發(fā)布時(shí)間：2020-04-08 01:12

【摘要】：街區(qū)制是開放型城市社區(qū)物業(yè)關(guān)系的基本格局、是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和城市建設(shè)要求的必然趨勢(shì)。街區(qū)制推行的背后,涉及城市規(guī)劃、社區(qū)治理、物業(yè)關(guān)系博弈等多方面內(nèi)容。相較現(xiàn)行封閉小區(qū),街區(qū)制有其先進(jìn)性,也面臨著實(shí)行過程中的多方考驗(yàn)。針對(duì)街區(qū)制及社區(qū)治理的研究很多,但是聚焦于街區(qū)制推廣之后帶來的物業(yè)關(guān)系轉(zhuǎn)型要求及其對(duì)策的研究為數(shù)不多。本文從街區(qū)制下開放型城市社區(qū)物業(yè)關(guān)系的應(yīng)然狀態(tài)入手,首先對(duì)街區(qū)制的基本格局、演變動(dòng)力等進(jìn)行分析,得出影響街區(qū)制發(fā)展的相關(guān)因素,從而確定了街區(qū)制下城市社區(qū)物業(yè)關(guān)系“守望相助”的主旋律和構(gòu)建街區(qū)制物業(yè)關(guān)系“合作共治”的基本路徑。對(duì)比當(dāng)下封閉小區(qū)城市物業(yè)關(guān)系現(xiàn)狀,可以發(fā)現(xiàn)受經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)發(fā)展影響,社區(qū)治理模式與城市社區(qū)物業(yè)關(guān)系也在不斷演化。目前封閉小區(qū)己經(jīng)不能滿足城市化進(jìn)程和社會(huì)發(fā)展的需要,開放式街區(qū)是我國城市社區(qū)物業(yè)關(guān)系轉(zhuǎn)型的必然選擇。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),街區(qū)制有優(yōu)有劣,但在理論依據(jù)、社會(huì)環(huán)境、制度保障等方面己經(jīng)具備了可實(shí)施的現(xiàn)實(shí)條件并且在個(gè)別區(qū)域有了一定的實(shí)踐和發(fā)展。通過回顧總結(jié)我國街區(qū)制發(fā)展的歷史淵源與多地取消封閉小區(qū)的基層實(shí)踐,分析出在發(fā)展街區(qū)制過程中存在的問題。最后在明確城市社區(qū)物業(yè)關(guān)系中各主體角色定位與合作關(guān)系的基礎(chǔ)上,針對(duì)我國街區(qū)制建設(shè)中存在的問題,提出街區(qū)制下我國城市社區(qū)物業(yè)關(guān)系轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議。本文認(rèn)為,從政府職能轉(zhuǎn)變的角度,第一,要加強(qiáng)政策溝通,從思想觀念的層面轉(zhuǎn)變民眾對(duì)于街區(qū)制及城市社區(qū)物業(yè)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。第二,要做好科學(xué)合理的城市規(guī)劃,從長遠(yuǎn)角度關(guān)注街區(qū)尺度與公共服務(wù)配套,滿足日漸增長的民眾生活需求。第三,從國家角度要完善立法和稅收制度,保證財(cái)政來源。一方面彌補(bǔ)街區(qū)制開放后私權(quán)對(duì)公權(quán)的讓渡、明確各權(quán)利主體的合法權(quán)益,另外一方面也保障分權(quán)制下地方財(cái)政對(duì)公共社區(qū)建設(shè)治理的合理化投入。第四,發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范化管理、倡導(dǎo)信息公開透明、營造公平競爭的市場(chǎng)平臺(tái)和多元溝通的協(xié)調(diào)機(jī)制。從物業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的角度,首先要重新做好行業(yè)角色定位、提升人員素質(zhì)與服務(wù)質(zhì)量,走良性發(fā)展的道路,其次要推進(jìn)安防等硬件設(shè)備的改造升級(jí),與政府合力做好社區(qū)安全防范,第三,要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式與內(nèi)容以滿足多樣化的服務(wù)需求。從業(yè)主自治發(fā)展的角度,一方面要落實(shí)信息公開、發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)自治參與和內(nèi)外部監(jiān)督作用,另一方面要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)方式與完善的監(jiān)督體系,促進(jìn)新街區(qū)治理模式下各權(quán)力主體的多元參與和互利共贏、合力共建社會(huì)主義和諧社區(qū)。雖然本文在研究基礎(chǔ)上提出了部分對(duì)策,但在研究的體系性和深度上還有不足之處,需要在今后的研究中不斷深入和完善。
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F299.233.47

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