【摘要】：為了緩解城市基礎(chǔ)設(shè)施供需缺口,保證城市基礎(chǔ)設(shè)施供給效率和質(zhì)量,自1992年以來(lái),英國(guó)政府首次提出鼓勵(lì)私人參與投資活動(dòng),PPP模式在全球范圍內(nèi)得到快速推廣和應(yīng)用,其有效性在城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中得到廣泛認(rèn)可。我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP在經(jīng)歷了“探索試點(diǎn)”、“推廣普及”、“低迷期”三個(gè)階段后,2014年,PPP模式在我國(guó)的發(fā)展迎來(lái)了新一輪高潮,特別是發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)接連出臺(tái)的相關(guān)政策,直接推動(dòng)了PPP模式在我國(guó)的快速發(fā)展和落地,可以預(yù)見(jiàn)在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)PPP模式將成為城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用最廣泛的模式之一。然而,由于城市基礎(chǔ)設(shè)施的自然壟斷和準(zhǔn)公共物品性等典型特征,可能造成城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目在運(yùn)行過(guò)程中存在效率低下及市場(chǎng)失靈等諸多弊端。發(fā)達(dá)國(guó)家在城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式應(yīng)用過(guò)程中首先意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題,并先后采取了諸如法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段對(duì)PPP項(xiàng)目加以監(jiān)管和約束,從而克服市場(chǎng)失靈,保證城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量。我國(guó)也結(jié)合自身國(guó)情借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),逐步開(kāi)始建立了PPP項(xiàng)目監(jiān)管辦法,但由于PPP項(xiàng)目的監(jiān)管執(zhí)行存在諸多的問(wèn)題,如法律法規(guī)不完善、監(jiān)管職責(zé)不清晰、問(wèn)責(zé)機(jī)制不完善等嚴(yán)重降低了PPP項(xiàng)目監(jiān)管執(zhí)行力,導(dǎo)致PPP項(xiàng)目監(jiān)管執(zhí)行效果低下。監(jiān)管執(zhí)行力作為政府監(jiān)管能力與意愿的直接體現(xiàn),是將PPP項(xiàng)目監(jiān)管目標(biāo)轉(zhuǎn)化為成果的關(guān)鍵。因此,隨著PPP模式的持續(xù)推進(jìn),提升監(jiān)管執(zhí)行力從而實(shí)現(xiàn)良好的監(jiān)管執(zhí)行效果也愈加的重要。基于此,本文首先通過(guò)文獻(xiàn)研究法對(duì)國(guó)內(nèi)外PPP項(xiàng)目監(jiān)管及執(zhí)行力的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了歸納總結(jié),并對(duì)“城市基礎(chǔ)設(shè)施”、“PPP項(xiàng)目監(jiān)管”、“執(zhí)行力”、“監(jiān)管執(zhí)行力”等相關(guān)概念進(jìn)行界定,明確本文的研究對(duì)象,并結(jié)合相關(guān)理論,如公共產(chǎn)品、政府監(jiān)管、交易成本等理論對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行進(jìn)一步分析和探討。其次,對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目監(jiān)管執(zhí)行力影響因素進(jìn)行識(shí)別,借鑒其他領(lǐng)域在內(nèi)涵外延上相似度較高的概念的影響因素維度的構(gòu)建,結(jié)合PPP項(xiàng)目監(jiān)管對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目監(jiān)管執(zhí)行力的影響因素維度進(jìn)行構(gòu)建。利用文獻(xiàn)研究法對(duì)影響因素進(jìn)行初步識(shí)別,專(zhuān)家訪談法對(duì)影響因素進(jìn)行修正,識(shí)別出城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目監(jiān)管執(zhí)行力影響因素清單,具體包括監(jiān)管執(zhí)行制度、監(jiān)管執(zhí)行環(huán)境、監(jiān)管執(zhí)行資源、監(jiān)管執(zhí)行主體、監(jiān)管執(zhí)行客體五個(gè)影響因素維度。再次,通過(guò)模型的建立對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目監(jiān)管執(zhí)行力進(jìn)行實(shí)證分析,采取問(wèn)卷調(diào)查的方法采集樣本數(shù)據(jù),通過(guò)模型的擬合、修正等一系列流程,分析城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目監(jiān)管執(zhí)行力影響因素模型,最終得到影響城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目監(jiān)管執(zhí)行力的六個(gè)關(guān)鍵影響因素以及十二個(gè)重要影響因素。最后,論文在結(jié)構(gòu)方程模型運(yùn)行結(jié)果分析的基礎(chǔ)上,對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目監(jiān)管執(zhí)行力提升策略進(jìn)行了探索,具體包括:健全城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目監(jiān)管規(guī)則體系、重塑城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系、明確城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)體系、構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目監(jiān)管信息化體系、建立城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目監(jiān)管執(zhí)行力評(píng)價(jià)體系等。
【圖文】：

16圖 1.1 研究技術(shù)路線圖Figure 1.1 Research technique route1.5 本章小結(jié)本章首先提出了本文的研究背景，其次梳理了國(guó)內(nèi)外關(guān)于 PPP 項(xiàng)目監(jiān)管、執(zhí)行力的研究現(xiàn)狀，根據(jù)目前研究現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)其研究的不足，明確本文的研究主旨和意義，最后通過(guò)對(duì)論文研究?jī)?nèi)容、研究方法和技術(shù)路線等內(nèi)容的進(jìn)一步闡述，明確研究的總體框架與思路。

圖 4.3 PPP 項(xiàng)目監(jiān)管執(zhí)行力影響因素理論模型圖Figure 4.3 PPP project regulatory execution influencing factors theoretical model 4.3.2 理論模型的研究假設(shè) 外潛變量及其測(cè)量指標(biāo)由于測(cè)量模型顯示的是潛變量與觀測(cè)變量之間的關(guān)系。論文在上一對(duì)監(jiān)管執(zhí)行力的外潛變量及其測(cè)量變量進(jìn)行了識(shí)別�；谇拔牡睦碚摲忠蛩刈R(shí)別結(jié)果，，本章擬采用已經(jīng)識(shí)別出的 27 個(gè)觀測(cè)變量指標(biāo)因素對(duì)監(jiān)管執(zhí)監(jiān)管執(zhí)行資源、監(jiān)管執(zhí)行環(huán)境、政府方、社會(huì)公眾方、社會(huì)資本方等潛文表示字母 A-F）來(lái)進(jìn)行測(cè)量。外潛變量 監(jiān)管執(zhí)行制度因素（A） ， 獎(jiǎng)懲制度 A1 、 溝通A2 、 信息披露制度 A3 、 責(zé)任約束制度 A4 、 公眾監(jiān)督制個(gè)測(cè)量變量指標(biāo)來(lái)表示。外潛變量 監(jiān)管執(zhí)行資源因素（B） ， 信息化建設(shè) B1 、 財(cái)務(wù)能舉報(bào)與反饋平臺(tái) B3 與 完備的合同 B4 4 個(gè)測(cè)量變量指標(biāo)來(lái)表示。
【學(xué)位授予單位】：重慶大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：F283;F299.24

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2700899