第 1 章  緒論

1.1 課題研究背景、目的及意義

1.1.1  研究背景

改革開放以來，萊蕪市社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,人口規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市空間拓展速度較快，城市組團(tuán)發(fā)展迅速，外圍組團(tuán)和一些城鎮(zhèn)發(fā)展非�；钴S。

2008 年，萊蕪市成為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)市，編制完成《萊蕪市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》，“六個(gè)一體化”、“三個(gè)集中”全面推進(jìn)。城市建設(shè)日新月異，完成了青草河舊城改造等一批城市環(huán)境治理項(xiàng)目，在“國(guó)家衛(wèi)生城市”的基礎(chǔ)上成功創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家園林城市”、“省級(jí)文明城市”和“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”，“全國(guó)雙擁模范城”創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)了“五連冠”。到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值要完成1000億元，年均增長(zhǎng)13.1%；人均生產(chǎn)總值突破 1 萬美元。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)板塊”、“四個(gè)功能區(qū)”和農(nóng)高區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)；初步搭建起“一主兩副一區(qū)”發(fā)展新格局。

2009 年 5 月，山東省人民政府對(duì)《萊蕪市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃（2008—2030）》進(jìn)行批復(fù)，提出要把萊蕪市建設(shè)成為“魯中地區(qū)中心城市之一，鋼鐵生產(chǎn)和深加工、國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，生態(tài)旅游城市。”

2012 年山東省《政府工作報(bào)告》中提出要加快省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)濟(jì)南與周邊城市之間城際聯(lián)系、分工協(xié)作、重大基礎(chǔ)設(shè)施共享，而位于萊蕪北部的口鎮(zhèn)由于地理上臨近，可以成為萊蕪市對(duì)接濟(jì)南、融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡。

1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

從近年來國(guó)內(nèi)外對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的探索和實(shí)踐來看，所謂生態(tài)城市應(yīng)該是在一定的區(qū)域內(nèi)，以生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為核心，遵循生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、自然資源的合理利用、生態(tài)破壞的恢復(fù)及區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，通過統(tǒng)一規(guī)劃與綜合建設(shè)，培育環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)景觀，以誘導(dǎo)整體、協(xié)同、自生、開放的生態(tài)文明，孵化經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境和諧、社會(huì)適用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧相處的殷實(shí)、健康、文明、積極向上的生態(tài)社區(qū)，并最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展。

1.2.1  國(guó)外研究現(xiàn)狀

世界首次城市化進(jìn)程開始于19世紀(jì)末的工業(yè)大革命，它的加速導(dǎo)致了城市和鄉(xiāng)村的嚴(yán)重對(duì)立，環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，城市問題凸顯，于是人們開始呼吁政府、社會(huì)來改善人類的居住環(huán)境，“田園城市”的理想城鎮(zhèn)模式也因此而誕生，標(biāo)志著人們開始走向生態(tài)城鎮(zhèn)的探索之路。

1898 年，英國(guó)城市規(guī)劃師霍華德發(fā)表了《明日：一條通向真正改革的和平道路》（Tomorrow: A Peaceful Path to Real Reform）一書，從社會(huì)改良的角度，提出建設(shè)兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的理想城市——“田園城市”的構(gòu)想，追求將積極的城市生活的所有優(yōu)點(diǎn)、鄉(xiāng)村的美麗和一切社會(huì)福利有機(jī)地結(jié)合在一起的目標(biāo)，倡導(dǎo)著建立一種“田園城市”來改善城市的居住環(huán)境。隨后，英國(guó)開展了“田園城市”運(yùn)動(dòng)，并構(gòu)建了萊奇沃思（Letchworth）和韋林（Welwyn）這兩座田園城市，霍華德的“田園城市”理論也一直對(duì)后來的國(guó)際城市規(guī)劃有著深遠(yuǎn)的影響。

1915年，英國(guó)生物學(xué)家帕特里克·格迪斯（Patrick Geddes）出版了《進(jìn)化中的城市》（《cities in evolution》）一書，揭示了城市在時(shí)間和空間發(fā)展中所存在的生物學(xué)和社會(huì)學(xué)方面的復(fù)雜關(guān)系，并依據(jù)客觀事實(shí)對(duì)城市進(jìn)行研究，通過分析不同地區(qū)環(huán)境的潛力與限度對(duì)居住地結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和地方經(jīng)濟(jì)體系的影響，提出將自然地域作為規(guī)劃研究的基本框架，并強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)只有和周圍自然環(huán)境在供求關(guān)系上取得平衡，才能持續(xù)保持活力。

第 2 章  萊蕪市及北部新城現(xiàn)狀分析

2.1 基地概況

2.1.1  地理位置

萊蕪市位于整個(gè)山東省的地理中心，如圖 2-1 所示，可在三小時(shí)內(nèi)到達(dá)全省大部分縣市。“十二五”規(guī)劃聚焦服務(wù)業(yè)大發(fā)展，加快城市轉(zhuǎn)型，服務(wù)發(fā)展，濟(jì)南都市強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升�？阪�(zhèn)地處魯中，是山東省的地理中心區(qū)域，位于濟(jì)南都市圈東南部，為濟(jì)南都市圈核心輻射圈層、濟(jì)萊協(xié)作區(qū)節(jié)點(diǎn)，距泰安約50 公里，距淄博約 70 公里，距濟(jì)南約 70 公里，屬于濟(jì)南、淄博、泰安三市 1 小時(shí)輻射圈。

口鎮(zhèn)位于萊蕪市北部，東臨苗山鎮(zhèn)，西接羊里鎮(zhèn)，南連張家洼街道、方下鎮(zhèn)，北靠雪野鎮(zhèn)、茶業(yè)口鎮(zhèn)，是市域南北向發(fā)展軸線上的重要節(jié)點(diǎn)，口鎮(zhèn)位于萊城區(qū)中部，是萊城區(qū)的地理中心。北距雪野旅游區(qū)約15公里，南距萊城區(qū)約15公里，為聯(lián)系兩大組團(tuán)聯(lián)系的中間紐帶。北部新城（口鎮(zhèn)）為萊蕪市“一體兩翼”中的北翼，是聯(lián)系萊蕪市主城區(qū)與雪野旅游區(qū)之間的重要節(jié)點(diǎn)，是將城市內(nèi)部服務(wù)功能區(qū)與外部服務(wù)功能區(qū)緊密聯(lián)系的重要城市組團(tuán)，如圖 2-2 所示。老鎮(zhèn)區(qū)及其南側(cè)新行政中心共同形成城市綜合發(fā)展區(qū)，作為規(guī)劃中的城市中心，聯(lián)動(dòng)西北片區(qū)、西南片區(qū)和東北片區(qū)，打造萊蕪市北部新區(qū)的三大和諧片區(qū)。

2.2 現(xiàn)狀解讀

2.2.1  土地利用現(xiàn)狀

2.2.1.1 居住用地

口鎮(zhèn)現(xiàn)狀居住用地面積365.5公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的25.7％�，F(xiàn)狀居住用地主要為二類、三類居住用地，主要集中于吐絲口路與匯林南路附近區(qū)域，存在建筑密度過高、公共綠地、消防通道、衛(wèi)生設(shè)施、排水系統(tǒng)不足等問題。農(nóng)村居民點(diǎn)與城鎮(zhèn)住宅混雜，住宅質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、式樣參差不齊，居住環(huán)境有待提高。周邊還散落分布著大量的農(nóng)村居民點(diǎn)，主要沿公路、鄉(xiāng)村小道分布，住宅以1-2層為主，居住環(huán)境質(zhì)量不高、配套設(shè)施滯后，且住宅占地過大，土地利用較為浪費(fèi)。

2.2.1.2 行政辦公用地

現(xiàn)狀政府位于土絲口路與澳門南路交界處，同時(shí)在現(xiàn)狀香港路北側(cè)，澳門路和億翔南路之間有集中辦公用地一處。

2.2.1.3 公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地

現(xiàn)狀公共設(shè)施用地79.7公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的5.6%。主要公共管理與服務(wù)設(shè)施用地包括：

（1）行政管理（A1）

口鎮(zhèn)現(xiàn)狀行政辦公用地14.5公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的1.0%。原行政辦公用地主要集中在吐絲口東路與正順路之間、澳門路兩側(cè)，包括鎮(zhèn)政府、工商所、派出所、國(guó)稅局等機(jī)構(gòu)用地。市級(jí)、區(qū)級(jí)政府集中于鳳城街道，行政服務(wù)職能發(fā)揮受到一定限制。

（2）文化設(shè)施（A2）

口鎮(zhèn)現(xiàn)狀文化設(shè)施用地 2.7 公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的 0.2%�，F(xiàn)狀文化設(shè)施僅有位于萊城大道與固德路附近的科技示范園，設(shè)施不足，尚未形成口鎮(zhèn)的文化活動(dòng)中心，不能滿足居民的日益增長(zhǎng)的文化需求和城鎮(zhèn)品位的不斷提升。

第 3章   北部新城規(guī)劃設(shè)計(jì)條件與基本思路........... 25

3.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件分析.........25

3.1.1  萊蕪北部新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 ............. 25

3.1.2  萊蕪北部新城發(fā)展總體規(guī)劃 .........26

第 4章   北部新城規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 ............ 33

4.1 用地規(guī)劃 ................... 33

4.1.1  鎮(zhèn)區(qū)用地綜合評(píng)價(jià)................. 33

第 5章   北部新城規(guī)劃控制管理....... 61

5.1 用地控制............... 61

5.1.1  地塊劃分原則..................... 61

第 5 章  北部新城規(guī)劃控制管理

5.1 用地控制

5.1.1  地塊劃分原則

地塊劃分遵循以下原則：

（1）盡量保持地塊使用性質(zhì)的單一性。

（2）照顧戶主用地產(chǎn)權(quán)，兼顧基層行政管轄界限。

（3）以城市道路、街道、河流等作為地塊的界線，局部也可以圍墻為界。

（4）考慮土地價(jià)值的區(qū)位差異。

（5）滿足標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉庫、綜合市場(chǎng)等特殊功能的要求，適應(yīng)建筑群體組合及城市設(shè)計(jì)需要。

（6）舊城改建中還應(yīng)考慮合并同性質(zhì)、同質(zhì)量建筑的可能性，兼顧街道和消防通道等要求。

（7）統(tǒng)一開發(fā)成片建設(shè)的地塊宜大，零星開發(fā)的地塊宜小。

第 6 章  結(jié)論與建議

6.1 結(jié)論

本文通過對(duì)萊蕪市北部新城綠色生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的研究，主要得出以下幾個(gè)結(jié)論：

（1）通過對(duì)國(guó)內(nèi)外生態(tài)城市建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)及萊蕪市的實(shí)際情況分析表明，萊蕪市北部新城綠色生態(tài)城市的建設(shè)是符合中國(guó)國(guó)情的，能適應(yīng)時(shí)代的潮流，也是萊蕪市建設(shè)現(xiàn)代化城市的必然要求。

（2）通過對(duì)萊蕪市及北部新城的現(xiàn)狀分析表明，萊蕪市北部新城在用地結(jié)構(gòu)、用地功能布局、景觀綠地組織、交通帶動(dòng)效應(yīng)等方面均存在較嚴(yán)重的問題，主要表現(xiàn)在：用地結(jié)構(gòu)模糊，核心作用不夠突出；用地較為混雜，功能區(qū)分不夠明確，缺乏規(guī)劃?rùn)C(jī)理，不能滿足未來新城發(fā)展的要求；綠地所占比例偏低，重要道路兩側(cè)建筑里面單調(diào)，城鎮(zhèn)景觀缺乏特色；鐵路周邊的經(jīng)濟(jì)活力未得到提升，交通對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)尚未顯現(xiàn)。

（3）濟(jì)南都市圈的發(fā)展對(duì)萊蕪市及北部新城的影響，以及口鎮(zhèn)自身良好的自然景觀，為萊蕪市北部新城生態(tài)城市的建設(shè)提供了地理位置與自然環(huán)境等優(yōu)越條件，使得將萊蕪市北部新城打造成集行政辦公、科研教育、文化展覽、休閑娛樂等功能為一體的復(fù)合城市新區(qū)成為可能。

（4）通過對(duì)萊蕪市北部新城的發(fā)展定位、空間要素和結(jié)構(gòu)的分析表明，北部新城發(fā)展戰(zhàn)略宜采用組團(tuán)發(fā)展模式，形成“一心六組團(tuán)”的功能布局，其中“一心”是指中心組團(tuán)，即城鎮(zhèn)綜合發(fā)展區(qū)；“六組團(tuán)”分別指西南組團(tuán)、南部組團(tuán)、西部組團(tuán)、東北組團(tuán)、北部組團(tuán)、和東南組團(tuán)，分別對(duì)應(yīng)西南部先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、南部商務(wù)商業(yè)發(fā)展區(qū)、西部文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)、東北部生態(tài)旅游研發(fā)培訓(xùn)區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升區(qū)和東南部商貿(mào)物流區(qū)等六個(gè)區(qū)域。

（5）通過結(jié)合啟動(dòng)區(qū)的用地布局及道路交通網(wǎng)絡(luò)，提出了將北部新城打造成“一軸、兩帶、四心、五片”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，其中“一軸”是指位于啟動(dòng)區(qū)中部，南北向串聯(lián)起商務(wù)辦公核心、文化核心并向南延伸至龍馬河的城市發(fā)展軸；“兩帶”是指沿龍馬河的南北向生態(tài)景觀帶以及匯林大道和匯林南街之間東西向的城市景觀帶；“四心”是指市民服務(wù)中心、文化中心、商務(wù)辦公中心以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心；“五片”是指中部公共文化片區(qū)、南部商業(yè)辦公片區(qū)、北部居住片區(qū)、南部居住片區(qū)以及龍馬河?xùn)|側(cè)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（6）通過對(duì)鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)展方向的約束條件分析表明，城鎮(zhèn)用地發(fā)展向西南擴(kuò)展最優(yōu)，鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)展方向遵循“東控、西延、北優(yōu)、西南拓展”的原則。

（7）通過對(duì)規(guī)劃區(qū)地形地貌及北部新城現(xiàn)狀道路建設(shè)情況的分析表明，啟動(dòng)區(qū)范圍內(nèi)路網(wǎng)宜形成“5橫 3縱”的棋盤式方格網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。其中“5橫”是指正順路、鎮(zhèn)南街、香港東路、匯河大道和魯?shù)V大道；“3 縱”是指萊城大道、深圳路和長(zhǎng)勺路。

總之，建設(shè)萊蕪市北部新城綠色生態(tài)城市的下一步工作重點(diǎn)，將是通過城市規(guī)劃的宏觀調(diào)控，來引導(dǎo)招商投資，提升其自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，采取實(shí)施各種優(yōu)惠政策的辦法來吸引更多渠道的資金投入，，促進(jìn)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)和改造。 

參考文獻(xiàn)（略）