋ代表系數(shù)。??③選擇。本文選擇輪盤(pán)賭法作為選擇操作方法，按照適應(yīng)度比例做擇策略，每個(gè)個(gè)體ｉ的選擇概率Ｐｉ為??（?１．５

方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警輸入指標(biāo)樣本數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，將預(yù)測(cè)的預(yù)警輸入??指標(biāo)樣本數(shù)據(jù)導(dǎo)入預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)行未來(lái)時(shí)期地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。??上述步驟可用圖２．１所示的流程圖來(lái)表示。??＃?利ｍＴＯＦＳＳＳ＾Ｍ１法衡算倚務(wù)??Ｍｆ預(yù)Ｓ指標(biāo)?�。浚@玲》；聱的輸、與＊?—風(fēng)段蒎費(fèi)筆出擇本？．并利一Ｎ摹子《關(guān)ｆｔ，?位號(hào)比Ｂ進(jìn)娥??體系構(gòu)造袢本?ｔｆｉ指麵＾系設(shè)ｉｔ?—？用Ｋ？？均伊＊類(lèi)確ａ其－Ｖ?＿??樣本議表議畫(huà)麵議府??圖２．１?地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)非線性先導(dǎo)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建流程??２．３地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)非線性先導(dǎo)預(yù)警指標(biāo)體系設(shè)計(jì)??２．３．１風(fēng)險(xiǎn)鏈視角下地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)非線性先導(dǎo)預(yù)警指標(biāo)體系??的設(shè)計(jì)思路??所謂“風(fēng)險(xiǎn)鏈”，是指地方政府債務(wù)運(yùn)行“舉借一使用一償還”各??環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)之間形成了?一條相對(duì)獨(dú)立又相互影響聯(lián)系的循環(huán)往復(fù)、緊密相??連的鏈條。例如，地方政府債務(wù)的償還風(fēng)險(xiǎn)雖取決于償還能力，但是償??還能力又取決于債務(wù)使用是否得當(dāng)，如果債務(wù)資金在使用環(huán)節(jié)績(jī)效低下??進(jìn)而不能產(chǎn)生與未來(lái)償債相匹配的現(xiàn)金流，為未來(lái)償債提供直接或間接??的支持

債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)滲透到債務(wù)舉借風(fēng)險(xiǎn)中。因此，本文從地方政府??債務(wù)運(yùn)行“舉借一使用一償還”各環(huán)節(jié)出發(fā)，進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)非線性先導(dǎo)??預(yù)警的輸入和輸出指標(biāo)設(shè)計(jì)，具體思路如圖２．２所示。??貿(mào)ｓ幵放度??固定資產(chǎn)投資槊???舉侑輸出風(fēng)除???新塡擴(kuò)務(wù)寒??；１??＼?，於，ｗ，’、、、，，?Ｉ???憤ｆｆｌ銥出風(fēng)險(xiǎn)???館還榷出風(fēng)除???務(wù)播ｉ＊比柄?負(fù)》？產(chǎn)比??？劣項(xiàng)？的投入產(chǎn)出比?《ｒ１ｆｔ琢??＾傳拜?７：７＾７；??＜＊?Ｘ使?＞，Ｊ?Ｋ松：彰響罔麥．ｊ???????靶政Ｑｔ＊參?土地出１］收入占比??ｍ場(chǎng)化指？?地力財(cái)政亦字申．??圖２．２?地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)思路??依據(jù)上述設(shè)計(jì)思路，在設(shè)計(jì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)非線性先導(dǎo)預(yù)警的輸??入和輸出指標(biāo)體系時(shí)，需要按照地方地方政府債務(wù)運(yùn)行的“舉借一使用一??償還”各環(huán)節(jié)來(lái)分別設(shè)計(jì)。??１．預(yù)警輸出指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)思路??對(duì)于舉借環(huán)節(jié)，主要考慮債務(wù)舉借規(guī)模是否適度，是否超越經(jīng)濟(jì)發(fā)??展、財(cái)政收入需求，是否打破地方經(jīng)濟(jì)和債務(wù)規(guī)模的平衡：對(duì)于使用環(huán)??節(jié)，主要考慮地方債務(wù)投入產(chǎn)生效益，其使用是否是可持續(xù)的，既保證??項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2874310